2016_高三政治复习政治生活__第五课_我国的人民代表大会制度

人 民
民主 选举
人大 代表
组 成
国家权力机关
代表 人民
国家权力机关统一行使国家权力， 决定全国和各级地方的一切重大事务
考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位 (2)人民行使权力的途径（如何行使国家权力）：
注意： ①我国的一切权力属于人民，人民是间接行使国家权力。 人大代表直接行使国家权力。 ②人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
温馨提示
我国的立法权
1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但 不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利；全国人大 常委会行使国家立法权 ） 2、地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大 及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准 的较大的市的人大及其常委会 ——制定地方性法规 归纳：
A立法权
B决定权
C监督权
D任免权
（2012年高考全国卷）在2012年2月召开的Z市 八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于 市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命 的人选被人大常委会否决，这说明 ①地方人大是本行政区的国家权力机关
②人大常委会对政府工作行使了决定权 任免权
③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权
第三单元 发展社会主义民主政治
人民民主专政 发展社会主义民主政治 （保障人民享有广泛和真实的民主） 根本政治制度
人民代表 大会制度 中共领导的多 党合作和政治 协商制度
基本政治制度
民族区 域自治 制度 基层群 众自治 制度
其它 宗教信 仰自由 政策
最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法 治国的有机统一
（3）人民行使国家权力的机关 我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关 是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
【特别提示】注意以下几个问题：
• （1）最高国家权力机关与权力机关的区别： 前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 • （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别： 后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使 其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级 人大不设人大常委会，设人大主席团。
③ 决定国家重大事项
A. ①④ B.②③
④ 表决各项决定
D.②③④
C. ①②④
• 2015•福建卷）25.法律修正案草案经历全国人大 常委会“一审”——公开征求意见——“二审”— —再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大 三次会议，接受“三审”。此过程表明 • ①政府坚持对人民负责原则 • ②全国人大常委会具有最高决定权 • ③社会主义民主具有广泛性和真实性 • ④人民代表大会制度实行民主集中制原则 • ①② B.①③ C.②④ D.③④
考点四、人民代表大会制度的基本内容
2、人民代表大会制度的基本内容：
(5)组织和活动原则： 民主集中制的原则 A、含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主 相结合的制度，是我国人大制度组织活动的最重要特点。 B、具体体现：①在人民代表大会与人民的Fra bibliotek系上，人民代表大
会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。
（2011年高考四川卷）一位从事基层民政工 作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地 居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民 心日记”，一次次地在人民代表大会上提出 议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大 代表( ) ①履行了严格执法行政的义务 ②履行了反映群众意见的义务 ③行使了依法提出议案的权利 ④履行了密切联系群众的义务 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
如何区分人大的四职权？
1、全国人大常委会表决通过《反垄断 法》。 2、全国人大代表审议通过总理作的 《政府工作报告》 3、某地人大否决政府的上年工作报告。 4、全国人大常委会批准中国与西班牙 签署的引渡条约。 5、十届全国人大四次会议批准了《国 民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要》。 6、某市人大会议否决了该市中级人民 法院的工作报告 7、十二届全国人大一次会议决定李克 强为国务院总理
全国人大及其常委会是我国惟一的立法机关，行使国家立法权，但不 是纯粹的立法机关，还是最高国家权力机关。地方人大虽有权制定地方性法， 但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权， 只能算广义的立法权，与全国人大及其常委会的立法权不能等量齐观。地方 人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关。 这里说的立法机关的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会 是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。
考点四、人民代表大会制度的基本内容
1.我国的政权组织形式：
（1）定义： 国家政权机关的组织形式 （2）我国政体： 人民代表大会制度 （3）政体与国体的关系
（内容） （形式）
国
体
决定 反映
政
体
人民民主专政
人民代表大会制度
国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。
考点四、人民代表大会制度的基本内容
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人 体现
注意：区分人民代表大会四项“权力”的区分
关键是看内容而不是看文字表述中有没有“决定”两个字
（1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是 任免权； （3）如果是关于“一府两院”及其工作人员的年度报 告听取与审议则是监督权；
（4）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、 预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。
考点三、人大代表的产生和职责
(1)人大代表的法律地位
人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组 成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国 家权力机关的组成人员。
(2)人大代表的产生和任期
①、人大代表产生方式：民主选举产生
直接选举 间接选举 县、乡（镇）两级的人大代表 县级以上人大代表（不包括县级）
2、人民代表大会制度的基本内容：
是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人 (1)含义： 民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会 事务的政治制度。
(2)基石： 人民代表大会
以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是由 (3)地位： 我国人民民主专政的国家性质决定的，是我国的根 本政治制度，是我国的政体。 ①国家的一切权力属于人民； (4)内容： ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大 会作为国家权力机关； ③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自 的职权； ④实行民主集中制的组织和活动原则等。
考 点 展 示
（1）人民代表大会：人民代表大会及其常设机关 的法律地位； 人民代表大会的职权；人大代表的产 生和职责 （2）人民代表大会制度：人民代表大会制度的基 本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系；人 民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。 人民民主专 政（国体） 决定 反映 人民代表大会 制度（政体） 基 石 人民代表大会 地位 职权 基本内容 优越性
考点三、人大代表的产生和职责
(4)人大代表的义务
A、义务（或职责）：
①人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的 各项职权，参加行使国家权力； ②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律 的实施； ③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和 要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
（对人民负责 + 对法律负责）
B、人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，
代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务， 对人民负责，受人民监督。
注意
：
高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设 问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是 人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析： 第一，我国国家性质、人大代表的地位。 第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人 民负责、为人民服务)。 第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质 询权。 第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人 民负责，受人民监督。
• （6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的 民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权 行使本级人大及其常委会的权力。
考点二、人民代表大会的职权
(1)职权： 人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。
人 民 代 表 大 会 职 权
立法权
决定权 任免权 监督权
即制定法律的权力。 全国人大及其常委会行使国 家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定 地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。 决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各 级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本 行政区域内重大事项的权力。 任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领 导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、 撤职等权力。 监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院” 工作的权力。
② 、任期： 各级人大代表每届任期为五年。
考点三、人大代表的产生和职责
(3)人大代表的权利：
人 大 代 表 的 权 利
审议权 表决权 提案权
审议各项议案
表决各项决定
人大代表有权依照法律规定的程序，向 人民代表大会提出议案 人大代表有权依照法律规定的程序，对 政府等机关的工作提出质问并要求答复
质询权
知 识 概 览
人民当家作主 选举 产生 组成 人大 职责 代表
考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位
1、人民行使权力的途径： （1）人民的法律地位：
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
(2)人民行使权力的途径（如何行使国家权力）：