重大投资项目社会稳定风险评估程序流程图
社会稳定风险评估报告流程
社会稳定风险评估报告流程社会稳定风险评估报告流程是一个统筹、科学的过程。
其基本流程包括：确定评估标准、收集相关数据、制定评估方案、开展评估工作、综合分析结论、撰写报告与呈现等步骤。
1. 确定评估标准社会稳定往往涉及多个领域，在确定评估标准时需要综合考虑各种因素。
这些因素包括可持续性、社会安全、公共服务、人权保护、审查制度等。
相关机构应该制定一份完整的评估标准体系，以便在整个评估过程中进行参考和指导。
2. 收集相关数据收集相关的数据是准确评估社会稳定性的基础。
数据收集可以通过以下途径实现：政府部门、调查机构、公开数据、网络媒体、个案调查、人间观察等方式。
收集的数据包括政策文件、统计数据、专家意见、学术研究、调查报告、媒体报道等。
3. 制定评估方案评估方案要考虑到评估标准、数据来源、评估方法、数据分析等方面。
评估方案的制定应采取科学、公正、可行的原则，严格把握时间表和质量控制。
4. 开展评估工作开展评估工作包括对数据进行整理、分析、归纳。
评估工作应具有可透明可辩证的特点，要注重随机抽样并重点关注有代表性的数据。
评估人员应具备较高的专业知识和评估能力。
5. 综合分析结论评估工作最终需要综合分析数据，并给出评估结论。
评估结论应综合考虑多方面因素的影响，反映社会稳定状况的整体。
此外，在分析结论时，还应注重影响因素的重要性和影响程度，分辨出哪些因素更加危险和需要更为严密的掌控。
6. 撰写报告与呈现撰写报告是前面流程的终极任务，报告需要表述出评估的整体过程、数据的来源、选用的方法、评估结论、对策建议、可持续性分析等，而且要按照相关规范要求来呈现。
应注意的是，社会稳定性评估报告的呈现需要在平衡信息准确性与可理解性之间，让社会大众能够更清晰了然地了解评估水平。
为了保证评估报告的有效性和实用性，需要进一步向整个社会推广和宣传。
社会稳定风险评估工作流程示意图
事项责任部门风险评估程序评估结果运用决策原则存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好教育化解工作，妥善处理相关群众的合理诉求存在中风险的，待米取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策存在咼风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策加强日常监控，严格责任追究社会稳定风险评估方案项目名称： _________________________________________________ 评估时间： _________________________________________________ 评估组织单位： ____________________ 负责人：______________ 评估参与单位： ____________________ 负责人：______________ 拟采取的评估形式说明：（包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动）不稳定因素预测：（可能引发的不稳定因素，以及带来的负面影响等）________________________________________________评估主体单位：___________________评估信息员：_____________________________ 年_____ 月_______ 日民意测评汇总表项目所在地乡镇（办事处）、村组干部、村民代表座谈会会议纪要5项目社会稳定风险专家论证情况记录（二）项目实施的合理性重点围绕项目实施涉及征地拆迁方案是否合理，拆迁补偿是否依法、充分、合理，补偿原则是否符合大多数群众的利益，是否兼顾各方面群众的不同利益诉求，项目施工期间和运营期间的生态环境、噪音、固废等影响是否达到环保要求，运营技术和设施是否具有稳定性，运营安全是否有保障等方面开展论证。
（三）项目实施的可行性重点围绕项目实施是否与榆阳区及全市的经济社会发展能力相一致，涉及技术标准和建设方案是否可行，建设条件和建设时机是否成熟，项目是否经济可行等方面开展论证。
国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法 发改投资 [2012]2492号
![国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法 发改投资 [2012]2492号](https://img.taocdn.com/s3/m/507834fd856a561252d36f76.png)
国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法发改投资〔2012〕2492号——固定资产投资项目社会稳定风险评估指南第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。
第二条国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(简称“项目”下同)，适用本办法。
第三条项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。
社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。
第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级:高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。
中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。
低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。
第五条由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。
评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。
第六条国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。
第七条国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。
社会稳定风险评估工作流程示意图
事项责任部门决策提出部门政策建议部门项目报建部门改革牵头部门重大活动承办部门建立涉稳信息直报点，设立维稳信息直报员，及时发现上报重大事项实施中的稳定风险社会稳定风险评估工作流程示意图风险评估程序评估结果运用成立组织机构评估主体集体进行制定评估方案会审并作出决定全面收集掌握评估对象基本情况高风中风低风险不险化险可认真开展社会调实施解风实施查、民意收集、专险后家论证、群众听实施证，准确预测存在风险。
编制评估报告及评估全面客观进行四审核表报同级维稳办备案性分析论证准确确定风险制定风险处置预案，做好相关化解工作，开始等级组织实施上报相关部门审批跟踪监测管理纪检、监察定期召开联建立重大事在、人大、系会议，研项社会稳定政协、维稳、判形势，通风险评估化信访、新闻报情况，商解季通报制媒体通过各定防范化解度，掌握情自渠道实施措施况，督促落监督实整改措施决策原则存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好教育化解工作，妥善处理相关群众的合理诉求存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策加强日常监控，严格责任追究1/22项目基本情况项目名称项目类别主管部门投资主体计划总投资项目地址建设年限项目建设涉及区域和群众情况建设规模及主要建设内容项目手续审批涉及单位2/22社会稳定风险评估领导小组成员名单姓名工作单位职务组长副组长成员3/22社会稳定风险评估方案项目名称：评估时间：评估组织单位：负责人：评估参与单位：负责人：拟采取的评估形式说明：（包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动）不稳定因素预测： ( 可能引发的不稳定因素，以及带来的负面影响等 )评估主体单位：评估信息员：年月日4/22评估事项名称测评人员时间地点调查目的参加测评人数是否合法是否有必要实施项目具体调查是否会引起内容不稳定因素是否认可该项目实施民意测评汇总表弃权人数合法不合法有必要没必要会不会不清楚认可不认可无所谓5/22项目所在地乡镇（办事处）、村组干部、村民代表座谈会会议纪要时间地点主持人召集人记录人参会人员情况记录6/227/22项目社会稳定风险专家论证情况记录时间地点召集人记录人姓名工作单位职务备注参加人评估内容论证情况记录（一）项目实施合法性重点围绕决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规以及国家的相关规定，是否符合榆林市和榆阳区国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划等方面开展论证。
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估指南
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估指南《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估指南》嘿，朋友！今天来和你讲讲重大固定资产投资项目社会稳定风险评估这个事儿。
我刚开始接触这的时候，那真是一头雾水啊。
一、基本注意事项首先，你得清楚啥叫重大固定资产投资项目。
简单说呢，就是那种投资金额特别大，对一个地方或者一个领域影响很深远的项目，像建个大型工厂或者修个大铁路那种。
评估的时候呀，资料可得收集全了。
项目的基本情况，这就好比你要了解一个人的基本信息一样，是必须的。
我当时就犯迷糊，遗漏了一些项目背景资料，后来被指出才重新返工，所以这一步一定要认真细致。
二、实用建议1. 识别相关利益者的时候有个诀窍。
不仅仅是考虑直接受到影响的人，周围那些看似间接相关的也要考虑进去。
比如说建个工厂，不只是住在工厂周边会被噪音影响的居民，还有可能因为货物运输要经过的路上的商户啊之类的。
这就像你往池塘里丢颗石子，泛起的涟漪可不只最外面那一圈。
2. 调查方法也很重要。
问卷调查加上实地走访，我觉得是个很棒的组合。
问卷调查能覆盖比较大的范围，但是实地走访才能真正听到大家的心声。
记得问卷设计要简单易懂，就像咱们平常说话那样直白。
我当时设计问卷就太专业化了，好多老百姓都看不明白，结果收集到的信息特别有限。
三、容易忽视的点风险的动态性很容易被忽视。
一个项目可能开始的时候某个风险看起来很小，但是随着项目进行或者外部环境变化可能就变大了。
我做过的一个项目，最初地下水位的变化以为不会产生大影响，但是随着项目施工规模扩大，就成了一个很大的风险因素。
所以要持续监控风险情况。
另外，舆论这个无形的力量也不能小看。
现在社交媒体这么发达，一点风吹草动可能就在网上引起轩然大波，一定要关注网络舆论。
四、特殊情况要是项目涉及到一些特殊群体，像少数民族地区的项目，那就得更谨慎了。
尊重当地的风俗习惯是最基本的。
这可不是一句空话，我曾经有个同事就因为没有深入了解当地习俗，提出了一个完全不符合当地情况的方案，差点引发大麻烦。
社会稳定风险评估工作流程示意图
社会稳定风险评估工作流程示意图事项责任部门 风险评估程序 评估结果运用 决策原则决策提出部门 政策建议部门 项目报建部门改革牵头部门重大活动承办部门成立组织机构制定评估方案全面收集掌握评估对象基本情况认真开展社会调查、民意收集、专家论证、群众听证，准确预测存在风险。
准确确定风险等级上报相关部门审批全面客观进行四性分析论证评估主体集体进行会审并作出决定高风险不实施中风险化解风险后实施低风险可实施编制评估报告及评估审核表报同级维稳办备案制定风险处置预案，做好相关化解工作，开始组织实施跟踪监测管理存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好教育化解工作，妥善处理相关群众的合理诉求存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策建立涉稳信息直报点，设立维稳信息直报员，及时发现上报重大事项实施中的稳定风险 纪检、监察在、人大、政协、维稳、信访、新闻媒体通过各自渠道实施监督定期召开联系会议，研判形势，通报情况，商定防范化解措施建立重大事项社会稳定风险评估化解季通报制度，掌握情况，督促落实整改措施加强日常监控，严格责任追究精选word范本！项目基本情况项目名称项目类别主管部门投资主体计划总投资 项目地址 建设年限 项目建设涉及区域和群众情况建设规模及主要建设内容项目手续审批涉及单位精选word 范本！社会稳定风险评估领导小组成员名单姓 名 工作单位 职务 组 长副组长成员精选word 范本！社会稳定风险评估方案项目名称：评估时间：评估组织单位： 负责人：评估参与单位： 负责人：拟采取的评估形式说明：（包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动）不稳定因素预测：(可能引发的不稳定因素，以及带来的负面影响等)评估主体单位：评估信息员：年 月 日精选word范本！民意测评汇总表评估事项名称测评人员时间地点调查目的参加测评人数 弃权人数具体调查内容是否合法合法不合法 是否有必要实施项目有必要没必要 是否会引起不稳定因素会不会不清楚 是否认可该项目实施认可不认可无所谓精选word范本！项目所在地乡镇（办事处）、村组干部、村民代表座谈会会议纪要 时间 地点主持人 召集人 记录人参会人员情况记录精选word范本！精选word范本！项目社会稳定风险专家论证情况记录时间 地点召集人 记录人姓名 工作单位 职务 备注 参加人评估内容论证情况记录（一）项目实施合法性重点围绕决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规以及国家的相关规定，是否符合榆林市和榆阳区国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划等方面开展论证。
社会稳定风险评估工作操作指南(PPT79张)
社会稳定风险评估程序
一、一般程序：
（九）开展维稳跟踪反馈 稳评结束后，责任主体在事项实施过程 中，发现新情况、新问题要及时采取化解措施，确
保事项顺利开展，确保社会稳定。责任主体要将相
关工作情况及时报告主管部门，同时报告同级维稳 办。
社会稳定风险评估程序
二、简易程序：
1、撰写《稳评工作报告》。责任主体要认真 开展不稳定因素排查化解工作，排查化解工作结束 后，撰写《稳评工作报告》。内容包括：事项的基 本情况；事项实施的合法性、合理性、可行性、安 全性；实施后可能引发不稳定事端的情况说明；评 估结论。 2、填写《社会稳定风险评估工作简易程序审 批表》。责任主体撰写《稳评工作报告》后，填写 《社会稳定风险评估工作简易程序审批表》，经主 管部门、实施地市、区级稳评领导小组审核后，连 同《稳评工作报告》一并送同级维稳办备案。事项 审批部门留审批表备查。
风险评估五步法
三、预测风险等级 ，形成评估报告
根据了解掌握的第一手资料，对重大事项 实施出台将可能出现的不稳定风险进行逐项科学 分析，准确预测，客观公正地作出评估，确定风 险等级，对可能出现引发的矛盾激烈程度、人员 数量和范围作出评估，在此基础上，编制《重大 事项社会稳定风险预测评估报告》。
社会稳定风险评估工作程序
社会稳定风险评估工作程序The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020社会稳定风险评估工作程序评估工作程序主要包括六个环节：一、制定评估工作方案确定评估领导小组，明确组织结构、职责分工，明确工作进度、工作方法和要求，拟征询意见对象及方法，风险评估报告大纲。
二、收集审阅相关资料1、认真审阅项目可研报告、项目申请报告和风险分析篇章；2、收集需要补充的相关资料；3、审阅拟建项目的前期审批文件；4、相关的规划与标准规划；5、审阅和补充同类或类似项目的风险评估资料；6、其他所需资料的收集。
三、充分听取意见（包括调查、核实意见）1、评估主体根据审阅结果、结合当地实际情况，根据需要直接开展或者要求项目单位开展民意调查。
2、通过公示、走访、座谈会、调查表等形式，当面听取意见。
充分考虑公民、法人和其他组织的合法权益、合理诉求，确保收集意见的真实性和全面性。
3、为民解忧解困，表达真实意见。
四、全面评估论证1、重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证。
2、对风险分析的内容和程序、评估方法、识别的风险、反应的意见、提出的防范和化解措施、评判的等级、分析篇章等进行全面评估论证。
3、采取全面调查和重点核查相结合、定量分析和定性分析相结合、经验预测与科学预测相结合，对社会风险程度和相关风险可控程度进行全面评估论证。
五、确定风险等级根据项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准和指标体系，按照国家发改委《暂行办法》的风险等级划分标准，综合考虑各方面意见、诉求和全面分析的基础上，作出客观、公正的评判，确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。
六、编制评估报告拟建项目社会稳定风险评估报告主要内容：（一）基本情况：1、项目概况（包括社会环境状况）；2、评估依据；3、评估主体；4、评估过程和方法。
（二）评估内容1、风险调查评估和各方面意见采纳情况；2、风险识别和风险估计评估；3、风险防范和化解措施的评估；4、落实措施后的风险等级的确定。
重大投资项目社会稳定风险评估程序流程图
风险评估-流程图-V2.0
信息安全风险评估项目工序与流程，召开项目启动会议，确定各自接口负责人。
风险评估过程分为6基本活动：风险评估准备、资产识别、威胁识别、脆弱性识别、已有安全措施的确认、风险分析和交付风险评估记录。
风险评估双方之间的沟通与洽谈应贯穿整个风险评估过程，如图1-1所示：一、风险评估准备阶段1.确定风险评估的目标根据满足组织业务持续发展在安全方面的需要、法律法规的规定等内容，识别现有信息系统及管理上的不足，以及可能造成的风险大小。
2.确定风险评估的范围风险评估范围可能是组织全部的信息及与信息处理相关的各类资产、管理机构，也可能是某个独立的信息系统、关键业务流程、与客户知识产权相关的系统或部门等。
3.组建适当的评估管理与实施团队风险评估实施团队，由管理层、相关业务骨干、IT技术等人员组成风险评估小组。
必要时，可组建由评估方、被评估方领导和相关部门负责人参加的风险评估领导小组，聘请相关专业的技术专家和技术骨干组成专家小组。
评估实施团队应做好评估前的表格、文档、检测工具等各项准备工作，进行风险评估技术培训和保密教育，制定风险评估过程管理相关规定。
可根据被评估方要求，双方签署保密合同，适情签署个人保密协议。
4.进行系统调研建立评估团队后,由评估工作人员进行现场调研，由被评估方介绍网络构建情况，安全管理制度和采取的安全防护措施以及业务运行情况。
评估工作小组根据调研情况撰写信息安全风险评估工作方案。
5.确定评估依据和方法a)现有国际标准、国家标准、行业标准；b)行业主管机关的业务系统的要求和制度；c)系统安全保护等级要求；d)系统互联单位的安全要求；e)系统本身的实时性或性能要求等。
6.制定风险评估方案对信息系统风险评估项目目标、范围、项目交付文件、项目实施方案、工作方式、评估成果提交形式讨论确定。
形成完整的《风险评估实施方案》。
7.获得最高管理者对风险评估工作的支持务必请指定业务实施负责人作为项目接口和协调人；列出人员的电话号码和电子邮件账号以备联络。
投资项目基本建设程序及重大项目社会稳定风险评估
投资项目基本建设程序及重大项目社会稳定风险评估工作简介儋州市发展和改革委员会2012年9月13日一、投资项目基本建设程序（一）程序环节政府投资项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资、项目实施、竣工验收等环节。
社会投资项目程序下面另行介绍。
（二）政策要求政府投资项目应当符合规划、环保、土地、节能、水土保持、林业、劳动、安全、消防、建筑等有关法律法规。
（三）职能管理发展和改革部门为投资主管部门，建设规划、交通、教育、卫生、国土环境资源、文化广电出版体育、农业、水务、林业、海洋与渔业、工业信息等政府部门在各自的职责范围内，分别承担政府投资项目的实施和管理。
监察、财政、审计等职能部门对政府投资项目加强管理和监督。
（四）手续办理根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），投资项目行政审批主要有审批、、核准和备案三种方式：1、审批制。
对于使用政府性资金投资建设项目，实行审批制，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算三个阶段。
2、核准、备案制。
对于不使用政府性资金投资建设的项目，区别不同情况实行核准制和备案制。
（1）核准制。
列入国发[2004] 20号文所附《政府核准的投资项目目录》的，实行核准制。
（2）备案制。
未列入《政府核准的投资项目目录》，总投资在50万元以上（含）的项目，国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目除外，实行备案制。
具体审批程序如下：受理项目单位申报项目持相关材料统一到市发展和改革委员会和政务服务中心行政审批窗口办理。
初审项目单位提交相关申报材料后，由工作人员对申报材料是否齐全等进行初审。
经初审通过后进行受理并出具受理单。
对于材料不齐全而初审未通过的，工作人员将进行一次性告知。
审核（一）审批制。
使用政府性资金的项目即为政府投资项目，政府性资金包括：中央财政预算内投资（含国债）、省、市、财政预算内投资、国际金融组织贷款和外国政府贷款等主权外债、纳入预算管理的专项建设资金以及其他财政性资金等。
国家发改委重大固定资产投资项目稳评制度概述
国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估制度一、关于：《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》为建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，国家发展改革委于二〇一二年八月十六日印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）（以下简称“《稳评办法》”）。
该《稳评办法》的主要内容是：（一）《稳评办法》的适用范围凡国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(以下简称“项目”)，适用该《稳评办法》。
（二）开展稳评工作的实施主体1.社会稳定风险分析的实施主体是项目单位2.社会稳定风险评估报告的实施主体是，由项目所在地人民政府或其有关部门指定。
（三）稳评工作的意义1.国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。
2.评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。
评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。
（四）稳评的内容1.稳评框架体系主要为两部分内容，一是社会稳定风险分析，二是社会稳定风险评估。
社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。
2.风险分析篇章的主要内容：（1）风险调查，即应当对社会稳定风险进行调查分析；（2）风险查找识别，即查找并列出风险点；（3）风险估计，对风险发生的可能性及影响程度进行预测；（4）防范化解措施，针对有可能发生的风险提出防范和化解风险的方案措施；（5）风险等级判断，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。
重大投资项目社会稳定风险评估程序
重大投资项目社会稳定风险评估程序（一）进行项目社会稳定风险分析，编制社会稳定风险分析篇章。
项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。
社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。
社会稳定风险分析篇章的编制工作，应当立足国情，实事求是，从拟建项目直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题出发，在合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行重点分析，做到客观公正、方法适用、分析全面、措施可行、结论可信，确保取得实效。
原则上，项目单位应委托符合相应资质要求的工程咨询机构编制投资项目社会稳定风险分析篇章。
（分析篇章的编制可参考国家发改委办公厅文件发改办投资[2013]428号附件1：《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明》）（二）确定评估主体，制定评估工作方案。
评估主体由项目所在地党委、政府或其有关部门指定。
（地方党委、政府作出决策的，由党委和政府指定的相关部门作为评估主体；党委和政府有关部门作出决策的，由该部门或者牵头部门商其它有关部门指定的机构作为评估主体；需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关指定评估主体。
根据工作需要，评估主体可由政法、综治、维稳、法制、信访等有关部门，有关社会组织、专业机构、专家学者、人大代表、政协委员，以及决策所涉及群众代表等参加的评估小组等）。
评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证，对项目单位组织编制的社会稳定风险分析篇章进行评估，根据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。
评估主体要按规定程序和要求进行评估，遵守工作纪律和保密规定，对评估报告负责。
评估主体应首先根据重大项目的性质、特点和内容制定社会稳定风险评估工作方案。
社会稳定风险评定工作进度和流程表
工作进度计划表
序号
工作内容
一般操作时间
（工作日）
备注
一
接收报告编制任务，组建工作小组
1天2014年7月15日详 Nhomakorabea工作内容
接收报告编制任务后即成立项目编制组，并指定专人担任项目负责人，负责项目组的组织、管理和协调；
二
收集分析相关基础资料及现场调查
详细工作内容
提资单所需资料
3天
2014年7月16日至2014年7月18日
收集分析的基础资料包括本工程项目建议书或可研报告，对应的全套图纸和初步设计，发改立项文件、规划选址和国土意见，如涉及拆迁提供拆迁方案，地勘报告等；并对项目所在地及附近调查。
3天
2014年7月19日至2014年7月21日
10天
2014年10月8日-2014年10月17日
工作时间是根据行政部门一般工作时间估算的
六
向花都区发改局报备稳评分析报告
天
2014年10月17日
社会稳定风险评估工作流程图
四
报告送审及专家评审
详细工作内容
委托评估单位组织评审
7天
2014年9月9-2014年9月18日
工作时间是根据行政主管部门和评审专家时间安排估算的
评审会后分析报告修改
10天
2014年9月19日-2014年9月28日
同步进行
评审会后评估报告编写
20天
2014年9月19日-2014年10月8日
五
将修改后的分析报告及编写完成的评估报告一同报送至花都区委维稳办，取得花都区委维稳办的意见
重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案
重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据县维稳办的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为苍溪经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。
二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容（一）重大工程建设项目的范围重大工程建设项目，是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。
（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容对每个重大工程建设项目，所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：1、资金（含专项资金）的组织和使用。
主要测评：（1）资金筹措渠道是否合法可靠；（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。
主要测评：（1）征地是否报批；（2）征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定；（3）征地应安置人员的安置办法是否可行；（4）房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定；（5）征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；（6）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；（7）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；3、失地农民就业及生活保障。
主要测评：（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；（2）失地农民的基本社会保险能否落实到位；（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；4、移（农）民搬迁安置及其生产、生活。
重大固定资产投资项目社会稳定风险
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）第一部分评估报告编制大纲一、基本情况（一）项目概况。
简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况）、投资及资金筹措等内容。
（二）评估依据。
社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等；国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。
（三）评估主体。
拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。
（四）评估过程和方法。
简述评估工作的程序、步骤和主要过程；说明评估工作所采用的主要方法。
二、评估内容（一）风险调查评估及各方意见采纳情况。
阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。
说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。
对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况的信息资料，并阐述其采纳情况。
（二）风险识别和估计的评估。
一是风险识别评估。
对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见；根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。
二是风险估计评估。
对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。
（三）风险防范和化解措施的评估。
对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善。
针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。
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重大投资项目社会稳定风险评估程序流程图
◎运营管理 ◎工作流程 ◎员工手册 ◎规章制度
工作流程系列模版
行政
管理制度
重大投资项目社会稳定风险评估程序流程图
目 标
程 序 组 织 主 体
项目单位对该项目开展社会稳定风险分析调 查
委托符合相应资质要求的工程咨询机构编制项目风险分析篇章
确定评估主体制定评估方 案
初步分析审查风险分析篇 章
收集审阅相关资料，开展核实调查，充分听取意 见
组织职能部门和专家评审，确定风险等级
根据评审意见编制评估报 告
项目单位或委托相应资质要求的咨询机构
项目所在地党委、政府或有关指定部门
评估主体和相关部门的专家
项目单位或委托相应资质要求的咨询机构
对拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面全面开展调查，充分听取意见，进行风险识别、估计，提出风险防范措施，风险等级，编制项目风险分析篇章
确定评估主体，制定评估方案
通过调查核实，将获取的信息与风险分析篇章所反映的信息比较分析，形成能够反映客观实际情况的数据资料
对该项目社会稳定风险进行实事求实的评估，确定风险等级
根据调查分析与专家评审意见编制评估报告。