新时期企业党建工作的制约因素分析及党建工作对策

新时期企业党建工作的制约因素分析及党建工作对策
摘要：阐述了当前国企党建工作的不足、现状，在此基础上提出了新时期改善
党建工作的办法与对策。

关键词：国有企业；党建工作
1.企业党建工作的制约因素及原因分析
1.1企业总部对成员单位党建指导作用弱化
首先，由于企业下属的成员单位党建工作与单位文化早己深植人心，而企业
总部成立较晩，总部人员大多来自于成员单位，在这种情况下，党建没有自身基
础与传承，难形成成熟而有较大影响力的党建工作方案与思路来影响和带动成员
单位党建工作的开展。

其次，党组织关系隶属不一，党组织关系是按照属地管理的原则来进行处理的，即单位的党组织关系挂靠在所在地的上级党委，日常的活动开展由所在地上
级党委直接指导。

而党委的主耍负责人员由企业党组直接委派，其要对自己的上
级直接领导负责，实际情况是地方党委与企业总部关于阶段党建工作目标、路径、手段都是不一样的，这样就导致了党建工作在组织上的混乱与弱化。

1.2企业的日常业务和党建工作相互隔离
首先，国有企业本质是企业，其经济实体的性质是基本。

一些企业的管理层
只重视经济效益，而对党建工作的重视程度不够，没有将党建工作摆到与生产经
营同等的位置上，一部分企业管理人员将党建工作看作虚无的，应付性质的。

一
些单位的党建工作与日常的生产经营活动没有有效的结合起来，党建工作的开展
与生产经营没有关联，各成一体，这就不可避免的使党建工作与企业的经营工作
脱节。

其次，国有企业制度的改革给一部分在岗党员带来了困惑，在现代企业制度下，企业自办的大集体逐渐移交到地方，他们也逐渐转变了对单位的态度，对单
位的依赖感不断减少，从而不去积极的参加组织的各种活动，也不再关注单位发展。

而只是根据企业业务考核导向，完成本职工作。

这就造成了企业党建工作在
机制和人员上的双脱节。

1.3企业党建传统体制不适应建立现代企业制度的需要
党组织在新形势下充分发挥作用缺少法律法规的支撑。

现行法律体系虽然对
国有企业党组织地位、作用进行了说明，但都是原则性的，从表述上来说较为笼统，从内容的指导意义上来说也不明确。

虽然中央从十八大以来针对国有企业的
党建工作开展制订出台了较为系统的指导意见，但企业的接收、消化和吸收还需
要一定的时间。

另外，现有的企业的章程、体系文件、内部规章制度不能有效和
最新的法律衔接、贯通，难以有效按最新精神支撑企业做好党建工作，造成了企
业党建工作的法律保障缺失。

缺乏国企党建理论的引导。

随着国资委在全央企推广现代企业制度，企业建
立新的法人治理结构，企业股权日益多元，企业由单一的国有股本变成多种不同
类型的股本共同参与，国有企业的性质、角色发生了一定的转变。

在这种情况下，如何把企业党建工作与现代法人治理结构更好的结合起来，进一步发挥党组织的
政治核也作用，相关理论研究还相对滞巧。

企业在党建方面的创新力不足。

中央企业群体对党组织的作用如何才能有效
发祥、没有发挥好如何问责等既现实义敏感的问题鲜有创新。

在精神文明建设考核、思想政治工作创新、企业文化落地、基原党建增强活力等方而，也缺乏破解
难题的创新力。

如何加强顶原设计，制订出台鼓励基层创新的政策，充分发拌基
础创新的活力也是一项较为急迫的课题。

2.新时期国有企业党建工作的对策
2.1.坚持党管干部、党管人才原则
将党管干部落实于国有企业当中，是党的组织路线服务于政治路线的有力保障，是我们党始终坚持和反复强调的一条根本原则。

党的全心全意为人民服务的
宗旨，决定了我们党在选干部、用干部工作上，就是要选拔出群众中的德才兼备者，代表人民群众管理企业事务，把那些党和群众需要的优秀人才发现出来，把
那些忠诚于党、群众公认的好干部使用起来。

所以在选人用人工作中，加强党的
领导，坚持党管干部、党管人才原则，是充分发扬民主和实践群众路线辩证统一
有机整体。

党管干部，是在选拔机制上体现党组织在干部工作中的领导、决策地位；发扬民主，则是在人事管理制度上发挥民意的基础性作用。

2.2发挥党的思想政治引领优势
思想政治建设是党的建设的核心灵魂，是贯彻落实党的十八大精神的现实需要，同时也是我们党提高自身创造力、凝聚力和战斗力的重要经验，贯穿于党的
建设始终。

在推进“四个全面”战略布局下，发挥党的思想政治引领优势，加强党
员队伍思想政治建设的地位更是最根本的、起支配作用的。

在新时期，国企党组
织国有企业中依然处于政治领导地位，这是由于党的执政地位和国有企业的组织
形态、权力结构决定的。

2.3把党建工作放在公司治理层面统筹谋划
国有企业作为市场竞争的主体，其改革的中心就是建立现代企业制度，通过
以现代企业管理为手段，以完善公司法人治理结构为目标，与此同时深化企业领
导体制改革，提高国有企业核心竞争力，促使国有企业更好更快的发展。

要深化
企业领导体制改革，就不可避免的涉及国有企业党组织与股东会、董事会、监事
会和经理的关系，就必须更好地处理国有企业党组织与和它们的关系。

这就要求
国有企业党组织合理的定位好自己，如何找准自己的定位，关键在于党组织要“发挥政治核心作用”，依照这样的定位，才能避免了走极端，在加强和改进党对国有企业的领导的同时，又适应了建立现代企业制度的要求。

2.4健全党组织有效参与企业重大决策机制
企业党组织参与企业重大问题的讨论与决策是国有企业党组织的重要职责，
有效地履行企业党组织的监督职能。

要进一步健全“大事集体决策，党政共同负责”的决策机制，让国有企业党组织切实投入到企业的发展工作中去，杜绝国有企业
党组织脱离生产经营决策，形同虚设。

企业党组织参与企业重大问题决策是发挥
政治领导作用的基本途径，同时也是实现企业重大问题决策科学化和民主化、降
低决策风险和避免决策失误、推进企业沿着健康轨道发展的有效制度和措施。

3.强化国有企业党组织领导能力和素质
国有企业党务干部是国企党建工作的领导者，为国有企业改革发展指引方向，是重要推动力量。

领导干部的领导能力和素质关系着国有企业的长远发展，只有
不断强化国企党组织领导干部的领导能力和素质，才能充分发挥党总揽全局、协
调各方、推动发展的作用。

具体来说，加强党务干部队伍建设，提高党务干部的
能力水平，就要积极培养复合型人才。

参考文献：
[1] 罗聪.国企党建工作科学化发展的实践[M].重庆：重庆出版社，2013.
[2] 丁俊萍.全面提高党的建设科学化水平一百问[M].武汉：武汉大学出版社，2013.
[3] 王军旗.科学发展成就辉煌：十七大以来党的理论创新与实践创新[M].北京：人民日报大学出版社，2012.
作者简介：高翔，男，汉，（1983—）陕西子州人，现就职于陕煤集团神南
产业发展有限公司，掘进中心主任、支部书记，助理政工师，主要从事企业党建
及巷道掘进相关工作。