阜新市铁矿的采选污染问题及防治措施

环保 部 门 与 林 业 、 利 、 土 、 监 、 商 等 部 门 联 合 执 法 。 水 国 安 工
对 存在 问题 的 ， 尽 职 责 综 合 治 理 。 各 （ 转 Ｐ ４ 下 ７）
１ － ４ｏ
农 业 经 济
．
农 经 与 技２ ２ 第２卷 ５ 总 ９期） 村 济 科 ０ 年 ３ 第０期（第２ １ ３
部 ， 中小型矿 床 ３ ， 点 ２ 处 ， 明地质储量 ３０ 其 处 矿 ８ 探 ３０万 ｔ平 ， 均 品 位 ３％ ， 高 达 ５ ％ 。 床 类 型 以沉 积 变 质 铁 矿 （ 山式 ） ７ 最 ５ 矿 鞍 为 主 。有 采矿 许 可 证 矿 山 ｌ ５家 ，大 部 分 矿 山采 用 地 下 开 采 方 式 。随 着 近 年 来 的 经 济 发展 和 市 场 对 铁 矿 石 的 需 求 ， 在阜 新 地
代 下 辽 河 盆 地 ， 内 太 古 界 、 元 古 界 、 生 界 地 层 发 育 ． 生 区 中 中 古 界 仅 零 星 分 布 于 北 部 地 区 ，岩 浆 活 动 以 太 古 代 和 中 生 代 为 主 ， 其 独 特 的 构 造 、 层 和 岩 浆 特 点 ， 区 域 成 矿 提 供 了 得 天 独 厚 地 为 的 条 件 。 新 地 区 的 矿 产 资 源 为 国 家社 会 发展 与 经济 建 设 做 出 阜
各铁选厂必 须依法履 行环境影 响评价 手续 ， 格执 行“ 严 三
同 时 ” 度 ， 不 依 法 履 行 环 评 手 续 的企 业 。 法 予 以 处 理 。 制 对 依
３２ 严 格 验 收 标 准 ．
根 据 调 查 ， 十 儿 年 来 ， 阜 新 蒙 古 族 自治 县 境 内 ， 续 兴 近 在 陆
宅 基 地 整 治工 作 的 开 展 。 对 于 依 然 居 住 在 农 村 的 居 民 ， 基 地 宅 是 农 民基 本 保 障 的 载 体 ， 去 了 宅 基地 就 意 味 着 失 去 了 基 本 保 失
３ 政 策建 议
３１ 加 强 经 费 支 持 和 培 训 力 度 。 ． 建立 三级 监 督 管 理 机 制
市 政 府 污 染 治 理 和 生 态 恢 复 提 供 决 策 依 据 ， 们 对 全 市 铁 选 行 我
业 、 矿 生 产 过 程 中 的 生 态 破坏 情 况 进行 了 一 次调 查 。 选
１ 阜 新 市铁选 行 业现 状
阜 新 铁 矿 资 源 储量 丰 富 且 分 布 较 广 ， 要 集 中在 阜 蒙 县 的 主 阜新 镇 、 庙镇 、 兴地镇 、 家子 乡 、 五家子 乡 、 平 乡、 旧 福 八 大 太 王 府 镇 、 兰 营 子 乡 、 安 地 乡 、 板 镇 、 华 乡 、 子镇 、 巴镇 、 扎 平 大 国 泡 大 建设镇等 １ 乡镇。 矿床（ ）１ ， ４个 有 点 ３ 处 绝大 多数 分 布 于阜 新 北
影 响 。由于 位 置 不 同 ， 矿 生 态 破 坏 及 影 响侧 重 点 也 不 同 。 的 各 有 铁 矿 采 场 位 于 自然 保 护 区边 缘 ，采 石 过 程 中破 坏 大 量 植 被 ． 剥 离 土 石 压 盖 植 被 现象 时有 发生 。对 保 护 区内 各 种 动 物 的 迁 徙 有
贫 矿 及 尾 矿 ） 周 围 环 境 也 造 成 一 定 影 响 ， 期 采 矿 是 造 成 沙 对 长 尘 暴 的 重要 因 素 。 各 铁 选 厂 生 态 破 坏 存 在 的普 遍 情 况 是 ： 量 废 弃 采 矿 坑 不 大 能 及 时 回 填 ， 成 大 量 的 水 土 流失 及 景 观破 坏 ， 量 固 体 废 物 造 大 （ 离表土 及贫矿 ） 剥 占用 耕 地 、 地 、 林 地 、 道 ， 成 大 量 土 林 宜 河 造
３ ３ 严厉 查处 环 境 违 法 行 为 ．
右 的 Ｆ ， 铁 矿 。 石 开 采 方 式 主 要 为 露 天 开 采 ， 有 少 量 洞 ｅ 精 ０ 矿 兼
采 。２ ０ ０ ６年 ， 铁 矿 精 铁 矿 总 产量 已 达 到 近 １０万 ｔ年 采 选 矿 各 ０ 。
石 超 过 ３ ０万 ｔ ０ 。采矿 场 总 占地 面 积 约 ２ Ｏ余 ｈ ＇（ 含 群 采 面 ｍ 不 － 积 ）其 中 ９ ％ 以上 的 为荒 地 ， 被 很 差 ， 物 量 很 少 ， 余 为 林 ， ５ 植 生 其
地 、 地 及疏 林 地 耕
对 于违 反环 境 保 护 法 律 、 规 的 ， 法 予 以处 罚 。问 题 严 重 法 依 的 ， 蒙 县 环 保 局报 请 县 政 府 依 法 停 产整 顿 或 予 以取 缔 。 ２０ 阜 ０６
年取 缔 非 法 企 业 一 户 ， 产 整 顿一 户 。 ０ ７年 停 产 整 顿两 户 ， 停 ２０ 下
问 题 。同时 ， 矿 及 生产 活 动 中噪 声 、 尘 的产 生 对 周 围动 植 物 采 扬 也 产 生 不 利 影 响 ， 产 过 程 中 产 生 的 固体 废 物 （ 离 表 土 、 生 剥 石
、
元 交 接 部 位 北 部 兴 蒙 加 里 东 一 西 造 山带 南 缘 ， 接 中一 生 海 东 新
金 ， 闲 置 宅 基 地进 行整 理 ， 高宅 基 地 的利 用 效 率 。 是 ， 应 对 提 但 不 片 面 的 将 旧 村 改 造 、 心 村 治理 、 中村 改 造 、 基 地 整 治 复 垦 空 城 宅 等 项 目作 为政 绩 列 入 政 府 年 度 考 核 内容 ，容 易 导 致 管 理 者 盲 目
２ 铁 选 行业 采矿及 运行 过程 中存在 的 问题
铁 矿 开 采 是 对 生 态 环 境 影 响 较 大 的行 业 ． 种 影 响 从 采 矿 这 开 始 ， 至 闭 场 后 一 定 时 期 一 直 存 在 ， 不 采 取 任 何 生 态 保 护 直 如
一
达 停产 通 知 书 ４户 。 ３４ 部 门 合作 、 合 执 法 ． 联
基 金 项 目 ： 国博 士 后 科 学 基 金 面 上 项 目（０ ０ ４ ０ ３ ） 中央 高 中 ２ １ ０ ７ ５ １．
３２ 有 序 开 展 农村 宅 基 地整 治 ． 索 建 立 宅 基 地 退 出 机 制 ＿ 探
加 大 对 闲置 宅 基 地 的 管 理 力度 。增 加 投 人 人 力 、物 力 和 资
障 。 对 于 这 一 部 分 居 民 ， 当 纳 人 养 老 、 疗 、 育最 低 生 活 保 应 医 教 障等 基本 生 活 保 障 范 闹 ，逐 步 建 立 和 完 善农 ｝ 礼 会 保 障 体 系 １ ｆ
对 于 已经 在城 市 定 居 ．并 且 愿 意 完全 退 出 宅 基 地 和 承 包 地 的 ．
了 巨 大 贡 献 ， 与 此 同 时 ， 矿 产 资 源 开 发 利 用 过 程 中 对 环 境 但 在
造 成 的破 坏 也 不 容忽 视 。
为 了解 我 市铁 选 行 业 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 现 状 ． 为市 委 、
地 资 源 的 浪 费 。运 输 过 程 中 产 生 的扬 尘 也 对 周 用 环 境 造 成 一 定
全制度 ． 取措施 。 采
３ 环 保 部 门控 制 铁选 行 业环 境 污染 及 生 态破 坏 的 措
施
３． 严把 审批 关 １
区 ， 要 是 阜 新 蒙 古 族 自治 县 境 内 ， 续 投 资 建 设 一 些 铁 矿 采 主 陆
选 联 合 企 业 。它 们 对 阜 新 经 济 发 展 ． 到 了积 极 的推 动 作 用 。 起
应 当 将 这 一 部 分 居 民 纳 入 城 镇 住 房 保 障 体 系 和 城 镇 ＝ 会 保 障 ｝ Ｉ ＝
体 系 ， 且 进 行 就业 安 置或 职业 技 能培 训 。 并
３５ 加 大 宅 基 地 政 策 宣 传 力 度 。 强 农 民法 律 意 识 ． 增 加强 宅 基 地 相 关 法 律 政 策 的 宣 传 力度 、 强 农 村 居 民 的 法 增
科技 教 育
笪 兰 丝 壁２ 竽 ２ 卷第０ 期（ ９ 期） ０ ３ １ ５ 总第２３
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（ 新 市环境监 测 中心站 ， 宁 阜 新 阜 辽
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［ 摘 要 ］ 调 查 阜 新 市铁 矿 采 选 污 染 问 题 的 基 础 上 ， 过 生 产 工 艺 过 程 中 对 生 态 破 坏 的情 况 调 查 ． 出 了防 治 在 通 提
措 施
［ 键 词 ］ 选 ： 境 污 染 ； 态破 坏 ； 治措 施 关 铁 环 生 防 阜 新 市 位 于 辽 宁 省 西 北 部 ，大 地 构 造 位 置 处 于 华 北 地 台 。 内蒙 一 安 （ 槽 ） 皱 系 、 黑 （ 槽 ） 皱 系 三 个 一 级 构 造 单 兴 地 褶 吉 地 褶 和 恢 复 措 施 ， 种 影 响 将 是 长期 的 。 我 市 铁 选 行 业 对 生 态 环 境 这 的 影 响 具 体 表 现 为毁 坏 植 被 、 动 土 壤 、 坏 表 土 、 土 流 失 等 扰 破 水
奁 和 农 村 土 地协 管 员 监督 管 理 力 手 ， 分 利 朋农 村 的 广 播 、 视 等 传 手 段 ． 充 电 将 宅 基 地 相 关 法 律 法 规 、 权 登 记 的 必 要 性 、 基 地 退 出 的 优 产 宅 惠 政 策 以 及 节 约 集 约 利 用 土 地观 念 等 传 给农 村 居 民 ． 强 农 增 民 节 地 意识 ， 进 农 民 依 法 申 请 、 用 和 退 出宅 基地 。 促 使
律 意识 和 宅 基 地 节 约 集 约 利 刚 意 识 。基 层土 地 管 理 部 门 从 寅 传
对宅基地确 权登记的经 费支持 ， 确保宅基地确 权登 记的顺 利进
行 。第 二 ． 关 部 门 应 定 期 对 乡村 干 部 进 行 学 习 土 地 管 理 政 策 相 和 知 识 培 训 ． 其 是 对 于 基 层 村 干 部 ， 基 层 干 部 全 面 了 解 土 尤 让 地 管 理 工 作 ， 习 宅 基 地 管 理 新 思 路 、 方 法 。第 三 ， 基 地 监 学 新 宅 督 方 面 ． 行 土 地 协 管 员 管 理 制 度 ， 尝 试 建 立 农 村 宅 基 地 管 实 并 理 村 民 自治 机 制 。在 农 村 村 民 自治 的 基 础 上 ， 大 土 地 执 法 巡 加