上半年经济运行分析讲话(印发稿)

第一句话，转型跨越呈现亮点。我想从跨越和转型两方面 来说。
首先是跨越。主要体现在两方面。一是指标上。刚才部门 的负责同志已经汇报了一些主要指标，发给大家还有一个通 报。从这些指标上看，上半年七项主要经济指标，从序时进度 上看，有四项没有过半，就是 GDP、工业增加值、固定资产 投资和城镇居民可支配收入。如果看增幅的话，只有 GDP 和 财政收入两项指标没有完成预定的增幅，这是一个总体的情 况。但是我们把这些指标逐一分析的话，也能看到不少可圈可 点的亮点。指标很单一，七个指标，七个数字，看上去是很简 单的东西，但是在这些指标背后，有许多可圈可点的东西。比 如说固定资产投资，上半年增幅超过了目标 3 个百分点，这在 平遥历史上是少见的，去年平遥的固定资产投资没有完成增
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型产业。陆源公司的 10 万吨金属镁及 3 万吨镁合金项目，建 成后将成为全国最大的镁和镁合金生产基地，是全国之最。煤 化集团的新型光学材料，建成后不但全国规模最大，而且将填 补国内在新型光学材料领域的技术空白。中科鸿基投资的产品 所涉及的生物保健、生物化工、生物医药等高科技领域，是国 家重点扶持的产业，这一项目建成后，将会在全省挂上号，将 成为全省转型发展的范式和代表。再一个从惠及民生上也体现 了转型。在全县人代会上，我们承诺要办好 6 件惠民实事。这 6 件实事，总投资在 3 亿元以上，覆盖了城乡，涵盖了民生的 几个方面。特别是 6 件实事中新的“五个全覆盖”工程，省政府 提出要用两年时间，投入 300 多亿元，实施农村新的“五个全 覆盖”工程，晋中市委市政府提出要走在全省前列，提前一年 完成“五个全覆盖”。从目前的进展情况来看，都是很不错的。
第二句话，问题困难更加明显。主要表现在这样三个方面。 一是经济增长与预期目标还有差距。上半年，我们有 4 项指标 没有过半。特别是固定资产投资，差距更大一些。这 4 项指标 中，有两项指标需要引起高度重视。一是工业增加值。去年上 半年猛增了 54%，比前年高出 73 个百分点，在全市排名前列。 正是由于去年的高增长、高基数，今年上半年，工业增加值仅 仅增长 25%，虽然高出了预计增幅，但总量不达进度要求， 这在 2008 年金融危机以来还是第一次。工业化创造财富，城 镇化积累财富，一个地方有钱没钱，看你的城市建设。工业是 县域经济的支柱，财政收入主要靠工业，工业一旦出现问题，
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半，压力还是比较大的。这些经济指标，涉及到的各个乡镇、 相关部门，后半年要盯住目标，咬紧牙关，苦干实干，想尽办 法，用尽心思，确保经济指标全部完成。县委、县政府向市委、 市政府交帐，各乡镇向县委、县政府交账。
对下交帐，就是要不折不扣地完成 6 件实事，向全县人民 群众交帐。我们的 6 件实事，重点是农村新“五个全覆盖”。昨 天已经开了会，作了专门的安排。对于平遥来讲，“五个全覆 盖”，比较难办的是两个，一个是农村街巷硬化，一个是新农 保启动。农村街巷硬化我县的任务是 1495.1 公里，占到全市 总数的 18%多，将近五分之一，是全市里程最长、任务最重 的县。宁固、中都 2 个乡镇的任务将近 250 公里，岳壁、南政、 洪善 3 个乡镇的任务也在 100 公里以上。时间紧，任务重。昨 天会上，李书记作了非常明确的要求，带着感情、带着责任、 带着精神抓落实。农村街巷硬化，是户外作业，这就存在一个 时间问题，现在是雨季，到 11 月份就不能施工了， 11 月中 旬之前这些活必须干完。新型农村社会养老保险，这也是一大 任务，我们平遥有 34 万人需要参保，这是比较难的。劳保局 总牵头，各乡镇积极配合。其他工作也必须认真完成。我送上 三句话：完不成任务挪位子，交不了账的交帽子，电视曝光让 你丢面子。过去是没有钱干，现在是人家拿钱给你，你都干不 了，这就是没本事。所以今天我再次强调，各乡镇一定要把这 作为一件大事，“五个全覆盖”都是针对农村的，相关部门，牵 头抓总，各乡镇具体组织实施。
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幅。我们讲“三驾马车”，投资、消费、出口，对平遥而言，关 键是投资和消费。在投资和消费当中，投资占主导，平遥的经 济还是投资拉动型经济。没有投资，GDP 就上不来。而且大 家知道，固定资产投资，今天投放进去，明天就是财政收入， 这是投资拉动经济发展，所以说固定资产投资是非常重要的指 标。你再说得天花乱坠，没有投资、没有项目，你的发展就没 有支撑。比如财政收入，上半年完成 5.4467 亿元，总量实现 了过半，是很不容易的，这从另一个侧面说明，平遥的经济正 在朝着健康的方向迈进。特别是煤化集团，每天纳税额 200 万元，已经成为晋中的第一纳税大户。如果我们今年开工建设 的四个项目全部投产达效后，每个项目的纳税额不用说 200 万，一天 50 万也不错，所以这对于我们平遥来讲，意义尤其 重大。这是从指标上讲。二是产业上。农业方面，我们新发展 设施蔬菜、温室和大棚 50 余个，新开工建设健康规模养殖园 区（场）13 个，水果经济林 3000 余亩，30 个水果专业村建设 达到预期效果。这些农业产业上的发展是比较快的。刚才我谈 到的林业，从亩数上、面积上讲，平遥完成 80%以上，全市 排第四，还是可以的。但我们的缺陷在精品工程不多，就是看 了以后让人很震撼的工程没有。我们李书记的老家寿阳，去年 就搞得不赖，今年再次让人震撼。工业方面，今年实施了 20 个工业重点项目，峰岩 2.4 万千瓦发电机组、6 万吨矿棉、13 万立方米高密度板、永坚铸造电熔炉改造、华兴和永华消失模 工艺、金鸿艺玻璃器皿电熔炉改造、嵘兴冷射外模技改、耀光
其次是转型。我们现在一直讲，转型发展、跨越发展。我 们平遥在转型的问题上，比其他县走得更快一些。张璞书记对 李书记和我讲，全市观摩的时候，平遥要把转型项目作为全市 的一个亮点介绍好。这些转型项目，大家大体上都有了个了解。 比如陆源公司 10 万吨金属镁及 3 万吨镁合金、金众公司 180 万吨节水型重介质洗煤、煤化集团新型光学材料、中科鸿基微 生物产业园项目，这四个项目是外向型、高科技、大投入项目， 总投资超过 80 亿，建成后年产值可达 200 亿，提供税收 20 亿元。这是“十二五”开局的项目。开局之年开始实施，到“十 二五”末可以大见成效。这些项目是新材料、生物医学两大新
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二、全力以赴保任务 完成下半年的目标任务，剩下不到半年的时间了。特别是 在各级各部门班子配齐配好后，县乡各级领导要有坚定完成目 标任务的决心，以转型跨越为主线，按照我们确定的主攻三大 产业，致力四大建设，推进五项工程，办好六件实事的总要求， 全面推进各项工作任务的落实，圆满完成全年目标任务。人代 会刚刚闭幕不到一个月的时间，全年的工作在《政府工作报告》 中都写清楚了，我在这里不再作具体的说明了。下半年的经济 工作，主要是这么几项： 一要竭力完成交帐任务。这是后半年经济工作和一切工作 的中心和重心。我所说的交帐，一个是对上交帐，一个是对下 交帐。 对上交帐，就是要确保完成 7 项主要经济指标。完不成指 标，排名就靠后，考核就靠后。因为前半年有 4 项指标没有过
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明，我们平遥在上半年工作中，成绩是有的，亮点也不少，但 是差距也不少。一会李书记还要作重要讲话，我先就上半年的 工作和下半年的安排强调三句话：第一句话是一分为二看工 作，第二句话是全力以赴保任务，第三句话是只争朝夕抓落实。
一、一分为二看工作 上半年的工作到底如何？我们的领导在看，群众也在看。要 看指标，更要看实绩。上半年的工作，各乡镇各有侧重、各有 特色；四个部门，把全县的总体情况作了一个说明。总体上用 两句话来评价就是，转型跨越呈现亮点，问题困难更加明显。 可以这样说，是喜忧参半。
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全县都要出问题。二是一般预算收入。去年上半年比前年增收 了 2000 万元，但今年基本与去年持平，仅有微幅增长，这也 需要引起我们的高度关注。一般预算收入是我们花的钱，我们 花的钱少了，一些工作就推不开。对不过半的 4 项指标，必须 引起相关部门的高度重视，下半年不但要补上缺口，更要有所 突破。二是资源要素制约更加突出。资金、土地、电力、环境 容量、用工等成为我们跨越发展的制约因素。资金上，国家信 贷政策逐步趋紧，缩紧银根，企业融资困难，影响到项目实施； 土地上，我们上半年仅从市政府拿到 200 亩用地指标。但全县 仅大西高铁站前广场与主要通道建设、中科鸿基生物园、中冶 重工成套设备生产线等项目建设的土地缺口就在 1000 亩以 上，直接影响到项目推进。特别是昨天，因为工业新区的用地 不够规范，我和治胜同志被国土厅约谈。我们中都乡的四个铸 造企业，违法占地还没有得到解决，如果这个事情影响到全县 的土地审批，要坚决拆掉。今后，不管谁触及到这根红线，都 必须进行整治。我已经安排国土部门出台政府通告，从现在开 始，一旦发现违法用地，要坚决打击。电力上，供电不足已成 为制约工业发展的一个大的瓶颈，突出表现在我们已经搬迁的 3 户铸造企业因电力问题无法正常投入生产。下一步，随着一 批新的工业项目上马，缺电将成为五大工业园区发展面临的最 大瓶颈；环境容量上，上级核定我县的二氧化硫排放容量为 8971 吨，目前已经饱和，按照新的环境容量管理办法，我们 再上新的项目，环境容量指标只能通过市场从其他县市购买，
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直接加大了企业成本；在劳动用工上，比如铸造行业，一方面 是市场需求的旺盛，另一方面是招收成熟技工越来越难。三是 通货膨胀压力加大。通胀压力加大，对项目建设、产业发展、 居民消费等都会产生较大影响。这种通胀的压力在平遥也存 在，但是压力不大。这些问题，既有国家宏观调控政策影响等 客观因素，更有我们工作创新不够、应对措施不力等主观方面 的原因，希望政府各位分管领导和各级各部门要高度重视、认 真总结、加大力度、强化措施、改进方法，切实解决好这些矛 盾和问题。
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电厂 2×200 兆瓦机组等项目已经试运行或即将试运行。这些项 目的投产达效，都是下半年平遥新的经济增长点，这些项目是 平遥今年最大的亮点。从旅游产业来讲，古城旅游文化国际化 项目进展顺利，4 个历史街区的保护与恢复全面启动，旅游服 务基地停车场完成拆迁并开工建设，环古城游览路基本贯通， 大西高铁站前广场与主要通道建设的各项前期工作正在紧锣 密鼓地推进，惠济河城区段综合治理全面铺开，《欢乐中国行》 平遥专场在中央电视台播出效果非常好，《印象》大型实景演 艺项目应该是已经拿到手了，这几天就有 4 个工作人员在平遥 进行实地勘测，这对于平遥旅游事业来说是个里程碑。到 7 月 11 日，接待游客 59.7 万人，同比增长 23.7%，门票收入 6442.5 万元，增长 63%，这是可喜的现象。从上半年讲，我们发展 快，经济上了一个新台阶。