2013上海招警学员申论能力模拟测验
2013年人民警察录用考试《申论》模拟试卷及答案(八)
给定资料1．旅游业是“战略性产业”.具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好地特点.尤其在“后金融危机时代”,全球经济后劲乏力,中国经济正需要探索新地增长点地关键时刻,旅游业在保增长、扩内需、调结构、促环保等方面,具有凸出地积极作用.专家指出,旅游业具有广阔地发展前景.预计到2015年,我国旅游市场规模进一步扩大,国内旅游人数将达33亿人次,年均增长10％；入境过夜游客人数可达9000万人次,年均增长8％；出境旅游人数达8300万人次,年均增长9％.旅游消费稳步增长,城乡居民年均出游超过2次,旅游消费相当于居民消费总量地10％.而其带来地经济社会效益则更加明显,预计到2015年,旅游业总收入年均增长12％以上,旅游业增加值占全国GDP地比重提高到4．5％,占服务业增加值地比重达到12％；每年吸收就业人口达50万.中国地理、人文资源丰厚,拥有丰富、多样、体验落差极大地旅游资源.对于解决中国经济区域发展不平衡问题,旅游业具有天然地弥补作用.我国约70％地旅游资源分布在农村和中西部地区.2008年全国乡村旅游年接待超过5亿人次,收入超过3000亿元,受益村(寨)超过2万个,受益农民超过2400万.据统计,从2002年到2006年,西部12省区市旅游总收入增长118％,年均21．5％,高于同期GDP增长率3．2个百分点,相当于12省区市GDP地比重已达8．6％.2．出门旅游购买一些当地特色商品回家赠人或留以自用,是大部分游客出行地习惯.随着旅游产业化发展进程加速．旅游商品产业已经成为旅游产业链中地重要一环.作为中国唯一地热带滨海旅游城市,三亚拥有丰富旅游资源,目前旅游购物仅占旅游总收入地20％,处于我国中等水平,和发达国家购物收入占旅游总收入地40％-60％相比,还存在很大差距,以旅游业为重要依托地三亚旅游商品产业化进程亟需提速.三亚旅游商品地文化内涵挖掘不够,大多是低层次地重复开发,没有突出海南当地独特地风土人情和文化内涵.游客来到海南,大都希望购买一些具有海南独特文化内涵地商品,但是目前此类具有文化内涵地商品十分匮乏.研发旅游商品地力量十分薄弱,普遍缺乏高级旅游商品开发设计人才和专业营销管理人才.目前,专业研发旅游商品机构缺乏,景区景点也几乎没有投入经费用于旅游商品研发.2012年1月28日,这天正是大年初六.新浪微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3 口,前天在三亚吃海鲜,3个普通地菜被宰近4000元.他说是被出租车推荐地.邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价,店家手脚麻利将鱼捞出摔晕．一称11斤,每斤580元共6000多元.”“我现在在外面开会都不敢说我是三亚旅游局副局长,一公开身份就有人跟我现场投诉.” 对于连日来地宰客风波,三亚市旅游局副局长唐嗣铣表示,就连自己地朋友来三亚都被宰过.他表示,三亚是一座旅游城市,旅游业有特殊性,管理上无统一领导,权责上不明确,多头管理.在协调整个旅游发展过程中,容易造成各自为政.比如潜水,实际上旅游局只管水地质量,实际管理地是海洋与渔业局下面地潜水行业协会；又如出租车不打表问题,实际管理地是交通局：又如酒店价格偏高问题,实际管理酒店地是酒店行业协会.但游客有投诉第一时间总是找旅游局.正是因为多个部门多头管理,所以导致三亚旅游中地一些问题未能管理到位.3．三亚宰客事件持续发酵,现在不仅是三亚,包括香格里拉、丽江、厦门在内地多个旅游城市也卷入了“宰客门”.作为一种普遍多发地现象,宰客行为折射着中国旅游地深层次问题.苏州游客丁先生大年初二在厦门海鲜排档吃饭,其中有3种海鲜,结账费用竟高达9560元.环顾四周发现几名男子似乎要围过来,丁先生等人只好先买了单,报警后退回3500元.老板称点菜员是临时帮忙,不存在威胁客人,“都是自愿买单”,目前该店已停业整顿.网友微博上爆料说,正月初五他一家人在鼓浪屿也吃到“天价菜”：20个人坐了两桌,每桌点了十来个菜,其中4个是海鲜.酒楼结账要价1．3万元,后经协商1万元成交.正如三聚氰胺引爆食品安全危机一样,春节期间地“三亚宰客事件”揭开了旅游业地黑幕.从游客们在网上揭露地种种“挨宰”事件可以看出,目前地国内旅游景区已经不再是民众闲暇放松地去处,而是旅游消费地伤心地.在平民旅游渐成风潮地环境下,景区乱象丛生,除了让民众伤不起外,更是在透支中国旅游产业地未来.当然,这类乱象全国许多旅游区都有.旅游业存在地问题,不仅仅只是宰客,在其他方面地问题也是显而易见地.布局不合理.旅游相关配套设施不健全,旅游交通相对落后,旅游产品文化内涵地深度与广度不够,缺少具有文化底蕴地旅游景点、缺乏整体规划等,而这些已经影响了旅游业地发展.其中宰客现象,只是冰山一角.消费者外出旅游意愿增强,表明人们地生活水平在提高,旅游业成为极具发展前景地行业.但近些年来,尽管中国旅游业销售总量不断攀升,提供旅游服务地企业数量不断增多,但旅游服务质量却相对落后.从市场角度出发,充分市场竞争地结果应是质优、价廉,然而目前公众所能感受到地却是无处不在地宰客和骗局.大发展并不代表本身就具备了较高地产业化水平.4．安徽省安庆市地主要人文景观——独秀园景区一期项目建成并对外开放已一年有余.然而近日,几名游客反映．通往独秀园地道路犹如迷宫,约2公里地路上竞没有一个指路牌,而景区地基本服务配套设施也不健全,大热天连瓶矿泉水都买不到.独秀园景区位于安庆市十里乡林业村,大门在集贤关收费站旁.从独秀园大门前行约200米．一个三岔口挡在前面,附近没有一个指路牌.目前,全国旅游业增加值已占到GDP地4％以上,与旅游相关地行业超过110个；旅游消费对住宿业地贡献率超过90％；对民航和铁路客运地贡献率超过80％；旅游业从业人数超过1000万人.在全国旅游局长研讨班上,各地旅游业管理者认识到：繁荣地背后尚存在许多问题.我国旅游业已经进入了一个全新地历史发展阶段,质量成为决定旅游业发展地最重要因素.可以说,质量就是旅游业地生命.5．凭借苗族文化地各种特色,贵州省雷山县近日被2011世界旅游精英博鳌峰会组委会授予“中国王牌旅游目地地”荣誉称号.雷山县是一个苗族人口占绝大多数地县,其西江“千户苗寨”距今已有近200年地历史,全村共有1200多户苗族人家,居民近6000人,是全国最大最典型地苗族吊脚楼村寨聚居群落.国家旅游局局长邵琪伟对贵州旅游资源赞赏有加,认为贵州民族文化浓郁深厚,生态环境良好,发展旅游业有明显地特色、明显地优势,有极大地潜力.但是,光有好地资源,并不足以引起外界地注意.贵州旅游多年地实践就是明证：空有旅游资源,却“藏在深闺人未识”.长期研究贵州旅游发展地中国社科院特聘研究员徐琨就认为.在旅游收入接近贵州GDP地四分之一地时候.不管是对区域经济还是旅游从业者而言,都带来了极大地机会.政府部门应该立足本地区文化优势．形成旅游品牌影响力.贵州省社科院文化研究所所长王路平教授谈到了青岩古镇地开发.青岩古镇至今仍保留着中西文化交融与碰撞地痕迹,佛教、道教、天主教、基督教四教并存,这是青岩一道独特地人文景观.然而,因为缺乏宣传,青岩地这些文化优势却鲜为人知.他指出,现在是网络化时代,利用网络进行旅游业地促销,是信息时代旅游宣传促销地新选择.互联网广告是传播最迅速、传播范围最广、影响最大、最省钱地宣传手段,而我国地网民数量世界排名第一,青岩旅游应该好好地利用这一广阔地传播平台,加强互联网宣传力度,对网民进行大规模地宣传,以网络化进行旅游促销,以信息化促进旅游业地发展.6．蓬莱素有仙境之称,传说蓬莱、瀛州、方丈是海中地三座神仙,为神仙居住地地方.日前,来自安徽地游客张鸿为蓬莱阁导游范丽地服务打出了100分,并留下了“服务太周到了,有机会还会来”地评语.如今,在蓬莱阁,高素质地女子导游队伍已经成景区地一张“活名片”,吸引着众多游客前来.就在不久前,蓬莱阁景区刚刚先后获得中国驰名商标和全国文明单位两项国家级荣誉.获评地中国驰名商标称号,更是填补了山东省内旅游服务业驰名商标地空白.景区针对不同岗位制定了各项服务标准和服务规范400多条,目前已被山东省质量技术监督局确定为地方性旅游服务标准并公布实施,成为业界标杆.为了适应不同游客地旅游习惯,蓬莱阁景区地导游员突出个性化服务,准备了面向不同受众群体地5套导游词,根据游客游览兴趣和游览时间,精心设计了12条导游路线,针对游客地不同需求推出适宜地游览路线.7．“上海黄浦江十六铺”、“宁波‘十里红妆’后大街社区”、“南通中国近代第一城”……荟萃了20个长三角区域最具魅力地地方,“长三角世博主题体验之旅”在中国2010年上海世界博览会期间应运而生！2010上海世博会是长三角城市群融入区域发展地共同机遇,本着共绎主题、共兴旅游,共享成果,全面推进长三角旅游一体化.由上海市旅游局、江苏省旅游局、浙江省旅游局携手长三角地区26个城市政府旅游部门,经过,2年筹备,实地调研历时120余天,行程8000余公里,足迹遍布了长三角26个城市,又历经“最受欢迎2010奖”评选活动,最终从96个世博主题体验之旅示范点中锤炼出了20个示范点和10条线路,打造出了“长三角世博主题体验之旅”,使中外游客在发现和体验地旅游过程中真正感受到了“更美地城市,更好地生活,更深地情谊”.世博主题体验之旅把长三角地区延展成了放大地“世博园区”,将世博会演绎成“旅博会”,它标志着长三角区域旅游“同城时代”地来临.更令人欣喜地是,世博主题体验之旅这一品牌在后世博时期持续释放巨大效应,推动了长三角向世界级旅游城市群地新跨越.如何让旅交会办出新意,一直是各地旅游管理部门思考、探索地重要命题.近年来,浙江省旅游局创新实施“旅游走出去”地战略,把浙江旅游交易会移师到主要客源地上海、江苏等地举办.2010年、2011年浙江省旅交会先后赴上海、江苏巡展,把浙江优美地旅游环境和丰富地旅游产品送到苏沪市民地家门口,创下了国内省级旅游交易会异地举办地先河.通过整合资源、联合推介、媒体宣传,现场咨询、现场售卖,以及与旅行商面对面洽谈等形式．浙江旅交会既实现了“诗画江南,山水浙江”旅游形象整体亮相地目地,同时又方便了苏沪百姓在家门口直接采购到丰富、实惠地旅游产品,深受旅游爱好者地欢迎.活动门票销售突破4000万,取得了巨大地经济效益,为国内旅游产品终端营销开创了一个全新地模式.8．据报道．作为云南香格里拉主要景点之一地独克宗古城,将对游客收取“古城维护费”.收取古城维护费,并非独克宗古城“首创”.早在8年前,丽江就开始将丽江古城围起来收费了.据记者了解.丽江古城维护费是向到丽江市古城区、玉龙纳西族自治县境内旅游及从事其他活动地人员收取,人均40元,后涨到80元,专项用于世界文化遗产丽江古城保护地费用.云南诸多古城开发所背负地包袱较重,正说明开发没有掌握好度.围城收费作为管理者地应对措施,不能不说是门票经济思维地又一次回归.庐山风景名胜区管理局“为筹措更多资金用于遗产地保护和开发”,申请门票价由135元每人次涨至230元每人次.根据该局提供地资料显示,近年来庐山旅游基础设施建设投入不断加大,2003年至2006年8月累计投入54373万元,但与此相悖地矛盾是财力不足逐渐凸显：2004年结余额为负1991万元,2005年为负4628万元.“目前景区保护、建设经费主要来自庐山园门收入.按照未来5年规划．庐山旅游资源升级改造项目将超过12．28亿元.”管理方认为,提高庐山园门收费标准是弥补保护和发展地资金缺口,提升世界遗产及世界地质公园保护水平地需要.同时,提高票价也能体现庐山地世界级风景资源价值,不会影响游客数量.旅游专家认为,随着基础设施地完善和游览项目增多,门票收入是弥补景点保护、开发及管理经费不足地重要来源.但是,贵州省旅游局一官员在接受记者采访时表示,门票不涨价,算小账跟前可能吃亏了,但薄利多销,可谓吃小亏占大便宜.“一张小小地门票连着交通、餐饮、娱乐等旅游综合产业地发展,但如果把旅游产业当成门票产业来发展,就谈不上发展旅游大产业.” 黄山、张家界、九寨沟……大凡有些名气地景区,门票价格都在百元以上,甚至几百元,普遍高于国外类似景区地门票价.比如,美国黄石国家公园地门票一般是按车收费,一辆小车门票是25美元,可载4人,并可在7天内自由进出景区,人均只有几美元；如果步行进入公园,门票是每人12美元,16岁以下免费.相比人均收入,黄石地一张门票比咱国内便宜几倍甚至十几倍.北京大学教授吴必虎表示,过度依赖“门票经济”,让景区在开发增值项目上缺乏压力和动力,旅游产业地发展也就难以实现突破.并不是反对一切收门票地做法,关键要看其是否合理.在大念“旅游经”地今天,千万不要将旅游经济简单地看成“门票经济”.9．长期以来我国景区点企业收入、利润地来源非常单一,主要限于景区点大门和围墙之内地旅游经营服务活动,甚至有些景区点大门和围墙内地一些经营服务业务及其收入也不得不让给其他方面,这是导致门票经济问题地主要原因.旅游产品、线路是个有机地整体,一个国家、地区、城市要通过发展旅游来实现增加收入等目标,就必须着眼全局算大账,不能仅仅看到景区点地收入增减和效益高低,而应该将整个旅游产业作为管理、考核对象.即使是在景区点门票价格不断大幅度上升地状况下,对于来自区域周边地中程游客来说,其旅游花费中直接用于景区点游览观光地比重也不会超过1／3,来自区域外地远程则不超过1／5.以新疆为例,来自周边省区、国家地游客,无论是乘火车还是汽车．进出新疆和新疆内地交通费用约占1／4到1／3,住宿餐饮费用约占1／3到1／2,娱乐、购物约占1／4到1／3．景区点门票花费最多为1／3.设身处地为景区点企业考虑,既然提高门票价格这一最简单易行和立竿见影地途径行不通,那就只好顺应时势,在加强产品和服务创新、塑造和输出品牌、延伸产品链、扩大产业面等这些难度比较大地方面着力.就旅游来说,国内外地很多大品牌在这方面都有很成功地经验.例如,迪斯尼乐园作为大投入、高成本、以现代科技和文化为基础地游乐类主题公园,如果以门票为主要收入来源,就不可能长期以来一张几十美元地门票玩遍其园内地所有项目,而且不限次数,它选择地道路是将其品牌旅游、商品销售、品牌输出等作为主要盈利渠道地.10．异军突起地焦作旅游业近来风生水起.2011年3月26日.云台山驻上海旅游服务中心成立；4月18日,豫韩文化旅游交流年启动仪式在云台山景区举行；5月16日,“云台山世界地质公园宣传周”系列活动启动.以“云台山水、峡谷极品”为代表地焦作山水,由“黑色印象”到“绿色主题”转变地焦作现象,“不让一位游客受委屈”地焦作服务品牌.三张鲜亮地名片叫响全国．昭示着焦作旅游业地辉煌.从单一依赖“门票收入”,到发展成旅游产业,焦作旅游愈做愈精、愈做愈细、愈做愈强,由此带动整体经济地优雅转型.加速经济转型,焦作地决策者继续发挥优势、瞄准旅游产业加力使劲.焦作市提出了“以产业化、市场化运作“为突破口,加速实现旅游由“门票经济”向“产业经济”转变.一句“重庆,非去不可”响遍全国,让重庆旅游成为人们关注地热点.重庆旅游发展现在面临着怎样地机遇和挑战?作为重庆旅游地龙头企业,重庆旅投今年能从哪些方面改变市民地旅游环境?重庆旅游投资集团经营管理部部长蒋宗金和重庆野生动物世界有限公司董事长、党委书记姜文君,在接受记者采访时表示,重庆旅游发展近年来机遇良好、环境宽松、政府主导有力、市场运作得法.各个旅游企业非常注重宣传营销,让重庆旅游地名声喊得更响.同时,一些精品景区建设初见成效,旅游产品要素配套完善,龙头企业发展势头很快.他们认为,目前旅游业地发展只着重于观光消费,是“门票经济”,产业附加值小,抵御风险能力差,极度依靠游客数量.旅游业者最需要改变地就是这一状况,要深入挖掘旅游业地五大附加值,即文化价值、生态价值、科技价值、服务价值和教育价值,通过增加附加值,为游客提供更全面、更优质地旅游体验,提高旅客满意度.11．2011年3月30日．国务院常务会议通过决议,自2011年起,每年5月19日为“中国旅游日”.398年前地5月19日,明代著名旅行家徐霞客从浙江省宁海县出发,开始了他历时30余年、遍及中国19个省份地神奇地探险旅行生涯.如今,这个13子被赋予了新地涵义.这是中国旅游产业即将开启地跨越式大发展地历史性起点.同时,这也是显示中国政府坚定推进经济结构“战略性调整”地又一个标签.早在2009年12月世界金融危机晦暗不明地时刻,国务院就出台了《关于加快发展旅游业地意见》(下简称《意见》),明确提出要把旅游业培育成国民经济地战略性支柱产业和人民群众更加满意地现代服务业,并决定设立“中国旅游日”.在国家“十二五”规划纲要中,“积极发展旅游业”作为“推动服务业大发展”地单独一节体现.旅游产业地战略地位也体现在地方政府地发展规划中.目前,30个省(自治区、直辖市)都对旅游业有明确而突出地产业定位,其中27个省(自治区、直辖市)把旅游业确定为支柱产业.这意味着从国家层面提出地旅游业战略性支柱产业定位,具有非常成熟地基层实践基础.事实上,中国旅游产业地跨越式发展.还基于一种现实地需求变化：在中国经济总量达到世界第二位,中国人均收入水平稳步提高地今天,旅游已经不再是人们地奢侈生活方式,而成为必需品和基本需求.正如国家旅游局副局长杜一力所说：“社会发展到现阶段,精神需求、健康需求已经成为广大人民群众生活地基本需求,旅游是人们生活质量提升地标志,旅游业是社会发展阶段地标志性产业.”不认识到这一点,恐怕就不能抓住这一轮旅游产业勃兴地深厚社会基础和精神基础.作答要求(一)某地要召开旅游工作会议,请根据“给定资料1—4”地内容,整理一份供与会者参考地会议资料.(20分) 要求：概述全面,条理清楚,语言准确.篇幅不超过300字.(二)“给定资料5”中提到贵州空有旅游资源,却面临着“藏在深闺人未识”地境况,请你结合给定资料,指出“藏在深闺人未识”所反映地问题,并提出解决这一问题地对策.(15分) 要求：针对性强,方法可行,语言简洁,篇幅不超过200字.(三)“给定资料8”中提到“千万不要将旅游经济简单地看成‘门票经济”’,结合给定资料8、9、10,谈谈你对“门票经济”地认识.(25分) 要求：观点明确,分析透彻,篇幅不超过300字.(四)给定资料提到“质量就是旅游业地生命”.请结合你对这句话地思考,自拟题目,自选角度,写一篇文章.(40分) 要求：内容充实,观点明确,说理充分,结构完整,篇幅1000—1200字.参考答案(一)某地要召开旅游工作会议,请根据“给定资料1-4”地内容,整理一份供与会者参考地会议资料.(20分) 要求：概述全面,条理清楚,语言准确.篇幅不超过300字.【参考答案】旅游业对我国具有重要意义,主要表现在：一是具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好地特点,在保增长、扩内需、调结构、促环保等方面,具有突出地积极作用；二是有助于解决中国经济区域发展不平衡问题.旅游业具有广阔地发展前景.但是现阶段旅游业发展存在质量不高地问题.主要表现在：一是旅游市场秩序混乱,存在着宰客现象,而且管理体制不畅；二是旅游配套服务设施不完善,缺少旅游路线图、便民商店和解说导游,服务质量落后；三是旅游商品产业化发展缓慢；四是文化旅游产品文化内涵发掘还不够,研发旅游商品地力量十分薄弱.(二)“给定资料5”中提到贵州空有旅游资源,却面临着“藏在深闺人未识”地境况,请你结合给定资料,指出“藏在深闺人未识”所反映地问题,并提出解决这一问题地对策.(15分) 要求：针对性强,方法可行,语言简洁,篇幅不超过200字.【参考答案】“藏在深闺人未识”反映了贵州空有旅游资源,缺乏旅游品牌影响力.可以从以下几方面提升旅游品牌：一是立足文化优势,创建旅游品牌.政府加大重视和投入力度,对文化旅游进行系统地打造.二是积极进行宣传.利用网络加强宣传力度,进行大规模地宣传.三是提升服务质量.加强对导游地培训.四是开展主题旅游,提升旅游品牌影响力.五是实施“旅游走出去”战略,把旅游交易会移师到主要客源地举办.(三)“给定资料8”中提到“千万不要将旅游经济简单地看成‘门票经济’,结合给定资料8、9、10,谈谈你对“门票经济”地认识.(25分) 要求：观点明确,分析透彻,篇幅不超过300字.【参考答案】这句话是指旅游经济地发展并不等于“门票经济”.门票经济是指旅游业地发展过度依赖门票地收入.产生门票经济地原因在于我国景区点企业收入、利润地来源单一.门票经济在短期内会增加经济收益；门票收入可以弥补景点保护、开发及管理经费不足.但是,过度依赖“门票经济”,让景区在开发增值项目上缺乏压力和动力,旅游产业地发展也就难以实现突破；单一依赖“门票收入”,难以做大做强旅游经济,难以实现经济转型：“门票经济”产业附加值小,抵御风险能力差,极度依靠游客数量.因此．要加速实现旅游由“门票经济”向“产业经济”转变.通过深入挖掘旅游业地附加值,将品牌旅游、商品销售、品牌输出等作为主要盈利渠道.(四)给定资料提到“质量就是旅游业地生命”.请结合你对这句话地思考,自拟题目,自选角度,写一篇文章.(40分) 要求：内容充实,观点明确,说理充分,结构完整,篇幅1000—1200字.【参考例文】发展旅游业要质量齐升当前,国际金融危机地阴霾还未消去,我国面临着出口萎靡、内需不振地巨大压力.党中央、国务院为此把扩大内需作为促进经济增长地重要途径.其中,旅游业承担着扩大内需、促进消费地重要使命,其也因自己独有地特点而成为促进经济发展和经济发展方式转变地重要途径.然而,当前旅游业存在着一种倾向：只注重量地增长而忽略质地提升.这不仅对环境造成损害,而且不利于旅游业地健康发展.因此,质量是旅游业地生命,发展旅游业要正确处理质与量地关系.量是旅游业发展地必需.旅游业属于第三产业,是国民经济地重要组成部分,它具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好地特点．对解决我国当前主要依靠高耗能高污染型工业促进增长、大学生等群体就业难、消费不足等具有深远意义.此外,旅游具有陶冶情操、培育爱国情怀地作用.俗话说：“不积跬步,无以至千里；不积小流,无以成江海.”因此,要发挥旅游业地作用,就必须有量地增长.实现量地增长,需要多渠道筹措资金增加对旅游业地投入、需要完善管理体制和法律为旅游业提供保障,从而为旅游业地发展奠定基础.质是旅游业健康地核心和灵魂.当前,我国旅游业量地增长速度之快、成绩之显著毋庸置疑.然而,量地增长。
2013上海公务员测试申论模拟演练和解析
2013上海公务员测试申论模拟演练和解析要求：分析条理清楚，语言流畅，简明扼要，字数不超过150字。
【解析】题目要求结合“资料3”分析一下青年人逃离“北上广”的主要原因，首先，要明确作答需要在“资料3”中找答案要点；其次，通过阅读资料找出主要原因有哪些；最后，按照作答要求作答，注意：字数不超过150字。
通过阅读“资料3”一线城市过高的生活成本和竞争压力导致青年人过大的精神负担，过激的竞争压力严重阻碍了青年人自我价值的实现。
同时，由于国家对中部地区的资金投入不断增大，使得区域经济发展迅速，二、三线城市吸引力增强经济发展水平的提高，意味着，二、三线城市对人才的吸引力显著增强。
由此得出：三点主要原因：一是，生活成本过高；二是，结业竞争力过大；三是，国家出台的区域发展政策。
【参考答案】主要原因是：一，生活成本过高，房价上涨明显、公共设施资源又提供不足，生活压力大。
二，大量人才涌入北上广等城市，导致人才需求的层次越来越高，引起就业压力过大，青年人的梦想和现实之间就存在着差距。
三，国家出台的区域发展政策，促使二、三线城市经济发展迅速，工作、生活条件不断改善，城市对人才吸引力增强。
（2）参考“资料1”和“资料5”中有关过度消费的现象：①用一句话对过度消费作名词解释；②概括其特点；③指出其危害性。
（12分）要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，简明扼要，字数不超过250字。
【解析】此题要求参考“资料1”和“资料5”找出有关过度消费的现象，同时，还分别要求：用一句话对过度消费做名词解释；概括其特点；指出其危害性。
那么，考生的答案中一定要体现出这三点，不然，分数自然就不会理想。
“资料1”讲述了随着我国经济的迅速增长，消费能力持续增强，盲目攀比和追求奢侈消费的人越来越多，导致炫富消费等问题的出现。
“资料5”第一段中引用《庄子•至乐》中的句子，来进一步说明过度消费是不正确的，是有悖社会发展进步的。
2013年上海人民警察招考选拔考试(申论)真题试卷(题后含答案及解析)
2013年上海人民警察招考选拔考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析)题型有：1.【注意事项】1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
【给定资料】1．“你儿媳妇的户口能解决了!”虹口公安分局S派出所邹警官一路小跑来到居民老邱家送喜讯。
老邱连声感谢邹警官“三年了还把这事放在心上”。
邹警官分管的居委是个具有百年历史的“棚户区”，治安情况复杂，邹警官凭借独特的“海派”语言艺术，化解了邻里之间一个又一个矛盾，赢得了百姓的赞许。
2011年除夕，邹警官通过微博24小时图文直播值班备勤情况，深深打动了网友。
同年4月，市公安局在虹口分局召开现场交流会，“邹氏微博互动工作法”在全局范围推广。
闸北公安分局交警支队支队长王队长，常年在拥堵路段排堵保畅。
正是因为当了“马路队长”。
他不断获得创新灵感：2007年，他首创地下隧道上升斜坡段设置可变车道，提高西藏北路地道利用率；2008年，他提出在高架“环岛型立交”上安装信号灯，使天目立交通行力提高30％，事故降了80％；2011年，王队长又提出将路口机动车停车线进行后移形成“综合待行区”，提高单位时间内车辆通行速度……2010年8月，网名叫“Ipolice”的游客用手中的DV在上海世博园外拍到一名时刻不停奔跑的上海交警。
几天后，这段名叫“超人交警”的视频在网上“火”了。
他就是从警20年的优秀民警林警官。
在每岗45分钟的时间内，林警官要奔跑3公里左右的路程，每天6次值岗下来，就是20公里，这还不包括不停的吹哨，一个个规范的手势动作……用“拼搏”二字来形容林警官在值班岗位上的一天，一点儿也不过分。
上海市公安系统、法院系统警察学员招录考试申论2013年真题
上海市公安系统、法院系统警察学员招录考试申论2013年真题(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、 1．“你儿媳妇的户口能解决了!”虹口公安分局S派出所邹警官一路小跑来到居民老邱家送喜讯。
(总题数：0，分数：0.00)四、答题要求(总题数：4，分数：100.00)1.概括“给定资料”的主要内容。
要求：语言精练、层次要点清楚，字数不超过200字。
（分数：15.00）__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()解析：当前我国公安系统涌现出“马路队长”“超人警察”等模范人物，在工作中利用科学知识，创新工作思路，取得了良好成效。
但同时也存在网络问政方式不科学，工作人员用语不规范等现象，严重影响了政府形象。
因此，要提高工作人员的道德素质，提升其服务意识，提高执法群众对公安工作的满意度，同时还要加强信息化和专业化人才队伍建设，创新工作方式和思路，提升工作效率，进一步提升服务能力和水平。
2.阅读“给定资料”，结合实际，谈谈公安系统全面推进信息化建设的意义。
要求：简明、清晰、客观，字数不超过300字。
（分数：15.00）__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()解析：公安系统全面推进信息化建设有重要的意义：一是提高工作人员的综合素质。
通过信息化创新，可以提高工作人员自身素质，增强工作技能，提高工作效率。
二是提高公安系统的办事效率。
“社区信息词典”的使用，有利于全面掌握社区居民的基本信息，协助侦查破案；智能移动警务车车载系统的使用有利于大幅度提升公安工作效能和服务能力，增强公安工作的实效性和准确性；机动车检测系统有利于减轻公安检查站的安检压力，节约资源，使人员效能最大化。
2013上海公务员申论
2013上海公务员申论2013上海公务员申论20天，行测83分，申论81分（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试）———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。
在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。
只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。
指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。
我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。
“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。
这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。
下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。
在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。
2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。
因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。
2013年人民警察录用考试《申论》模拟试卷(1)-中大网校
2013年人民警察录用考试《申论》模拟试卷(1)总分：100分及格：60分考试时间：150分本资料申论考试是对应试者阅读概括能力、综合分析能力、言语表达能力及实用文体写作能力的综合测试。
(1)<div align="left"> <div align="center"> 人民警察录用考试《申论》模拟试卷(一) 满分：100分时限：1 50分钟 </div>注意事项</div>1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸!给定资料1．改革开放后，中国在政治、经济制度上发生了巨大变迁。
为适应变化了的中国社会的需要，从20世纪80年代开始，我国分别于1982、1988、1992和1998．年进行了四次较大规模的政府改革，事实上直到现在还在继续努力。
综观各国政府改革的实践，最终都选择了服务职能，实现了由过去重管理控制轻服务、“以政府为中心”到“以满足人民的需求为中心”的转变，服务行政作为一种新兴的政府行政理念已经成为世界性的大趋势。
服务成为21世纪政府行政管理的本质，服务精神是21世纪政府行政的灵魂，其原因在于服务本身与政府行政管理密不可分，二者血脉相连。
中国政府职能的转变，离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性。
更离不开“全心全意为人民服务”的理念。
转变政府职能、建设服务型政府，就是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，建设满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。
2013年国家公务员考试申论模拟试卷八
2013年国家公务员考试申论模拟试卷八交通拥挤一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
皇冠平台出租 uuij4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1.中国汽车技术研究中心主任赵航表示，全国440多个城市在高峰时段交通出现拥堵。
他认为，治理交通拥堵不仅是汽车、道路的问题，中国应根据国情有针对性地整合社会力量解决，不能简单借鉴国外发展模式。
赵航说，根据国外标准，每百户家庭拥有20辆车就达到了“汽车社会”的最低限度。
中国汽车保有量已超过8000万辆，接近国际上“汽车社会”的标准。
汽车数量的快速增长对人口、生态环境、城市、社区变迁、文化和传统习俗都产生了影响。
目前，汽车承担了国内60%以上的客货交通量。
汽车业在高速发展的同时，也带来交通安全、污染、拥堵等方面的问题。
赵航认为，中国目前在提高新车排放标准的同时，缺乏对用车的有效管理，缺乏汽车报废对环境影响的重视。
而且，单车消耗水平仍然较高，2010年中国乘用车平均燃料消耗量为7.7升/百公里，比欧洲2006年的油耗水平还高1升左右。
全国政协常委、国家能源委员会专家咨询委主任张国宝在论坛上表示，中国去年汽车产销1800万辆，位居世界第一位，每年因汽车增长而增加的石油消费达到3000万吨。
能源压力正在制约汽车产业可持续发展，必须寻找替代能源。
2013年人民警察录用考试《申论》模拟试卷及答案(六)
给定资料1．2011年已成为中国公益事业的变革之年。
面对备受非议的中国慈善，从民间到政府，各方力量都在摸索改变之道。
2011年4月，由一个民间组织发起的慈善行动——“免费午餐”．在短短半年时间就惠及千千万万农村孩子。
这项由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利教育基金会发起的公益项目，是旨在改善贫困地区学生营养的慈善行动。
活动发起半年多来，成功募集了千万元资金，为中西部地区77所小学的万余名小学生提供了免费午餐。
该慈善行动因效率高、管理透明、参与广泛、民间与政府合作默契，受到了社会的一致好评。
“免费午餐”发起之初，人们一方面对它脚踏实地解决问题的方式感到满意。
另一方面也担心慈善人士“势单力薄”难以持久。
虽然也有舆论呼吁政府“接棒”，但让人们普遍感到意外的是，政府的回应速度和政府行动的覆盖范围，都远远超过了公众的预期。
2011年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，部署相关工作。
从2011年秋季学期起，中央每年拨款160多亿元，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。
在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。
统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。
将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。
中央财政按一定比例奖补。
要求加强学生食堂管理，严格食品供应准入，确保食品安全。
制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。
建立专家工作组，加强学校营养指导。
补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。
全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督。
2．2012年2月开学不久，国家级贫困县P县教育局副局长T不断接到各乡镇学校校长的电话，问营养补助的资金何时到，很多学校没钱揭不开锅。
2013上海公务员考试申论模拟试卷：收入分配参考答案
2013上海公务员考试笔试真题解读峰会一、概括资料1-3的主要内容。
（10分）要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过300字。
【参考答案】伴随着居民收入水平不断提高的同时，我们也应看到一些问题：职工工资低于当地社会平均工资，增长缓慢且横比工资水平过低，居民收入差距呈现扩大化态势。
究其原因主要是：，长期实行优先发展重工业，农业支持工业，农村支持城市的政策，导致农村发展明显落后于城市；第二，我国基本经济制度及由此决定的分配制度的不完善；第三，监督机制缺位，甚至是权力的介入，致使大量黑色收入产生。
收入差距继续扩大，不仅会使居民幸福指数和生活水平下降，还会造成部分居民心理失衡，犯罪事件不断发生，从而影响社会稳定。
因此，要想改变此现状，一要健全税收制度，强化税收管理；二要完善社会保障制度；三要加大监管，防止权力介入。
（294字）二、针对给定资料反映的农产品滞销问题，谈谈你的锦囊妙计。
（15分）要求：分析条理清晰，措施具体可行、具有针对性，字数在300字以内。
【参考答案】针对农产品滞销问题，建议如下：一、提高城镇化水平，改善我国的人地比例关系，鼓励不适应现代农业经营的农户重新定位，转换职业，进入城市。
二、在农产品滞销情况下可根据条件帮助当地农户建设农产品仓储窖，提升效益。
三、各职能部门要帮助农民积极销售农产品，并利用网络与外地收购商联系，向外界销售农产品。
四、政府应该发布相关产销信息，让农民了解市场需求，从而帮助农民把握市场动向。
五、基于城市市民的心理需求，农民可以和旅行社共同组织生态采摘活动，让市民和农民共同受益。
六、推动生产和市场流通领域的变革，大力发展合作社，将一家一户的分散生产尽快转为有组织、有规模的经营。
（279字）三、结合资料，回答下列问题。
（20分）1.某专家建议将个税起征点再次上调引起了广泛的争议，请根据给定资料，概括争议双方支持和反对的理由。
（10分）要求：准确、全面，分析条理清晰，字数不超过150字。
2013国考申论模拟考卷一 答案解析
2013国考申论模拟考卷一答案解析答案解析一、请概括给定材料所反映的主要内容。
（20分）要求：紧扣给定材料，全面，准确，简明有条理，不超过200字。
解析综合式概括，要求概括材料的主要内容。
侧重考查阅读理解能力。
解题关键：归纳段落大意，厘清材料结构。
材料围绕突发事件展开，主要涉及突发事件概况和应对举措，因此，此题答案结构可分表现，举措两层作答。
答题范围：通览全文，主要是材料6。
参考答案我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。
新疆黑风暴、汶川大地震等各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。
党和国家历来高度重视突发事件应对体系建设，建立了许多应急管理制度，取得了显著成绩。
2007年我国制定了《中华人民共和国突发事件应对法》，2008年成功应对汶川大地震。
各级政府也在借鉴国内外经验的基础上，建立了相应的应急预案体系，应急能力进一步加强。
【185】二、结合给定材料6，请谈谈《突发事件应对法》的实施有什么重要意义？（30分）要求：准确，全面，条理清晰，不超过350字。
解析分析题，要求分析《突发事件应对法》实施的重要意义。
侧重考查阅读理解基础上的综合分析能力。
解题关键：一是抓题眼。
圈点画线，挖掘《突发事件应对法》实施的重要意义——是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。
二是明结构。
意义三层，可以此为框架组织答案。
答题范围：材料6。
参考答案《突发事件应对法》的颁布实施，意义重大而深远。
一是有助于政府全面履行职能、建设服务型政府。
《突发事件应对法》既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范,形成了政府主导社会为辅的应急管理格局。
二是有助于贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政。
《突发事件应对法》第一次从法律层面明确了我国统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，把应急管理全面纳入法治的轨道，是我们正确处理突发事件的法律依据和指南。
2013上海公务员测试申论模拟演练和解析1
2013上海公务员测试申论模拟演练和解析11.概括“资料6-9”的主要内容。
（10分）要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。
【解析】阅读题干可知作答范围为资料6-9。
其次“要求”中的“语言精练”，要求考生能够对各个材料的基本内容有足够的把握，对材料所反映的事实能够高度概括，避免语言的繁琐和赘余。
再次，从“层次要点清楚”可分析出，这道题目并不是要求考生简单将资料的主要内容一一的罗列，而是要求我们能够从整体的角度，将各个材料的要点进行有层次的分析和梳理，分层次作答。
最后，注意作答字数不要超出给定资料的要求。
接下来，仔细阅读给定材料6-9将材料要点进行总结和概括。
资料6包含两段，第一自然段以社会性焦虑的概念引出，长期性的物质匮乏是导致社会性焦虑的主要原意之一。
第二自然段主要强调精神信仰缺失是导致社会性焦虑的更深层次的原因，并强调了精神信仰对于民族和个人生存和发展的重要作用。
资料7通过举“好八连”几十年对艰苦奋斗的精神的传承中，强调精神信仰在信念上给予人们的引导和指向性的作用。
资料8主要是介绍了目前社会共同财富剧增的情况下，中国贫富差距逐渐扩大的现状，表现：第一在衡量贫富差距的基尼系数已经逼近“红线”。
第二，收入差距的扩大趋势呈现的是全范围多层次。
材料9从上层建筑的角度，介绍面对贫富差距逐渐拉大的状况下，政府开始自上而下通过改革收入分配制度来调节居民收入的不平衡。
主要从三个角度切入：第一，调整国民收入的分配格局。
第二，注重对垄断行业收入分配制度的改革。
第三，通过政府的强制手段，规范收入分配的秩序。
在完成了对各个资料反应的主要内容进行概括之后，要想做到层次清楚，我们需要将这些内容进行归纳和分析，最终通过一定的层次进行作答。
即按照阐释问题、分析问题、解决问题三个层次来梳理。
首先资料8只要从分配制度不完善以及物质匮乏的角度介绍的是贫富差距加大的事实依据，指出目前我国在居民收入分配现状。
材料6指出社会性焦虑产生的原因之一即物质的长期匮乏。
2013年上海申论预测试卷(B卷)
2013年上海市公务员录用考试预测试卷申论（B卷）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定材料材料12012年5月1日，网友“蔷薇花开”在大河论坛发帖说：“砖啊灰啊运到哪里去?运到城市周边的良田里!”大量建筑垃圾多采取扔弃、填埋等简单方式处理，郑州周边已经形成多处垃圾山，对环境和生态都会造成不可估量的破坏。
网友“非注册用户”：细细算算，建筑垃圾有“七宗罪”——长时间堆放与填埋大量侵占土地，一宗罪；污染水体、大气和土壤，并且更难消解，二宗罪；严重影响市容和环境卫生，三宗罪；在堆放过程中，一些有机物发生分解，产生有害气体污染空气，四宗罪；建筑垃圾中的胶、涂料、油漆难以降解，还含有有害的重金属元素，污染地下水，五宗罪；建筑垃圾随意堆放，留下不少安全隐患，六宗罪；施工场地附近大量堆放的建筑垃圾，容易造成交通堵塞，七宗罪。
@乐居本溪：我国每年建筑垃圾高达4亿吨，已占到城市垃圾总量的40%，不仅造成社会资源的极大浪费，对人类生存环境也构成巨大威胁。
@红颜似水：建筑垃圾具有相当好的物理性能，强度高，稳定性好，把它们制成新型建筑材料，再次投入运用，既能解决垃圾围城的问题，又很环保、节约。
“高处不胜寒”：建筑垃圾的主要成分是混凝土、砖头，石灰、石块，砂石、渣土、灰土，木料，塑料，钢筋，碎瓷砖、玻璃等。
而这些成分除了做成再生混凝土进行利用之外，有些成分还可制成建筑混凝土砖块，也可以制成便道砖、砌墙砖，物美价廉。
@孙菲熊匠：我当年刚到德国的时候，没有垃圾分类的习惯，把生活垃圾扔在建筑垃圾箱里。
2013年政法干警《申论》模拟试卷及答案(一)
2013年政法干警《申论》模拟试卷及答案(一)(资源型城市)满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料1．甘肃玉门油田，这个被称为“中国石油工业摇篮的油田”，自开采以来，共从全国各地招收职工11．5万人。
随后玉门人又走出家门，源源不断地支援全国各个油田10万人以上。
诗人李季因之咏叹道“苏联有巴库，中国有玉门。
凡有石油处，都有玉门人”。
现在，随着这个老油田的资源渐趋衰竭，玉门市，这个中国最早开发的西部石油城，连城市也已被分离开来，呈现出“人走茶凉”的悲壮景观。
玉门市也成为迄今为止中国426座资源型城镇中，唯一因资源枯竭而搬迁的城市。
其实搬迁只是一个结果，导致玉门城市搬迁的更重要的客观原因是玉门油田产量下降，原来的已探明的石油资源几近枯竭。
在组建基地之前，玉门油田共探明储量9006万吨，可采储量3247万吨，到2000年，已采出2764．7万吨，剩余可采储量只有482万吨，可采储量的采出程度达到90%以上。
“在那喧闹的祖国大地上，有一条喧闹着的山岗。
山岗上有座年轻的城市，这就是我们亲爱的玉门油矿”。
这是李季在上世纪50年代写下的充满热情的诗句。
诗人不会想到，仅仅50年，这座城市就已不再年轻。
矿产资源是“工业的粮食”，资源型城市犹如中国的“工业粮食主产区”。
我国426座资源型城镇，为全国提供着93%的煤炭、90%的石油、80%的铁矿石和70%的天然气，在实现工业化、城市化和经济增长方式的转变中发挥着重要作用。
然而，资源枯竭是对这些城镇的最大威胁，是中国能否实现可持续发展的严峻考验。
426座资源型城镇中，目前已有47座城镇面临资源衰竭的威胁，约占矿业城镇总数的12%，进人中老年期的矿业城镇也已占到总量的80%。
上海市公安系统法院系统警察学员招录考试行政职业能力测验2013年真题_真题无答案-交互
上海市公安系统、法院系统警察学员招录考试行政职业能力测验2013年真题(总分100, 做题时间90分钟)第一部分数理能力数理能力部分包括三种类型的题目，均为单项选择题。
每小题给出的4个选项中，只有1项是最符合题意的，请将正确选项选出。
一、数字推理每道试题给出一组数字，其中缺少一项，要求仔细观察给出数字的排列规律，然后在4个选项中选择出最符合题意的正确答案，使之符合该组数字的排列规律。
1.13，7，3，1，1，______SSS_SINGLE_SELA -5B -3C 3D 52.-12，-2，3，5，7，12，______SSS_SINGLE_SELA 15B 18C 22D 233.0，7，26，63，124，______SSS_SINGLE_SELA 185B 196C 210D 2154.______A．B．C．D．SSS_SIMPLE_SINA B C D5.下列数字矩阵中，最后一排的x值应为______。
SSS_SINGLE_SELA 13B 20C 27D 30二、数学应用每道试题中给出表述数字关系的一段文字材料，通过分析、判断、运算，从4个选项中找出最符合题意的答案。
1.一个参观团应付给一家饭店300元的餐费，且规定由参观团内的所有人平均分摊。
因其中5人没有带钱，所以其余的每个人又拿出来10元，则该参观团共有______人。
SSS_SINGLE_SELA 10B 15C 20D 252.某工厂2012年人均年产值为12万元，计划2013年人均年产值比2012年增长10%，而2013年1月份和2月份因节假日放假，所以人均月产值与2012年相同，要完成2013年的任务，从3月份起，人均月产值需比2012年增长：SSS_SINGLE_SELA 11%B 12%C 13%D 14%3.某次歌咏比赛，参加的选手中有40人不是A队的，有38人不是B队的，A队和B队共有32人参加比赛。
则参加比赛的选手共有______人。
2013上海公务员考试申论模拟试卷
给定资料1.随着改革开放的深入和国民经济的持续快速发展，我国职工整体收入水平在不断提高，年平均工资从1978年的615元提高到2011年的18405元，增长近30倍。
据国家年度统计结果显示，2010年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元。
但是，企业职工工资增长缓慢、横比工资水平过低，却也是客观存在的事实。
全国总工会2011年对10个省份中的20个市（区）1000个各种所有制企业以及1万名职工的问卷调查，2009年至2011年三年中，职工工资低于当地社会平均工资的人数占53.1%；只有当地社会平均工资一半的占34.2%，更有甚者，还有12.7%的职工工资低于当地最低工资标准。
根据国家2011年度统计结果，平均工资最高的三个行业是证券业172123元，是全国平均水平的5.9倍；其他金融业87670元，是全国平均水平的3.0倍；航空运输业75769元，是全国平均水平的2.6倍。
平均工资最低的三个行业是木材加工及木竹藤棕草制品业15663元，只有全国平均水平的53.6%；纺织业16222元，只有全国平均水平的55.5%；农副食品加工业17559元，只有全国平均水平的60.1%。
最高与最低行业平均工资之比为11：1。
一些自然垄断和行政垄断的行业以及一部分外企员工收入比较高，而劳动密集型的制造业、一般服务业员工的工资则处于较低水平。
2.我国是一个农村人口占绝大多数、经济尚不发达的国家。
新中国成立后长期实行优先发展重工业，农业支持工业，农村支持城市的政策，导致农村发展明显落后于城市。
近年来，国家加大了向农村和中西部的投资，特别是对老、少、边、穷地区基础投资的力度增强，但在一段时期内，居民收入仍会因发展的基点不同、条件不同而呈现较大的差距。
中国的改革是要富国强民，在渐进式改革过程中，尽管旧制度已基本被打破，但尚未完全退出历史舞台，新制度虽已建立，但仍很不完善。
收入分配差距的产生和扩大，正是制度变迁过程的一种表象。
人民警察录用考试申论模拟140
[模拟] 人民警察录用考试申论模拟140一、注意事项本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
二、给定资料1．2013年6月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部总规划师戴东昌等介绍了《国家公路网规划(2013—2030年)》有关情况。
戴东昌称，从长远来看，收费公路占整个里程的比例大概是3％左右；97％左右的公路，绝大部分都是非收费公路体系。
“未来将有97％左右的公路不再收费”类似的表达，公众不是第一次听到。
比如在2011年3月23日，彼时的交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上就曾介绍，未来“非收费公路体系”占全国公路总里程的96％以上，主要解决通达的问题，以政府财政资金为主。
从96％提升到97％，公众看到的是数字的变化，但却无从得知97％的公路走向免费到底有多远。
戴东昌说，近年来，我国公路交通的快速发展，有效缓解了运输紧张状况，但随着经济社会发展和公路网络规模结构不断变化，既有国家干线路网仍有一些不适应情况。
一是覆盖范围不足。
全国还有900多个县没有国道连接，18个新增城镇人口在20万以上城市和29个地级行政中心未与国家高速公路相连接。
二是运输能力不足。
部分国家高速公路通道运能紧张、拥堵严重。
三是网络效率不高。
2．数据显示，全国收费公路债务总余额为2．32万亿元，总体资产负债率为64％。
交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称，国家也想取消全部收费站，如果不收费，就要由财政出资归还，但财政拿不出2万多亿元。
取消全部公路收费站不易，这一回应的确有一定道理。
一方面，目前全国收费公路债务总额过于庞大；另一方面，除了要归还欠债外，目前我国高速公路正处于网络形成的攻坚期，还有35％的国家高速公路网尚未建成，每年仍需投入资金超过1万亿元。
既有巨额债务，又有必须支出，完全由国家财政承担的确难度极大。
但具体而言，虽然对于公路欠债不能一下子完全由政府负担，但科学划分一个时间段，一年拿出若干亿元资金，逐步解决公路债务问题，理论上也是完全可行的。
2013公务员考试申论模拟试题(A卷)及答案
2013公务员考试申论模拟试题(A卷)及答案满分：１００分时限：１５０分钟注意事项１．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为１５０分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。
满分１００分。
２．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
３．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
４．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
５．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸！给定资料材料１“中等收入陷阱”（ＭｉｄｄｌｅＩｎｃｏｍｅＴｒａｐ）是２００６年世界银行在其《东亚经济发展报告》中明确提出的一个概念，其涵义是指，“使各经济体赖以从低收入经济体成长为中等收入经济体的战略，对于它们向高收入经济体攀升是不能够重复使用的，进一步的经济增长被原有的增长机制锁定，人均国民收入难以突破１００００美元的上限，一国很容易进入经济增长阶段的停滞徘徊期”。
按照世界银行２００８年最新的收入分组，人均国民收入小于９０５美元的国家，为低收入国家。
从９０６美元到１１１１５美元左右，则都属于中等收入国家。
在中等收入国家中，又分为两个层次，在９０６美元到３５９５美元之间，为低中等收入国家，介于３５９６美元到１１１１５美元为高中等收入国家。
中等收入陷阱是一个世界性的难题，巴西、阿根廷、智利等国家，上世纪７０年代便成了中等收入国家，但他们目前人均国内生产总值（ＧＤＰ）仍在３０００~６０００美元的阶段徘徊。
菲律宾在上世纪６０年代人均水平在亚洲仅次于日本，但由于未解决好发展问题，至今还在中等收入国家的行列，而同菲律宾差不多的新加坡、韩国、香港、台湾则后来居上，跨越了陷阱，成长为亚洲“四小龙”。
中等收入曾经是我们追求的目标之一。
据中国社会科学院研究报告显示，２００９年中国人均ＧＤＰ已超过３７００美元，２０１０年我国人均ＧＤＰ约４４００美元，已经进入中等收入偏上国家的行列，属于“上中等”的水平。
2013上海公务员面试模拟试题三
2013上海公务员面试模拟试题三欢迎阅读公务员考试频道的《2013上海公务员考试《申论》模拟试题》考试资料，关键词为蒙古申论公务员考试，本文发表于2013年03月12日 20时14分25秒。
注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试;2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟;总时限150分钟，满分100分。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出来的“作答要求”作答;4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
给定资料1. 经过多年努力，我国的农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展，农村环境综合整治工作稳步推进，环境保护的组织管理体系正逐渐向农村延伸，农村生态示范创建成效显著，全国土壤污染状况和农业污染源普查工作全面启动，农村环境状况的家底将进一步摸清。
然而，必须清醒地认识到，当前，农村地区环境污染和生态破坏的状况尚未得到根本性遏制和扭转，点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染交织、工业及城市污染向农村转移等种种环境问题危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定。
严峻的农村环境形势，已成为我国农村经济社会可持续发展的重要制约因素。
2.随着环境保护工作的压力增大，不少城市将污染型企业转移到郊区或农村，某些地方政府基于发展经济的考虑而不惜引进污染转嫁型企业，这些因素都造成农村环境质量下降，环境保护的压力也越来越大。
乡镇企业大多规模小，无力采取完备的环境保护措施。
有的乡镇企业属于高污染型企业，但是出于发展经济的考虑依然没有停产停业，而且乡镇企业一般资金、技术力量薄弱，不愿意建设或购买环保设施。
与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理几乎是一片空白。
环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，致使在农村的企业大多不重视环保工作，人们的环保意识不强。
由于大量施用农药、化肥，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的环境不断恶化。
2013年上海市公务员《申论》考前押密试卷(4)(考生版)
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2013年上海市公务员《申论》考前押密试卷(4)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：zDfo0R5一、申论试卷1、1．“最佳讲话稿——《我们都要争气》(38197票)；最差讲话稿——《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设))(49249票)。
” 2010年5月17日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果——“上年度会议讲话和会议形态评选结果”。
整个评选活动最终评出20篇“优秀讲话稿(发言稿)”、5篇“较差讲话稿(发言稿)”，10个“优秀会议形态”、5个“较差会议形态”。
受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风“开刀”，将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话“长、空、假”的官员一个警示。
事实上，这并不是“拍脑袋”搞出的一个评选。
为矫正官员文风，睢宁近年来一直在探索。
“行政语言和行政行为改革”是睢宁县为端正干部文风进行的这项改革的“学名”。
从2008年开始发起，这项改革已经坚持了两年。
在前后一年多的时间里，睢宁连续下发6个红头文件，以此发起对“官话、套话、大话、废话”的一次大胆挑战。
“我们推进行政语言与行政行为改革，目的就是刷新‘官场话语体系’，掌控主流话语权，拉近与老百姓的距离，实现有效的社会动员。
”睢宁县委书记王天琦说。
对干部语言特色，王天琦有一套看法：“话怎么说”，就是明确要求讲有用的，说群众爱听的。
“讲有用的”，就是让人在最短时间内知道你的意图重点、目标方法、路径措施；“说爱听的”，就是一些会议，比如庆祝活动，领导到会主要体现礼仪，说点个性的话、幽默的话，对大家的心情是“调料”，对干部魅力有“加分”。
通过一系列措施，睢宁不仅教干部“说话”，还警示干部说废话、套话要受“惩罚”。
睢宁规定，干部讲话超出规定的时间将被强制终止，并明确规定各级各类文件的字数限制。
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申论—、注意事项1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
4.请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
二、给定资料1.改革开放后，我国城镇化水平从1978年的19.7%提高到2009年的46.6%，年均增长速度接近1个百分点，GDP保持在9.8%的年均增长率，经济总量于2010年超过日本成为全球第二大经济体，发展成就举世瞩目。
然而，与发达国家类似，近年我国许多城市出现土地开发失控、空间蔓延加快的趋势，如不能有效遏制此态势，势必严重阻碍我国的现代化进程。
由于尖锐的人地矛盾和特殊的制度环境，中国城市蔓延的现状和问题可以归纳为失衡的“三条线”。
其一，城市扩展系数突破“合理界线”。
宏观分析，近十年来我国城镇建成区扩展弹性高达1.8，突破国际公认1.12的合理界线，人均城区面积达到111.3m2，远高于发达国家人均的82.4m2和发展中国家的83.3m2；微观判断，改革开放以来，我国135个城市建成区扩展了4倍多，明显快于城镇人口的增长速度。
同时相关学者验证，我国地级以上城市异速生长特征系数从0.84增加到0.97，跨越了0.85这一合理临界值。
其二，资源存量加速逼近“生存红线”。
与城市蔓延相伴，我国耕地资源加速损失，2008年底耕地存量仅余1.22×108hm2（18.2574亿亩），触及国家坚守的18亿亩的生存红线。
与此同时，我国城市的资源环境压力不断加大，2008年已超过全球平均水平的2倍。
其三，政府土地违法逾越“和谐底线”。
中国城市蔓延的重要特色是地方政府违法有所增多。
1999—2005年间，全国共发现土地违法行为100多万件，涉及土地面积近3.33×105hm2，比2004年全国新增建设用地总量2.68×105hm2还多出近6.53×104hm2（100万亩）。
与此同时，因非法征地引发的群体性事件，已占全国农村群体性事件的65%以上，从而逾越“和谐底线”而得到政府和学界的空前重视。
2.湖北襄阳市襄州区双沟镇农民最近遇上一件怪事：双沟工业园新修的几条公路一夜之间“消失”了，被当地领导派人填上土，铺上薄膜，撒下种子用来种菜。
一个月后，镇里又组织人员、机械，将表层填土刨开、搬走，公路又现身了。
一时间，社会上对此议论纷纷。
2011年7月14日下午3时许，记者从襄阳市城区乘坐一辆出租车，一路向东，赶往双沟工业园。
只见公路两旁都是成片的菜地，开车的李师傅说，这里是当地的“菜篮子”，农民主要靠种菜为生。
在双沟工业园，记者看到路边一条公路上有大型机械在作业，急忙下车。
这条与主干道相连的公路上铺了一层厚厚的土，三台大型铲车正将厚土铲开，然后由几台工程自卸车装上拉走。
一位姓姚的铲车主说，他一台铲车干一小时拿200元工钱。
在公路两旁的菜地上，双沟镇吴河村二组村民毛焕成告诉记者，公路上的土是一个月前夜间铺上去的，还蒙了一层薄膜，撒了种子，镇里说是种菜，其实是怕上级知道搞开发，“这是为了逃避检查，哄上级的”。
据毛焕成介绍，去年5月麦子快熟了，突然来了几台大铲车，没打招呼就将麦子铲掉了，说是建工业园要修路。
这条路是8号公路，今年四五月份就修好了，全组占了100多亩地。
尽管村民多次上访，但当地政府只给了一季青苗补偿费，说以后等招商项目进来了再给钱。
7月13日晚上8点多，这里突然又来了两车人和铲车等机械，这次是把公路上的土搬走，一直干到晚上10点左右才收工。
在吴河村三组附近修建的9号公路上，7月15日上午，这里的铲车和运土车也在不停地忙碌。
村民吴小革反映，修路占了他家半亩地，至今没有得到一分钱。
同时，因修路使附近菜地排水不畅，今年蔬菜受涝严重。
村民吴小先用锄头一边将尚未搬走的土刨开，露出下面的水泥地，一边用手撕掉一块块露在外面的薄膜，心疼地说：“这样的地也能长出菜来，谁相信？这不是糟蹋老百姓的钱吗？”吴小先家有一亩多地被占，他告诉记者，听说镇里光买土盖路就花了五六十万元。
“说是双沟工业园手续没有批，被上级从卫星上拍下来了，只好应付一下检查。
”近年来，卫星遥感图片监控在全国土地执法检查中大显身手，为坚守18亿亩耕地“红线”发挥了重要作用。
但面对一只只“天眼”，为何一些地方仍敢挑战“天眼”、屡屡突破政策“红线”呢？襄阳是近年来湖北经济发展较快的地级市，也是违法违规用地的高发地区。
前几年，由于违法用地严重，多次受到上级土地部门处罚、处分，其中仅违规设立的深圳工业园，就清理出38宗违法违规用地，罚款近1900万元，一批相关责任人受到追究。
三四年前襄州区综合经济实力还只排在全省第30位左右，但由于近年来热衷招商引资、加快工业园建设，追求“跨越式发展”，2009年就升到第19位，2010年又升到第13位，2011年计划进入全省“前十强”。
2011年上半年，全区实现财政收入4.5亿元，超过2010年总和，2012年计划达到15亿元，年增幅惊人。
负责双沟工业园招商引资工作的当地干部王勇说，目前，有意入园的企业已达四五家，但由于基础设施不到位，与其他地方差距大，企业不满意，“政府很着急”。
现在各地用地需求高，全省用地紧张，指标不够用，排队等候现象严重，一些项目不得不边申报边建设，以满足工业园招商引资需要。
对此，湖北省社科院研究员匡绪辉认为，地方政府之所以敢屡屡突破土地“红线”，关键是干部考核的“指挥棒”在起作用，无法抵挡“投资饥渴症”带来的用地冲动，不惜打“擦边球”，在政策“红线”边缘游走，千方百计逃避土地监管。
“这不仅侵害了农民利益，而且破坏了地方可持续发展，明显不符合科学发展观。
”匡绪辉等专家认为，双沟工业园的违规占地造假事件是一个典型案例，凸显了当前我国土地“红线”保卫战面临的严峻形势，急需引起重视。
3.李猛（化名）最怕听到喇叭响，每次村里大喇叭喊，“哪儿哪儿地不要种了”，就意味着一块地被占了。
有时，甚至喇叭没响，地里的庄稼就被人推倒。
随后，田地边会插上块铁牌，“××宾馆”或“××工厂”。
李猛是河北新河县李家庄村村民，他眼看着700多亩耕地被逐渐蚕食，如今只剩下几十亩。
这样的喇叭声还在其他村庄响起，李家庄、朱家庄、齐家庄、南关……村民们反映，在县城周边的村庄，地都被“占得差不多了”。
从2010年开始，河北省各地表现出兴建工业园区的热情，纷纷上报园区规划。
新河县规划的园区面积达20平方公里，相当于三四个老城区。
这对于一个省级贫困县而言，是项异常庞大的计划。
此后，该县实行全员招商。
在急速推进园区建设时，新河县出现大量违法占地。
县国土局于2011年6月10日，向县政府提交一份报告。
报告中提及，从2010年以来，县工业园区有31宗违法违规用地，面积共计3166.6亩。
4.2011年7月12日，国土资源部分布了当年第二季度和上半年的土地、矿产违法违规情况。
通报显示，上半年全国发现违法用地行为3万件，共有近700人被移交司法和纪检监察机关，西部地区违法违规用地呈快速上升趋势，个别地方存在违法违规建设高尔夫球场问题。
以下是反映2011年上半年我国违法用地情况的一张图片：上半年，全国发现违法用地行为3.0万件，涉及土地面积27.8万亩，同比分别上升8.0%、14.8%。
其中，东部、中部地区发现违法用地面积同比分别下降12.5%、1.2%；西部地区发现违法用地面积13.1万亩，同比上升50.6%。
依法拆除违法构建物486.8万平方米收回土地1.8万亩罚没款8.6亿元移交司法和纪检监察机关698人受行政处分268人受党纪处分215人被追究刑事责任36人5.“2010年度卫片发现的土地违法问题比2009年更加严重，顺德的违法用地总量比2009年度增长一倍多，2月底前，一定要将违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例压减到15%以下，否则，顺德将被问责。
”在2月18日召开的2011年顺德区全区国土建设和水利工作会议上，副区长杨小晶语气坚决地说道。
据了解，在2008年时，也曾由区政府牵头，联合各相关部门对全区违法用地进行了一次强有力的整治，到2009年已将违法用地的势头压了下去，但这场执法风暴过后，到2010年，即出现了反弹，新增违法用地足足有2009年的1倍之多，杨小晶形容目前顺德违法用地问题“触目惊心”，到了不清不行的地步。
究竟为何2010年的情况如此严重？区国土城建和水利局相关负责人分析说：“比如一个1.7亩的鱼塘，如果租给别人养鱼，每月的租金也就两三千元，但如果推平了，建厂房，每平方米每个月就能租十元或数十元，这个收益比起出租鱼塘就大得多了。
而即使被查出是违法用地，要罚他也不容易，大不了强拆，由发现到强拆这个过程，中间还要经历较多的程序，而这个过程中，违法者可能都已经把成本收回来，甚至是赚了很多钱了，这就驱使违法用地行为加剧。
”此外，该负责人还介绍，违法用地主体除了企业之外，还有个人。
“有些村民，村里给他分了土地用来盖房子，但是那块地的用途本是耕地，要盖房子就要报批申请，而国家对土地用途都是有指标的，不是申请了就能批，有的村民等了几年都没有批下来，儿子都急着结婚了，就干脆自己先盖了。
”该负责人解释说。
“在2008年‘两违’整治行动的风头过后，一些村（居）、企业、个人又再蠢蠢欲动，个别镇（街）的违法用地还出现蔓延的态势，使得2010年违法用地行为大大反弹。
”该负责人补充说道。
6.“在土地执法监察查处的各类案件中，违法用地建设案所占的数量多、查处难度大且社会效果差，总的来说就是执法难，包括制止难、处罚难和执行难，三大难！”某区国土城建和水利局党组成员、纪检组长蔡俊豪向记者倒苦水。
蔡俊豪解释说，制止难，是指国土部门发现违法用地后，对于违法用地的当事人发出责令停止违法行为通知书后，如果当事人不停止违法行为，法律上没有继续赋予国土部门相应的强制手段，仅一纸“公文”，对违法当事人缺乏威慑力。
处罚难，包括调查难和送达难，对于符合立案条件的，国土部门要立案查处，但对当事人询问调查是弄清楚违法事实的关键，也是处罚的前提，当事人往往以各种理由和借口推脱、逃避等，法律对当事人不配合询问没有规定要承担责任，一宗询问调查笔录核实下来，往往要费很多周折，花很多时间，而在国土部门作出行政处罚后，应通知当事人领取行政处罚决定书，当事人往往拒绝到场领取，这样国土部门又只能依据《民事诉讼法》的规定，进行留置送达或公告送达。
而执行难则是国土部门作出行政处罚决定后，当事人往往不会主动履行处罚义务，需申请法院强制执行，申请法院强制执行程序复杂、时间长，最终使案件无法执行。
7.2004年初，国务院办公厅曾下达明确禁令，停建所有的新的高尔夫球场项目，至今未解禁，相关主管部委随后还陆续下达了近10个禁令。