鹿寨县防汛抢险应急预案

鹿寨县防汛抢险应急预案1 总则1.1 编制目的为有效应对可能发生的各种洪灾，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大限度地避免或减少灾害损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和和《鹿寨县突发公共事件总体应急预案》编制本预案。

1.3 分类分级根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，洪水灾害属自然灾害类。

洪水灾害按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

1.4 适用范围本预案适用于跨镇行政区划的，或超出事发地乡镇政府处置能力的，或需由县政府负责处置的洪水灾害应对工作。

1.5 工作原则1.5.1 以人为本，减少危害。

把广大人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和经济损失。

1.5.2 居安思危，预防为主。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对洪水灾害的各项准备工作。

1.5.3 统一领导，分级负责。

在县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责和条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

1.5.4 依法规范，加强管理。

依据有关法律、法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使防汛抢险工作规范化、制度化、法制化。

1.5.5 快速反应，协同应对。

加强以属地为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.5.6 依靠科技，提高素质。

采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处理技术及设备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对洪水灾害的技术水平和指挥能力。

加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对洪水灾害的综合素质。

1.6 应急预案体系1.6.1 专项应急预案。

专项应急预案是应对全县洪水灾害而制定的涉及多个部门职责的应急预案，预案由县防汛抗旱指挥部制定，报县政府批准后实施。

1.6.2 部门应急预案。

县防汛抗旱指挥部有关成员单位根据各自的职责制定本部门防汛抢险应急预案，报县政府及县防汛抗旱指挥部备案。

1.6.3 地方应急预案。

各乡镇防汛抗旱指挥部根据本地实际情况制定乡镇防洪预案、城镇防洪预案、防御山洪泥石流预案；各中型水库管理单位负责制定各自水库的防洪预案，报县防汛抗旱指挥部批准后实施，并报市防汛抗旱指挥部备案；各小型水库管理单位负责制定各自水库的防洪预案，报所在地乡镇防汛抗旱指挥部批准后实施，并报县防汛抗旱指挥部备案。

2 组织指挥体系及职责2.1 应急机构与职责县防汛抗旱指挥部为全县洪水灾害应急指挥机构，由县长任第一指挥长、分管副县长任指挥长、县水利局局长任常务副总指挥，由县武装部副部长和县政府办公室副主任任副总指挥。

指挥部下设防汛抗旱办公室作为其常设机构负责日常工作。

县防汛抗旱指挥部成员单位有县水利局、县武装部、县建设局、县委宣传部、县发展和改革局、县经贸局、县国土资源局、县民政局、县财政局、县气象局、县公安局、县电力公司、县交通局、县卫生局、县农业局、县安全生产监督管理局、县武警中队、县粮食局、对亭水文站、黄冕水文站、四排水文站、县工管站、雒容镇、江口乡、导江乡、鹿寨镇、平山镇、中渡镇、黄冕乡、寨沙镇、拉沟乡、四排乡、电信公司、移动公司、联通公司、中石化鹿寨分公司、县供销社、中保财险鹿寨支公司、柳州强源公司。

各乡镇防汛抗旱指挥机构参照县防汛抗旱指挥部设置进行调整。

水利局：负责防汛工作的行业管理；负责县防汛抗旱指挥部办公室人员调配及正规化、规范化建设；提供雨情、水情、灾情及水情预报，并做好防汛水源调度；负责编制县防汛抢险预案，提出抗洪、抢险方案（应急措施）；负责县境内水利工程设施的防汛检查、调度运行、防洪抢险技术指导及水毁工程修复；提出防汛抗灾所需经费、物资、设备及油电方案；处理县防汛防旱指挥部日常工作；做好在建水利工程的安全度汛工作。

负责水利工程安全检查、汇报及资料归档，组织、指导全县水库、河道堤防工程的防洪安全管理和水库大坝、电站、水闸、河道堤防安全监督管理及工程安全鉴定。

人武部：负责组织、集中、培训抗洪抢险队伍；组织民兵参加抗洪抢险工作；负责与当地驻军联系支援防灾救灾工作。

建设局：负责制订城区防汛预案，并组织实施。

抗灾期间，及时组织做好县城排水、排涝、林木的支护加固等工作，做好供水的抢修。

灾后，及时组织做好恢复供水的运行，做好县城树木、绿地的整复工作组织、指导全县建筑设施的防汛工作，做好建筑工地的防汛工作。

负责本系统防汛工作。

宣传部：组织广播、电视、电台、新闻中心等部门向群众宣传防灾减灾知识，增强各级政府和干部群众的防灾减灾认识；及时报导灾害性天气警报、预报和防汛、防风的信息，动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作；发生重大灾情时，负责组织安排新闻单位采访，向社会各界宣传报导防灾抗灾实况，宣传防灾抗灾斗争中的好人好事；负责全县防汛抢险工作的宣传报道及重大灾情资料的收集、录象工作。

负责报灾音像光碟的制作。

根据县防汛指挥部的决定，及时发布防汛信息和汛情公告。

发展和改革局：负责全县防汛工程建设、除险加固、水毁工程修复、防洪救灾工程优先立项、经费计划安排和审批工作，以确保防洪工程建设。

经贸局：负责协调防汛抗洪、抢险、救灾的主要物资的供应工作。

负责组织、指导工矿企业做好防汛工作。

协调、指导电力部门做好电力调度工作，确保防汛抢险用电的供给。

国土资源局：负责组织监测、预防地质灾害工作。

组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的防御预案制订和监测工作，加大防灾、避灾知识宣传，及时通知危险区域群众转移。

民政局：负责制订防汛救灾工作预案；负责组织、协调各乡、镇开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。

组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。

负责灾区及灾民的生产、生活救灾、救济工作，做好灾情调查与统计工作，积极争取上级支持。

在抢险期间，负责指挥部及抢险人员后勤保障工作。

财政局：组织实施全县防汛抢险和抢险救灾经费预算，对防汛抗旱部门提出的防汛抢险经费分配方案，及时下拨并监督使用。

与指挥部共同向上级争取防汛抢险和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

负责增加对险工患段整治工程及防汛抢险设施、设备的资金投入，及时优先安排、调拨防汛抢险救灾、水毁工程修复经费，并监督使用。

气象局：负责天气气候预测预报工作，及时向社会公众发布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或订正。

及时对汛情做出分析和预报，并提供给指挥部和有关成员单位。

及时发布突发气象灾害预警信号，重大气象灾害通过媒体向社会公众滚动播报。

制定人工影响天气方案，并组织实施。

公安局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。

根据汛情需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制；依法打击盗窃防汛抢险物质和破坏、盗窃防汛抢险设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抢险引发的群体性治安事件；防汛紧急期间，协助组织群众撤离和转移，保护国家财产和人民群众生命、财产安全。

负责雷管、炸药等防汛抢险爆破物资储备及技术保障。

电力公司：负责做好防汛抢险用电保障工作，特别是要保障全县防汛等重要部门的工作用电。

汛期，做好全县的安全供电，及时调度解决排洪、抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。

根据汛情需要，及时调度解决应急电源。

交通局：负责水运和公路设施的防洪安全，做好抢险救灾车船的调度。

优先安排运送抢险救灾物资和防疫抗灾人员、防洪抢险车辆的通行；汛期督促船舶航行服从防洪安全要求，及时抢修水毁公路、桥涵，保证道路畅通；及时恢复水毁航道设施。

按县防指要求，为全县防汛车辆提供方便，免征过桥过路费。

⑴为紧急抢救和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具。

⑵按照防汛要求，负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪安全，负责本系统阻水桥梁、码头、航道等阻水障碍物的处理；⑶汛情紧急时，根据防汛要求，通知车辆绕道、船只限速行驶直至停航；⑷协同公安部门，保证防汛救灾车船的畅通无阻；⑸涉水的交通工程上报和施工前要到水务部门办理有关河道堤防占用审批手续，并及时清除占用河道堤防的行洪障碍。

卫生局：负责组织制订防汛医疗救护工作预案，组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍、及时安置、救护伤员。

做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。

做好救灾药品的储备，本系统的防洪保安，负责抗洪抢险时的医疗救护，以及灾区卫生防疫等方面工作。

农业局：负责组织、指导农牧业、防汛抢险工作，特别是洪涝灾害的生产救灾和灾后生产恢复工作，及时收集灾情信息并上报指挥部。

做好灾区动物疫病防治工作。

负责农业抗洪抢险和灾后救灾、生产恢复工作，负责灾后生产自救与技术指导，协调种子的储备与调运，提供种源信息。

安全生产监督管理局：负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是非煤矿山、危险化学品生产企业（包括仓库）的安全度汛工作。

督促有关部门加强对电力、码头、机场、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施安全度汛工作的检查，落实各项防范措施和应急救援措施。

武警中队：负责组建防汛专业抢险队伍。

根据指挥部的要求，组织实施抗洪救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作。

协助公安部门维护社会秩序，协助当地政府转移危险地带的群众。

粮食局：负责提供抗洪抢险麻袋储备，国家储备粮食的转移和灾民救济粮供应工作。

水文站：负责水文观测和洪水预测预报工作。

及时对洪水形势作出分析和预测。

及时向指挥部及有关成员单位提供实时水情、雨情信息。

做好水文资料整编、洪水调查及分析工作。

电信、移动、联通公司：负责做好汛期的通信保障工作，特别是要保障全县防汛等重要部门的通讯畅通，确保雨情、水情、汛情等防汛抢险信息和调度指令传递的通讯畅通。

根据汛情需要，协调调度应急通信设施。

做好对付特大洪水应急通讯两手准备；石油公司：负责抗洪抢险救灾油料的及时供应。

供销社：负责备用的防汛草袋、锨、镐、锤、绳、芦席、手推车等物资的组织、储备；遇紧急抢险时，负责上述物资的筹集和调运。

财产保险公司：积极宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加财产保险并做好防灾防损工作，及时做好灾区投保单位和家庭财产受灾损失的理赔工作，负责灾区厂矿、企事业单位、城乡居民财产保险的灾前防灾检查和督促落实灾后理赔工作。

强源公司：负责所辖水库电站的运行安全，每年向县防汛指挥部报送所辖水库电站安全度汛计划，严格县防汛指挥部防洪调度命令的实施。