0810市政西南设计研究院管理诊断报告-1
关于中国市政工程西南设计研究院体制改革的请示.doc
关于中国市政工程西南设计研究院体制改革的请示中房集团公司改制办公室：在集团公司统一部署下，我院改制工作已进入实质性筹备阶段，目前，形势严峻，实施体制改革是迫在眉睫，目前，我院存在以下几方面问题，现将有关情况汇报如下：1、人才严重流失在现有体制下缺乏有效的资源配置条件、用人机制、激励约束机制，加之目前民营企业、外资企业、中小环境公司包括一些设备公司、设计事务所、房地产企业纷纷将目标锁定设计院，开出优厚的条件争夺我院人才资源。
从今年一月至今我院已流失高级工程师名工程师名其中研究生名、年轻技术骨干名国家一级注册建筑工程师2名、国家二级注册建筑工程师2名、国家一级注册结构工程师1名。
目前由于我院体制改革形势不明朗，许多年轻技术骨干对改制持悲观态度，表示在年前设计院不进行彻底的体制改革将会选择离开设计院另谋出路，现已有部分上述企业和我院技术骨干进行密切接触，有部门技术骨干表示选择集体辞职；根据建设部、对外贸易经济合作部联合颁布的《外商投资建设工程设计企业管理规定》，从2002年12月1日起，国外设计咨询企业将开始在中国境内开始申请营运资质，在短时间内众多国外企业不可能申请到国家所规定的各专业注册工程师资格，不可避免将会选择在本土网罗人才，设计院成为他们的首选，这对于依靠技术骨干所形成工作系统的设计院来说面临大厦将倾的危险2、投资主体单一、所有者缺位、职工积极性的缺乏长期以来形成国有企业所面临的投资主体单一，所有者缺位的局面在我院同样存在，特别是对于一个依靠人才优势的技术型企业来说，在这种体制下，更难调动职工特别是技术骨干的积极性，对于企业来说他们创造了绝大多数的利润，所以希望参与分配的要素更为合理，更希望建立以投资关系为纽带、法人治理结构的现代企业制度并在这样的企业条件下建立更为灵活和适应市场需要的经营机制、用人机制、分配机制、激励约束机制和监督机制。
3、经营模式和管理制度的落后在适应市场的过程中，我院逐渐建立了一套经营模式和管理制度，随着企业的发展、市场竞争环境的变化和内部资源优势的变化，现有的经营模式和管理制度已经不能适应生存和发展的需要，传统的直线职能制和“大市场、小集中”的内部经营责任承包制已严重制约了企业资源的调配和市场的开拓，同时无法形成高效的市场运作机制和生产组织形式，严重阻碍了生产力的发展，企业现实的生存条件和未来的发展需要我们进行市场创新、产品（服务）创新、制度创新，创建适应市场变化和技术发展的组织。
中国市政工程西南设计研究总院有限公司
院 国资委 监 管 的 中国交通 建 设 集 团全 资
子 公司 ，公 司总 部位 于 四川省 成 都 市 ， 现 有职 ２ １ ２ １ ０ ０ ０ 余 人 ，拥 有 各类专 业技 术 人 员９ ０ ０ 余 人 ，教授 、高级 工 程师 ２ Ｏ ０ 余 人 ， 中初 级 技 术 人 员６ ０ ０ 余 人 。享 受政
电气 自动 化控 制 、机 械设备和水工结构 、
工 业 废 水 处 理 ，工 程 测 量 、水 文地 质 、
工程 地 质 、环保 评 价 、 降水 工程 等 市政
基 础 工程 勘 察 设计 科研 项 目２ ０ ０ ０ ０ 余项 ， 承担 完 成 国家 重 点攻 关 科研 课 题 项 目８ ０ 余项 ，成 果推 广 使用２ ０ 余 项 ，完 成 以设 计 为龙头 的工程 总承 包项 目１ ０ ０ 余 项 ，工
９ ３ ５ １ ７ Ｘ
２ Ｏ １ ４３ ６ 中 国市 政工 程 西南 设 计研 究 总 院有 限 公 。
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中 国 市 政 工 程 西 南 设 计 研 究 总 院 有 限公 司成 立于 ｌ ９ ５ ６ 年 ， 是 国家 住 房 和 城
程 监 理 项 目１ ０ ０ ０ 余 项 ，荣获 国家 、部 、
了 西 南 地 区 和 全 国 各 地 及 国 外 城 市 给 水 排 水 、工 业 与 民 用 建 筑 ，道 路 桥 梁 隧 道 、 城 市 燃 气 、城 市 规 划 、风 景 园 林 景观 、
６ ０ 年 来 ，为社会 主义建 设事业 和环 境保 护做 出了显著 贡献 ，取得 了明显 的经济
为 服 务 宗 旨，不 断加 强技 术创 新 和 技
中国市政工程西南设计研究院内部管理诊断分析大纲.doc
中国市政工程西南设计研究院内部管理诊断分析大纲一、原则：提出现时期阻碍企业发展的最关键的几个问题，进行综合分析后提出解决的初步建议。
二、诊断报告主要内容：————————说明存在的管理问题；————————归纳出关键性管理问题；————————分析出问题存在的根源；————————提出解决问题的基本思路。
三、诊断报告关注点：————————以事实说明问题；————————集中于困扰管理者的核心问题。
四、报告框架：第一部分：企业主要问题描述、分析与初步建议1、描述企业存在的关键问题，进行综合分析后提出初步建议；2、描述整体诊断报告思路，说明报告对企业研究的视角和分析方法。
第二部分：战略发展与业务布局分析1、竞争环境分析（机遇、威胁）2、企业资源能力分析（优势、劣势）3、战略管理状况（发展目标管理）4、如何保证目标实现（资源整合）5、主要业务布局情况6、组织体制分析（分院、所、下属公司基本管理模式研究）7、主要问题第三部分：企业业务管理模式分析（含项目调研）1、经营承包制分析2、总院对分院、所、分公司的管理控制方式（财务、审计、计划、预算等）3、财务上的收支管理4、经营方式（分散、集中、综合）5、项目的管理模式（项目分析）：项目取得（项目评估（技术、人才、资源、客户资信）、信息共享、可行性、投标组织等），项目过程管理（质量控制、进度控制、成本控制、人员调拨、客户沟通等），售后服务，回款，项目自评（文件、目标、创新、考核、奖励、安全、法律、环境）等6、主要问题（品牌管理、商务管理、资源管理、财务管理、人员管理、责任管理等角度）第四部分：组织（含流程）1、管理层级、管理幅度2、分工与协作3、沟通情况（横向、纵向、正式、非正式等）4、管理制度与工作程序（工作流程）5、任务目标6、集权与分权7、组织效率8、主要问题第五部分：人力资源1、分配制度（为什么要改，怎样改）2、绩效考核（职能部门、生产单位、干部考核（职能管理者、经营管理者）3、配合总院发展的人力资源规划4、招聘/培训/员工管理等（选才、育才、用才、留才）5、主要问题美文欣赏1、走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是安静祥和的世界。
工程—0905西南院KPI【精品文档】
市政西南院－北大纵横项目组中国市政工程西南设计研究院关键绩效考核指标北大纵横管理咨询公司二00三年九月目录院办公室 (5)院办公室主任（部门）关键绩效考核指标 (5)主任助理岗位关键绩效考核指标 (7)机要秘书岗位关键绩效考核指标 (9)事务秘书岗位关键绩效考核指标 (11)接待秘书岗位关键绩效考核指标 (12)驾驶员岗位关键绩效考核指标 (13)人力资源部 (14)人力资源部部长（部门）关键绩效考核指标 (14)绩效考核岗位关键绩效考核指标 (16)薪酬福利岗位关键绩效考核指标 (18)招聘培训人事管理岗位关键绩效考核指标 (19)财务部 (21)财务部部长（部门）关键绩效考核指标 (21)部长助理岗位关键绩效考核指标 (23)核算会计岗位关键绩效考核指标 (24)成本会计岗位关键绩效考核指标 (25)资金管理岗位关键绩效考核指标 (26)出纳岗位关键绩效考核指标 (27)驻外会计岗位关键绩效考核指标 (29)审计部 (31)审计部部长（部门）关键绩效考核指标 (31)审计员岗位关键绩效考核指标 (33)经营部 (35)经营部部长（部门）关键绩效考核指标 (35)副部长岗位关键绩效考核指标 (37)业务专办岗位关键绩效考核指标 (39)市场分析与客户管理岗位关键绩效考核指标 (41)合同计划管理岗位关键绩效考核指标 (43)资质管理岗位关键绩效考核指标 (44)事务员岗位关键绩效考核指标 (45)科技管理部 (46)科技管理部部长（部门）关键绩效考核指标 (46)行政秘书及机要档案管理岗位关键绩效考核指标 (48)工程档案管理岗位关键绩效考核指标 (49)电子信息管理岗位关键绩效考核指标 (50)资料学会管理岗位关键绩效考核指标 (52)期刊编辑与发行岗位关键绩效考核指标 (53)协助发行岗位关键绩效考核指标 (54)全面质量管理岗位关键绩效考核指标 (55)院副总工程师岗位绩效考核指标 (56)党群工作部 (57)党群工作部部部长（部门）岗位关键绩效考核指标 (57)副部长兼团委书记岗位关键绩效考核指标 (59)副部长兼工会副主席岗位关键绩效考核指标 (60)工会专责岗位关键绩效考核指标 (61)党务行政秘书岗位关键绩效考核指标 (63)离退休管理部 (65)离退休管理部部长（部门）关键绩效考核指标 (65)工作人员岗位关键绩效考核指标 (66)事业部、分院 (67)事业部总经理、分院院长岗位关键绩效考核指标 (67)事业部副总经理、分院副院长岗位关键绩效考核指标 (69)总工程师岗位关键绩效考核指标 (71)副总工程师岗位关键绩效考核指标 (73)行政秘书岗位关键绩效考核指标 (75)生管助理岗位关键绩效考核指标 (77)项目经理关键绩效考核指标 (79)专业负责人岗位关键绩效考核指标 (82)。
0820西南院组织结构设计报告
利用市场机会，扩大市场份额 1. 扩大市场份额，利益最大化 2. 挤压竞争对手 3. 经验积累 2. 1.
对西南院的启示
运作能力的提高可从内外两方面 着手 提高内部运作效率：管理创新、 技术模块化、项目管理能力、组 织能力 培育外部资源整合能力：项目管 理能力、组织能力
绩效考核和 激励机制的 设计
决定执行流程 的主体和程序 管理流程 的设计
明确各部门 在管理流程 中的职责
西南院的组 织现状
依托流程保障考核和激励的执行
要求考核和激励支持流程的执行和高效
北大纵横－西南市政院项目诊断报告
2003/08 第3页
导读
导言
组织 现状
总体 规划
方案一
方案二
规划 调整
经典案例
设计原则
依赖和重视最新 技术，从铁路工程 起家，逐步发展到 公路、桥梁、隧道、 堤坝等工程领域， 成为综合性工程公 司
北大纵横－西南市政院项目诊断报告
2003/08 第5页
中国寰球工程公司经过二十年努力，由设计院到国际型 工程公司，成为全球最大的225家工程承包商之一
年份
1979年
重大事件
参加全国首批企业化收费试点 主动按照国际通行的模式开始设计体制、程序和方法的改革 提出了与国际接轨、向国际工程公司的发展目标 由设计院改组为中国寰球化学工程公司，为建设项目提供全过程服务 襄球公司与国外工程公司签订具有战略意义的人员培训合同，全面培训国 际工程项目总承包和项目管理人才
项目组按西南院的具体情况设计了任务模块和执行步骤， 以确保各任务模块相互匹配和组织体系的完善高效
西南院的发 展战略
设计组织 体系的 基本原则 组织结构方案 新组织 须解决的 主要问题 组织设计的 基本原理
中国市政工程西南设计研究总院_企业报告(供应商版)
3.2 重点竞争项目
序 号
项目名称
招标单位 中标单位
*按近 1 年参与项目按中标金额排序，最多展示前 10 记录。
中标金额 （万元）
公告时间
是否中 标
四、服务客户
4.1 关联客户中标情况
近 1 年中国市政工程西南设计研究总院暂无中标客户
*关联采购单位是指，供应商参与投标入围的采购单位。
4.2 主要客户投标项目
目标单位： 中国市政工程西南设计研究总院
报告时间：
2023-02-17
报告解读：本报告数据来源于各政府采购、公共资源交易中心、企事业单位等网站公开的招标采购 项目信息，基于招标采购大数据挖掘分析整理。报告从目标企业的投标业绩表现、竞争能力、竞争 对手、服务客户和信用风险 5 个维度对其投标行为全方位分析，为目标企业投标管理、市场拓展 和风险预警提供决策参考；为目标企业相关方包括但不限于业主单位、竞争对手、中介机构、金融 机构等快速了解目标企业的投标实力、竞争能力、服务能力和风险水平，以辅助其做出与目标企业 相关的决策。 报告声明：本数据报告基于公开数据整理，各数据指标不代表任何权威观点，报告仅供参考！
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2015-07-01
未中 标
本报告于 2023 年 02 月 17 日 生成
6/8
19
甘孜县河坝新村旅游配套基础设施建设 项目、甘孜县城北幸福新村道路改造工程
甘孜县住房和 城乡规划建设 局
20
四川省行政区域内的国家投资工程建设 普格县螺髻山
项目
供排水公司
四川港荣投资
21 贵阳市桐荫路道路工程项目工程设计
*中标率是指，中标项目数与投标入围数的比率。（中标率=中标项目数/投标入围数*100%）
精细化管理在中国市政工程西南设计总院的应用
精细化管理在中国市政工程西南设计总院的应用随着社会经济的快速发展，城市建设和市政工程成为了国家发展的重要组成部分。
而在城市建设和市政工程中，设计工作又是一个至关重要的环节。
设计的精细化管理对于设计质量和效率有着至关重要的影响。
中国市政工程西南设计总院作为专业的市政工程设计单位，一直以来都在不断完善和创新管理模式，将精细化管理理念融入到设计工作中，取得了显著的成效。
本文将就中国市政工程西南设计总院在精细化管理方面所取得的成绩进行介绍和分析。
一、精细化管理的概念精细化管理是指通过对管理工作进行细致、全面的考量和安排，使得每一个环节都能够达到最佳状态，从而提高整体效率和质量。
在设计行业中，精细化管理是指将管理的思维和方法贯穿于设计的全过程，并且注重每一个细节，以达到设计质量和效率的最大化。
二、精细化管理在西南设计总院的具体应用1. 强化项目管理西南设计总院在项目管理方面进行了大量的工作。
对项目的需求和目标进行了深入的了解和研究，明确项目的具体要求。
在项目的实施过程中，对项目成员进行了科学的分工和管理，使得每一个成员都能够充分发挥自己的专长和优势。
注重项目的进度和质量控制，及时发现并解决问题，保障项目的顺利完成。
通过这些工作，西南设计总院确保了项目的高效率和高质量的完成。
2. 创新设计方法在设计方面，西南设计总院注重创新设计方法，使得设计能够更具前瞻性和创造性。
在项目初期，通过充分的调研和分析，确定设计方向和重点，并根据实际情况灵活调整设计方案。
在设计的实施过程中，鼓励设计人员进行多方位的思考和讨论，以达到最佳的设计效果。
在设计的细节上也注重创新和优化，提高设计的整体质量。
3. 提高人员素质西南设计总院注重人员的培训和提高，使得每一个设计人员都具备了较高的专业素质和综合能力。
通过定期的专业知识培训和实践经验交流，提高了人员的设计水平和工作能力。
注重团队的建设和协作，使得设计团队能够更好地配合和协作，提高了工作效率和质量。
精细化管理在中国市政工程西南设计总院的应用
精细化管理在中国市政工程西南设计总院的应用一、具体应用1. 在施工阶段进行质量控制市政工程建设涉及的领域广泛，如道路、桥梁、下水道等。
在工程建设的过程中，如何确保工程质量已经成为一项重要的工作。
施工阶段的质量控制可以有效地保证设计的要求得以落实。
采用精细化管理方法，可以使工程的各个环节在施工阶段得到优化，在施工过程中进行质量控制，从而达到预期的效果。
2. 在施工阶段进行进度管理市政基础设施工程建设，其关键节点众多，只有确保各个环节按时完成，才能保证整个工程能够如期交付使用。
在执行工程建设的过程中，应当根据实际情况，有针对性地制定工程进度计划，并在执行过程中按照计划进行，及时掌握工程进展情况，保证工程按照计划顺利进行。
3. 在设计阶段进行优化设计市政工程建设中的设计工作是极为重要的，优化设计可以使设计方案更贴近实际需求，能够有效地降低工程造价、提高工程质量、加快工程建设速度。
采用精细化管理方法，可以在设计阶段尽量减少后期的变更，降低施工过程中的风险，提高设计效率，从而实现优化设计的目的。
二、优势1. 节约成本采用精细化管理方法，可以在工程施工过程中合理安排人员，采用先进的施工工艺，降低成本。
在满足工程质量的前提下，尽可能地降低建设成本，从而提高市政工程建设的经济效益。
2. 提高效率精细化管理能够在市政工程建设的各个环节中实现高效率的管理，从而优化工程建设过程，提高建设效率。
在施工阶段进行进度管理，及时解决施工中遇到的困难，提高工程建设效率，使工程项目能够按时完成。
3. 提高质量采用精细化管理方法，可以使市政工程建设过程中的质量得到有效控制，保证工程的质量符合设计标准，并且可以在工程施工阶段进行及时的质量控制，降低工程质量的变更率，提高工程的质量。
三、短板1. 资源分配不足精细化管理需要对人力、物力、财力等多方面进行统筹规划，在实际应用中可能会存在资源分配不足的情况，这样会影响精细化管理的效果。
2. 缺乏标准化制度采用精细化管理方法需要建立相关的制度和标准，但现实中多数市政工程建设单位还缺乏相应的标准化制度，较难实现精细化管理。
精细化管理在中国市政工程西南设计总院的应用
精细化管理在中国市政工程西南设计总院的应用市政工程西南设计总院是我国规模较大的土木工程设计单位之一，一直致力于在设计领域中不断提升自己的竞争力。
为了满足客户的需求，该单位一直在不断地改进管理方式，通过引入精细化管理的方式，实现了非常可观的效果，得到了市场的认可。
精细化管理是一种高效的管理方式，它通过对流程和细节的精细化管理，不断提高工作效率和工程品质，实现了成本和时间的控制。
该管理方式要求将整个项目划分为不同的阶段，并对每个阶段进行细致的计划和控制。
此外，精细化管理还要求在整个项目中注重信息沟通、团队合作和过程改进，以提高工作效率和技术水平。
1. 阶段管理在设计工作中，根据工作的性质及流程，将整个项目划分为不同的阶段，并为每个阶段制定明确的任务和时间安排。
例如，在前期设计阶段，要求设计人员对工程所需的各种资料进行认真的查询和整理，为后续工作提供准确的数据支持。
2. 细节管理细节管理是精细化管理的核心内容，该管理方式要求在整个工作流程中注重细节和准确性。
在市政工程西南设计总院的应用中，为了保证工程品质，该单位要求设计人员在设计过程中，要仔细考虑各种情况，对每一个细节进行客观评估和有效处理。
3. 团队合作精细化管理的另一个亮点是强调团队合作。
在市政工程西南设计总院的应用中，为了保证每个人可以充分发挥其专业技能，设计团队会根据每个人的特长和工作经验，合理分配任务和角色，通过团队协作解决设计过程中遇到的各种问题。
4. 历史经验积累和过程改进最后一个方面是历史经验积累和过程改进。
为了获得更高的工作效率和更高的设计品质，市政工程西南设计总院的管理团队在每个阶段结束后都会组织全体人员进行经验总结和分析，问题分析和改进措施，以积累更多的宝贵经验并持续改进设计流程。
总体来说，市政工程西南设计总院在应用精细化管理方面取得了较为显著的效果，不仅提高了设计工作的效率和品质，而且还为公司发展打下了坚实基础。
在未来，该单位将继续探索精细化管理的相关应用，为更多的工程项目提供更好的设计服务。
精细化管理在中国市政工程西南设计总院的应用
精细化管理在中国市政工程西南设计总院的应用一、精细化管理的应用情况精细化管理是指通过对设计流程的细化，使管理更加精确、优化，从而提高项目管理的精细度。
在中国市政工程西南设计总院的实践中，精细化管理主要包括以下几个方面：1. 设计过程的切分设计过程的切分是精细化管理的基础。
在原来的设计流程中，各个环节不够清晰，容易造成重复和遗漏。
为此，该院在设计流程中引入了“设计任务书”和“设计任务书执行情况表”，明确每个环节的职责和目标，实现设计过程的明确划分。
2. 项目质量控制精细化管理还包括对项目质量的全面掌控。
在设计过程中，该院引入了“设计登记簿”和“设计评估表”，对设计过程中的每一步都进行记录和评估，确保项目的质量。
同时，对设计人员进行培训，提高其对工程质量的认识和要求。
3. 设计数据管理精细化管理还包括对设计数据的管理。
该院建立了设计数据库，对设计数据进行全面的管理和记录，方便设计人员进行检索和查询。
同时，在设计过程中还设置了数据交接环节，确保数据的完整性和准确性。
4. 设计效率提升通过精细化管理，该院也取得了一定的效率提升。
设计任务书和设计登记簿的使用，避免了重复工作和遗漏；设计评估表的引入，使设计过程更加科学和有效。
同时，设计数据的管理也提高了设计效率，减少了重复设计和不必要的修正。
二、效果和局限然而，精细化管理也面临着一些局限。
首先，设计人员的素质和经验不同，对精细化管理的理解和实践存在差异，需要通过培训和管理来提高。
其次，精细化管理需要投入大量的人力和物力，在一些小项目中应用不够经济实用。
最后，精细化管理需要长时间的实践和总结，需要不断地进行优化和提升。
三、结论精细化管理的应用是中国市政工程西南设计总院提高管理水平和设计质量的重要举措，通过切分设计过程、质量控制、设计数据管理和效率提升等方面的努力，取得了一定效果。
然而，精细化管理还存在一些局限，需要持续不断的实践和总结，全面优化和提升其效果。
中国市政工程西南设计研究院成都设计所企业信息报告-天眼查
考。
1.3 变更记录
截止 2019 年 01 月 22 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信 息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参 考。
1.4 主要人员
序号
1
姓名
李疗春
职位
责。本报告应仅为您的决策提供参考。因使用该报告而产生的任何后果，天眼查概不负责。
2
一、企业背景
1.1 工商信息
企业名称：
中国市政工程西南设计研究院成都设计所
工商注册号： 90247884-7
统一信用代码： /
法定代表人： 李疗春
组织机构代码： /
企业类型：
全民所有制
5.6 严重违法
截止 2019 年 01 月 22 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信 息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参 考。
5.7 股权出质
截止 2019 年 01 月 22 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信 息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参 考。
5.2 失信信息
截止 2019 年 01 月 22 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信 息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参 考。
5.3 法律诉讼
截止 2019 年 01 月 22 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信 息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参 考。
西南院主要企业问题汇总
西南院主要企业问题汇总中国市政工程西南设计研究院主要问题汇总与初步分析1.战略：发展战略不明晰，院高层主要精力集中于具体事务性工作，没有履行战略管理职能，另外由于对前途的模糊，使得各部门或单位在发展上多是短期行为，不利于市政西南院的长期发展。
2. 业务布局：由于设计业务在竞争中优势逐渐变弱，市场逐步饱和，对新的业务.新的经济增长点的需求日益急迫。
但由于西南院对本企业的资源.能力认识不足，且资源配置过于分散，导致各项新业务发展缓慢，至今未形成保证企业可持续发展的业务布局，企业发展后劲不足。
3. 组织体制（管理模式）：西南院对分院.设计所.各下属公司管理模式雷同，未充分研究具体业务特点和发展实际情况，造成各方积极性都不高。
4. 业务管理：较为粗放，以“以包代管”的经营模式，严重分散了西南市政院的资源，使其人力和财力资源的配置极不协调，由此造成资源的浪费，同时也使西南市政院缺乏对外集团作战的实力；对各经营单位缺乏有力的控制造成浪费严重，成本结构不合理；同时缺乏系统的营销规划，一定程度上仍然在吃“中”字头的老品牌，对于目前市场上的品牌建设缺乏长远的思考。
5. 组织结构：职能部门与生产单位之间的权责划分不明确，职能部门对生产的支持性作用未充分发挥，人浮于事；企业内部分权程度过大，导致部门之间协调性差，管理困难；管理制度不健全，执行不严格，人情代替法制，其中领导的随意性干预和不坚决是破坏制度的最重要原因。
6. 分配与考核机制：企业的分配机制不合理导致各个层次对分配均产生不满，各层次员工呼吁分配的公平.合理.透明；西南院仍沿用陈旧的分配模式，工资与奖金完全分离，工资没有体现出不同层级.不同岗位人员的岗位价值，奖金也不是员工工作业绩的体现，在奖金分配上，没有一个统一.合理的分配制度，各所.分院.分公司自行决定，存在极大的人为影响，造成内部不公平，缺乏合理的激励机制；由于公司整体目标管理不成体系，导致各部门考核难度大，无法发挥考核作用，缺乏真正与薪酬挂钩的绩效考核机制来激励员工。
某设计研究院管理诊断分析报告
03
培育企业文化
塑造独特的企业文化，增强员工 的认同感和归属感。
02
强化制度执行力度
加强制度宣传和培训，提高员工 的制度意识和执行力。
04
营造良好的企业氛围
营造积极向上、团结协作的企业 氛围，激发员工的创造力和凝聚
力。
CHAPTER
06
结论与展望
研究结论
组织结构
设计研究院的组织结构较为合理，能够满足业务需求，但在跨部门协 作方面存在一定障碍，需要加强沟通与协调机制。
CHAPTER
04
管理诊断结果
组织架构问题
01
层级过多
组织层级过多，导致决策过程缓慢 ，影响工作效率。
资源分配不均
部分部门资源过剩，而其他部门资 源不足，影响整体运营效率。
03
02
部门间沟通不畅
各部门间存在信息壁垒，影响团队 协作和项目进度。
组织结构僵化
组织结构过于僵化，难以适应市场 变化和业务拓展需求。
加强内部沟通与协作
完善人员晋升与激励机制
建立有效的沟通机制，促进部门间的信息 共享和协同工作，提高工作效率。
制定公平、公正的晋升标准和激励机制， 激发员工的积极性和创造力。
加强人力资源管理
制定人力资源发展规划
根据企业战略目标，制定人力资源发展规划，确 保人才供给与企业发展相匹配。
加强员工培训与发展
人力资源
设计研究院拥有一支专业、经验丰富的团队，但人员结构有待优化， 需加强人才培养和引进。
项目管理
研究院在项目管理方面存在一定不足，如项目进度控制、成本控制等 方面需改进。
技术研发
研究院在技术研发方面具有较强实力，但在知识产权保护和科技成果 转化方面需加强。
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•西部大开发，国家基本建 设规模将持续增长，设计 市场需求旺盛
优势
•西南院品牌等无形资产丰 富 •有一批有经验、有能力的 技术骨干
劣势 战略和远景
•公司的核心竞争能力还有 待积累 •符合市场经济的管理机制 尚未建立，目前管理水平 还不高
挑战
•设计市场竞争越来越激烈
•公司业务单一，长远发展 存在忧虑
2003/08 第3页
诊断地图（思路）
外部环境
管理诊断
高层管理者
有效性结果
符合发展战略要 求： •企业资源合理 分配 •项目运行结果 •竞争力积累 •组织控制与组 织效率 •人力资源使用 与发展
覆盖： •职能部门 •生产部门（所、 分院、下属公 司） •问卷调查 -覆盖全员
建议
• 最终结论 • 公司层面组织结构 变革建议 • 分配、考核体系建 议 • 业务管理模式建议
北大纵横－市政西南院项目诊断报告 2003/08 第5页
业务
网络
国际 合作
荣誉
在发展的过程中，由于历史和现实、内部和外部种 种原因，使企业发展受阻，目前面临诸多问题
问：您认为目前制约西南院整体发展的关键因素是？
其他 缺乏一套适合企业自身特点的现代管理机制 企业体制改革步伐缓慢 企业包袱沉重 资金积累不足，难以满足业务发展需要 市场开拓力量不足 技术优势相对逐渐丧失 新业务发展缓慢 缺乏明确的发展方向
资质 中国市政工程西南设计研究院成立于1956年，是建设部直属的综合甲级勘测科研 设计单位，2000年进入中国房地产开发集团 承担完成国内外各类给水排水、工业与民用建筑、道路桥梁、城市燃气、城市规 划、园林绿化、电气自动化控制、机械设备和水工结构、城市污水与工业废水处 理、工程测量、地形航测、水文地质、工程地质、环保评价、降水工程等市政基 础工程勘察设计科研项目2300多项，承担完成国家重点攻关科研课题项目80余项， 完成以设计为龙头的工程总承包项目20余项，工程监理项目10余项 从1983年起，相继在深圳、珠海、上海、厦门、昆明、贵阳、重庆等地建立了综 合性的设计分院，强化质量管理，加强后期技术服务，为当地的市政建设作出了 积极贡献，取得了良好的综合效益 与世界二十多个国家和地区建立了友好合作关系，先后完成了埃塞俄比亚给水工 程、瓦努阿图别墅工程、维也纳“中国园林”工程、巴基斯坦卡拉齐污水处理工 程、尼泊尔科苏桥梁工程等国外项目的设计、施工 荣获国家、部、省级优秀设计奖、优秀工程质量奖、全国科学大会奖、重大科技 成果奖80余项，其中引滦入津工程荣获国家优质工程金质奖章及国家优秀设计奖， 成都市水六厂工程荣获全国第六届优秀工程铜质奖，重庆市九龙坡水厂工程荣获 全国第七届优秀工程铜质奖，上海市闵行三水厂工程荣获全国第九届优秀工程铜 质奖，成都三瓦窑污水处理厂工程荣获四川省优秀设计一等奖，贵阳市花果园立 交桥荣获贵州省优秀设计二等奖
西南院目 前所处位 置 成长期：发展改进期 发展期：持续发展阶段
• 持续创新 • 培养可持续发展的核
建立期：原始积累阶段
• 管理的相对滞后
心竞争能力 • 不断修正前进的航向 以适应市场发展之需
• 面临选择发展方向、
• 企业规模迅速膨胀 • 完成人才、资金、技 术、市场的初步积累 重新明确企业宗旨与 核心价值观等的重大
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项目进程
第1-4天 7月29日－8月1日 第5-6天 8月2日－8月3日 第7-13天 8月4日－8月10日 第14-18天 8月11日－8月15日
成都
成都
成都
成都
项目启动会 资料收集 中层访谈 高层访谈
内部研讨 主要问题提炼 诊断思路确定 问卷设计
高层访谈 中层访谈 员工访谈 问卷发放 设计所项目调研 诊断报告编写 问卷分析
北大纵横－市政西南院项目诊断报告
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并开始有意识地培养一些相关新业务，但未真正 形成工程公司需要的运作能力和业务格局，国际 工程公司的战略发展目标短期内难以实现
工程咨询
附属于设计主 业之上 •2003年4月成 立 •技术咨询 •工程研究 •前期策划
工程设计
专业较多 •给水
工程监理
业务 管理 组织 结构 组织 体制 分配 与考 核 人才 规划
没有统一、合理的分配制度；工资没有体现出岗位价值， 奖金分配存在人为影响，造成内部不公平；缺乏合理的 激励机制；缺乏真正与薪酬挂钩的绩效考核机制
对人才的保留、使用、吸引、培训、发展没有统一的规 划，结果导致人才流失，员工满意度低
制定统一分配制度，统一 分发；制定适合企业的考 核制度
访谈发现： 目前大多数公司中高层 干部会议主要以讨论棘 手的业务为主，对企业 长远发展讨论较少
21.5% 44.8%
原因之一：各级管理者职责 未明确，管理错位 原因之二：多年事业单位管 理工作养成的习惯思维方式， 管理者更多关注短期业务实现
公司应重点加强的职能：战略研究仅次于 人力资源管理和技术管理，排名第三
《2002年院长工作报告》
“坚持以市场为主导，大力拓展市政设计市场的主导经营思想，继续坚持“立足西 南、面向全国、开拓沿海，走向国际市场”的既定经营战略方针”；“谋求和实 现我院向国际工程公司方向发展的战略”
建设部 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 》
“工程总承包和工程项目管理是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强 综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和 加入世界贸易组织后新形势的必然要求”
战略 管理
关键问题 发展战略不明晰，分工不合理造成高层未充分履行战略 管理职能；资源配置过于分散，导致各项新业务发展缓 慢，至今未形成保证企业可持续发展的业务布局 “以包代管”的经营模式分散了资源，使项目运作缺乏统 一性，资源配置不协调，缺乏对外集团作战的实力；对 各生产经营单位缺乏有力的成本控制；缺乏系统的营销 规划 未形成适合企业未来发展方向的组织结构；部门之间的 权责划分不明确，职权不匹配；部门之间缺乏正式沟通 渠道，协调性差；管理制度不健全，执行不严格 对分院、设计所、下属公司管理模式雷同，未充分研究 具体业务特点和发展实际情况 初步建议 分三步走：初期作强主业， 以设计咨询为主；同时加 强战略管理职能 统一营销平台；实行项目 经理负责制；建立针对项 目的合理的分配与考核机 制 重新设计组织结构；各部 门、职责分工重新界定； 加强管理控制与监督 调整组织结构，制定适合 业务特点的管理办法
设备采购
•空白 •有发展意 向
•排水
•道桥 •燃气 •民用建筑
•工程后评估
•施工图审查 （甲级资质） •工程造价 •工程结算
•自动化
•环境（垃圾处 理） 工程总承包公司需 要一个发展过程
能力充分 能力不足 能力缺乏
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业务、资源以及组织构成战略的基础
战略管理
•业务系统管理诊断 •组织结构诊断
•人力资源诊断
内部环境
全面访谈： • 共访谈近50人， 120人次
抽样分析： •1所 •4所 •自动化所
考察标准： 项目运作的关键环节 是否合理并符合战 略性发展的需要
北大纵横－市政西南院项目诊断报告
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中国市政西南设计研究院建院47年来，取得了辉 煌的成就
一期咨询报告之一
机密
中国市政西南设计研究院
管理诊断报告及初步建议
北大纵横管理咨询公司 二OO三年八月
北大纵横－市政西南院项目诊断报告
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重要说明
本报告为中期汇报，所有意见均非最终结论。 本报告旨在对西南院的管理水平进行诊断，不 针对任何部门和个人。
北大纵横－市政西南院项目诊断报告
运行体系 保障组织结构运 行，制定： •业务运作制度 •财务内控制度 •决策制度
人员 •任务分解到 个人 •根据任务目 标要求进行人 员配置 •控制目标完 成过程与结果
北大纵横－市政西南院项目诊断报告
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西南院目前面临一个关键时期，机遇与挑战并存，必 须尽快确立一个适应企业资源和能力的战略发展方向
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由于管理机制不顺，造成企业高层领导限于事务 工作，无法切实履行战略管理的职能，缺乏对如 何利用现有资源和能力实现战略目标的研究
问：您认为本公司应该重点加强的职能是 ？ 其他 技术管理 人力资源管理 财务管理 市场营销 计划管理 战略研究
2.2% 50.3% 63.0% 35.9% 41.4%
2.8%
60.8%
38.7%
32.6%
25.4% 23.2% 30.4% 27.1% 32.0%
北大纵横－市政西南院项目诊断报告
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导读
关键问题
战略管理
业务管理
组织与人力 资源
结论与初步 建议
北大纵横－市政西南院项目诊断报告
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中国市政工程设计研究院目前在管理上存在以下 六项关键问题
远景 目标与目的 组
战略的基础在以下三方面：
织
出色的战略都有一个共同的不朽逻辑， 主要包括以下几个因素：
业务：包括核心业务和辅助业务
资源：包括人力资源、财务资源、实 物资源和无形资源 组织：包括组织结构和组织运行
公司战略三角形中每个项目都要品质 过硬
各构成要素高度协同运作 要素构成的整体适应不断演变的外部 环境。
•2001年成立 工程监理部 •工程监理业 务
工程总承包
•1988年正式成立 •建设部工程总承包甲级 资质 •四川省施工承包二级资 质 •以承接施工程为主，总 承包项目每年不足5项 •缺乏经营管理人才 •缺乏项目管理人才 •营业额所占比重很小， 且不稳定 •注册资金少（2000万 ）， 难以承接大型工程