“党报不得批评同级党委”的作法应当终止

的信号 ， 一方面表 明我 国社会 主义政 治文明建设 有 了可喜的进 步 ， 我们党有 了相 当的宽容度 ， 刊物上
可以对党和政府 的一些 政策进 行 自由公开 的讨 论 。 另一 方面也表 明我们 党能够 与时俱进 ， 倾听不同的 声音和意见 ， 积极 寻求在 舆论 监督和 促进社 会主义政 治文明建设 的新模 式 。 笔者 认为 ， 对这一 问题 的 讨 论很有意义 。 应该 通过讨 论 ， 让大 家畅所欲 言 ， 各抒 己见 ， 中不 同意见供 决策层 制定和完善政策 集 时参考。同时期盼这 样 的讨 论能 持续 和深人下 去 ， 并能真 正发挥作用 ， 进党 的建设 、 内民主建设 促 党 和社会主义政 治文明建 设 ，建立 科学 、理性 的舆论监督 制度 。
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● 社 会 治 理
“ 党报不得批评 同级 党委”的作法应 ５ １） ０ ０ ３ ０
摘 要 ：本 文 结合 党 的十 七届 第 四次 全会作 出 《 于加 强和 改进新 形 势 下党 的建设 若 干 重 大问题 的决 关
和 内容所在 。笔者 的理解 ，监督权 包括 宪法 赋予新 闻媒 体 的对各 项权力 的监 督权 ，建立健全决 策权 、
执行权、 监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制 ， 理应包含建立健全党的新闻媒体的监
督权 与决策权 、 执行权 既相 互制 约 又相 互协调 的权 力结构 和运行 机制 。 而推 进权 力运 行程序 化和公开 透明 ， 就要 求权力部 门尤 其是各 级政 府从保 证人 民赋予 的权力始 终 用来为 人 民谋利 益的高度 出发 ， 自 觉接受监督 ，提 高工 作透 明度 ，满 足党 员群众 的知情权 ，从而增 强 自身 的公信力 。 五 是坚持党 内监督 与党 外监督 、 门机 关监督与 群众监 督相结 合 ， 专 发挥 好舆论 监督作 用 ， 增强监
评与 自我批评 。 三是在 坚决惩治 腐败 的 同时 ，加大 教育 、监督 、改 革 、制度创 新力度 ，更有 效地 预防腐败 ， 断 不 取得 反腐败 斗争新成 效 。 果从 加大监督 制度 创新 力度思 考 问题 ， 如 这要 求我们 勇于 解放思想 ， 结合新
情 况 ， 决新 问题 ， 解 用新 的理 念和创 新精神 建立 有利于 舆论监督 开展 的新 的舆 论监督 机制 ， 除 、 破 废 除阻碍制约 舆论 监督 开 展的政 策 、制度和做 法 。 四是贯彻 落实 十七大精 神 ， 进一 步提 出健全权 力运 行制约 和监督 机制 ， 以加强领 导干部 特别是主
一
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十七届四中全会精神挑战 “ 党报不得批评 同级党委” 的规定
最近刚刚闭幕 的中国共产党 第十七届 中央委员会第 四次 全体 会议作 出 关于加强和改进新形势下 党的建设若干 重大 问题 的决 定》（ 以下 简称 决定》 ，决定 》中谈到 的上述 问题 都 与新闻媒体和新 闻 ）
舆论监督有着直 接的 关系 。要 而言之 ：
十七届四中全会精神挑战党报不得批评同级党委的规定最近刚刚闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议作出关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定以下简称决定决定中谈到的上述问题都与新闻媒体和新闻舆论监督有着直接的关系
第 ２ 卷第 ｌ ５ 期 ２１年 １ ００ 月
法 治 论 丛
Ｔｈ ｌ ｆ Ｌ ｗ ｏ ｕ ｅ Ｒｕ ｅ ｏ ａ Ｆ ｒ ｍ
要领导 干部监督 为重 点 ， 建立健 全 决策权 ， 执行权 、 督权 既相互 制约 又相 互协调 的权力 结构和运 行 监 机制 ， 推进权 力运 行程序 化和 公开透 明 。 这其 中也包含 完善新 闻媒体 对权力 的制 约和 监督机制 ， 以确 保权力 的正确行 使 ， 证人 民赋予 的权力 始终 用来为 人 民谋 利益 ， 保 真正 践行 十七提 出 的让权 力在 阳光 下运行 。 以加强领 导 干部特 别是 主要领 导干部 监督为 重点 ” 也是 真正 意义上 的舆 论监督 的题 中之 意 “ ，
收 稿 日期 ：２ ０ 一ｌ — ８ ０９ ２ ０
作者简介：靖 鸣，广 西师范学 院新闻传播学院教授。
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二是 大兴批评 和 自我批 评之 风 ，建立健 全通过 民意调查 等 征求群 众批 评意 见制 度 ， 自觉接 受批 评， 积极进行 整改 。 是我党 的光 荣传 统和作 风 。 这 舆论 监督包 含批评 与 自我批 评 ， 借助 新闻媒体开展 批评与 自我 批评是 我党历来 倡导和善 于运用 的有效手段 。 我们可 以运用新 闻媒体 更好地开展 党内的批
定＊ 的 学 习， 阐述这 一 《 定 与舆 论 监督 的 关 系，提 出终 止执 行 “ 决 党报 不得批 评 同级 党委 ” 对促 进 党的
建设 、党 内民主 建设 和 社会 主 义政 治 文明 建设 ， 建立 科学 、理 性 的舆论 监督 制 度 重要 意 义 ，以及 终止执 行
“ 党报 不 得批 评 同 级 党委 ” 规 定 的 必要 性 和 具体 操 作 建议 。
关 键词 ： 党报 ； 同级 党委 ；“ 党报 不得批 评 同级 党委 ” ；舆 论 监督 中图分类 号：Ｄ ０ ０ ９ Ｆ － ５ 文献 标识码 ：Ａ 文章编 号：１ ０ — （ Ｏ ０ ０ １ ７ ０ ８４２ ２１）卜 —８ ０ ５５ ３
近来 ， 多家 专业 学术 期刊就 “ 报能否批 评同级党 委”问题开展 有益 的学 术探索 ， 党 这是一个积极
一
是 旨在保 障党 员主体地 位和 民主权 利 ，以落实 党员知情 权 、参 与权 、选举权 、监督权为重 点 ，
进一步提高党 员对党 内事务 的参 与度 ， 充分 发挥党 员在党 内生 活 中的 主体作 用。 推进党务 公开 ， 全 健 党 内情况通 报制度 ， 时公布党 内信息 ， 及 畅通 党 内信息上 下互通 渠道 。建立党 委新闻发 言人制 度 ， 办 好党报党刊和党 建 网站 。这是 一项 利在 当前 ，功在长远 的党 内民主 宣言 。兑现党 员知情权 、参与权 、 选举权 、 督权 ， 监 进一 步提高 党 员对 党 内事 务的参 与度 ， 建立党 委新闻 发言人制度 ， 党务信息公开透 明 ，主动 自觉 接受舆 论监督 ，是促进党 内民主建设 ，推进社 会主义政 治文 明的建设 必然需要 。