建立管理体系的目的与意义、政府和企业好处

建立质量管理体系的目的与意义
一、什么是ISO9000 族质量管理体系国际标准？
ISO 是国际标准化组织的简称，2008版ISO9000 族质量管理体系标准是国际标准化组织在二十世纪对人类所作的一大贡献, 是全世界第一套也是目前唯一的一套关于质量管理的国际标准，它高度概括了世界经济发达国家工业化革命200 年来质量管理的成功模式，集中了各国质量管理专家和众多成功企业的实践经验的基础上制订的具有通用性和指导性的国际标准。

2008 年我国陆续发布了等同采用2008 版ISO9000 族标准的国家标准, 之一为GB/T19001 。

二、什么是ISO9001 ：2008 质量管理体系认证
质量管理体系认证，亦称质量管理体系注册，是指经国家授权的第三方质量管理体系认证机构，依据国家国际上正式发布的质量管理体系标准，对企业的质量管理体系实施评定合格后，并颁发体系认证证书和发布注册名录，向公众证明企业的质量管理体系符合某一质量管理体系标准，有能力按规定的质量要求，持续地提供产品和服务。

三、质量管理体系认证的目的是什么？
质量管理体系认证的目的是要让公众( 消费者、用户、政府管理部门等) 相信企业具有一定的产品质量保证能力和质量管理水平，其表现形式是由体系认证机构出具体系认证证书和注册名录，依据的条件是正式发布的质量管理体系标准。

四、质量管理体系认证的标准是什么？它和产品技术标准有什么不同?
目前, 全世界各国质量管理体系认证共同采用的标准是ISO9001:2008质量管理体系标准，也就是说，除特定的专业领域外，各国发出的质量管理体系认证证书所依据的标准是统一的国际标准，各国证书对企业提供产品质量保证能力和质量管理水平的证明是等效的。

体系认证的基本标准不是产品技术标准，因为体系认证中并不对认证企业的产品实物进行第三方审核或检测，仅证明企业有能力按政府法规、用户合同、企业内部规定等技术要求生产和提供满足顾客需求的产品。

因此，我公司建立的质量管理体系标准依据是《ISO9001 ：2008质量
管理体系要求》。

五、ISO9001:2008质量管理体系标准适用于哪些组织?
ISO9001:2008 对企业产品或服务实现全过程的控制和相关的管理工作提出了系统的管理要求，产品或服务实现全过程包括产品质量要求确定过程、设计和开发过程、采购过程（包括外购原材料和零部件、外协加工和服务采购）、生产服务过程、监视和测量过程、交付和售后服务过程等。

相关的管理工作包括组织结构、文件控制、质量记录管理、人员培训和技术能力、不合格控制、纠正与预防措施及各项管理和技术文件、内部监督机制等提出一套系统、科学的规范化管理的基本要求，所以该标准适用于任何类型的组织。

政府机关实施ISO9001质量管理体系认证的意义
政府机关导入ISO9001质量管理体系，目的是为了促进政府行政管理的创新，打造“五型”机关，进一步提高政府机关的工作效率和服务水平。

它有利于建立科学规范的质量管理体系；有利于依法行政，以法治代替人治，以科学管理代替经验管理，形成责任管理机制；有利于建立监督制约机制，确保廉洁高效；有利于建立以客户为导向的公共服务理念，与国际行政管理体系接轨，提升政府形象。

1．建立质量管理体系在宏观上的意义
1．1从政府机构的服务宗旨看，采用ISO9001质量管理体系标准是对“三个代表”重要思想的具体应用。

“三个代表”重要思想的本质是：立党为公，执政为民。

而政府机构推行ISO9001质量管理体系的首要原则就是以顾客为关注焦点，即组织依存于顾客。

政府机构提供的产品是管理和服务，而顾客就是广大的人民群众，包括公民、企业和整个社会。

根据质量管理八项原则，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。

这也就是说，政府机构应当理解广大人民群众当前和未来的需求，以满足甚至超前满足他们不断增长的物质和文化需要。

这既与我们社会主义的生产目的相吻合，又与“三个代表”重要思想的本质相吻合。

如前所述，在政府机构中导入ISO9001质量管理体系是近年才出现的新事物，与社会发展有关，与经济发展也有关。

由于它是一个国际标准，自然就与国际经济学也有一定关联。

政府机构推行ISO9001质量管理体系，必定有利于我国经济与社会的进一步发展。

以国际通用的质量管理标准为基础，可为政府在管理模式上与世界发展的大环境相适应、与WTO的要求相适应铺平道路。

1．2从政府机构的服务过程看，采用ISO9001质量管理体系标准是引入科学、高效率系统的重要举措。

目前，我国各级政府机构在实际工作中的主要依据是党和国家的政策法规，它们基本都是对结果的要求，而对实现过程如何进行控制则没有一套科学的、系统的方法。

采用ISO9001质量管理体系，就能够对政务的实现过程进行控制，
为政府机构的内部管理引入科学的、先进的管理方法，使政府机构的服务变得有章可循，使服务的实现过程得到有效控制，并能够不断地改进与改善，从而达到预期的目的。

政府机构采用ISO9001质量管理体系可以完善投资环境，树立起良好的国际形象。

质量管理标准为第三方认证提供了认证的依据，使政府也可以像生产企业或服务组织一样，获得第三方的认证，对落实政府的“形象工程”，改善政府在公众心目中的形象具有重要的实际意义。

1．3从政府机构的运作规范看，采用ISO9001质量管理体系标准是对服务过程加强内部控制的必要途径。

ISO9001标准明确规定如何进行服务，服务过程应该如何进行控制，可为政府机构的建立、体制改革提供参考依据，特别是在政府机构设立执行机构、建立决策咨询系统和监督机制的时候，更具参考意义。

ISO9001标准要求对过程进行控制，对每一项服务都有可操作的具体规范以及可以进行考核的目标，将一些概念上的要求落实到具体的行动要求上，如公开、公平、高效、廉正、勤政等，融入到标准的具体条款上，具有真正可操作性。

我们知道，ISO9001质量管理体系标准是建立在八项质量管理原则的基础上的。

因此，在导入该管理体系标准时，就必须按照“过程方法”、“管理的系统方法”和“基于事实的决策方法”对政务服务活动进行识别、确认和规范，使实现目标与工作过程达到高度的统一，通过对政务服务过程的整合和重新设计，使简化机构、提高效率变得切实可行。

对于政府机构本身的运作来说，了解并运用该标准的基本管理原则具有重要作用。

它可以启发我们改善机构的内部管理，尽量减少内耗，使政府机构的运作更加具有效率，更加具有科学性和系统性。

在时机成熟时，可以引入这套管理体系标准，并争取通过认证。

1．4从政府机构的监督与考核看，采用ISO9001质量管理体系标准可以更好地发挥监督与考核部门的作用。

对各级政府机构的服务活动进行监督和考核是人大、政协、纪委和监察部门的重要职能。

政府机构采用ISO9001质量管理体系，可为现有的评议工作提供一个更加科学规范的考核依据。

它不仅可以在社会上根据公众的意愿来评价一个
政府机构的绩效，还可对政府机构内部的管理运作和机制运行进行全面的、深层次的考核。

同时，ISO9001标准的通用性使得考核的效果更能说明问题，减少了考核的片面性和局限性，从而更充分地发挥人大、政协、纪委和监察部门对政府机构的监督作用。

ISO9001质量管理体系标准，是一个质量管理规范的架构，一旦采用实施，就形成一个规范的机制，这样就可减少个人影响，突出了“法治”，减少了“人治”，这对依法行政、防止腐败具有重要的应用价值。

1．5从政府机构的服务平台看，采用ISO9001质量管理体系标准可为电子政务提供一个良好的管理平台。

如今，很多政府机构都提倡实施电子政务，而电子政务的实施必须建立在一个基础平台上，其功能要与政务服务的实现手段和功能相匹配。

政务服务包括的内容庞大繁杂，如果没有一个通用标准和管理平台，就会给电子政务的实现带来巨大的困难，特别是电子政务软件的通用性和适宜性难以保证。

如果采用了ISO9001质量管理体系标准，也就建立起所需要的管理平台，从而使上述问题迎刃而解。

2．建立质量管理体系在微观上意义
2．1较好地把ISO9001质量管理体系与日常业务工作有机地结合起来，办事流程进一步规范。

日常业务操作被纳入ISO9001体系覆盖范围，每一个工作岗位的职责、权限、具体工作项目、所需具备的文化水平、能力等可以在《职位说明书》作明确的要求，从而构建了系统的职位体系和工作标准，使得每一项工作都纳入程序化管理，每一个工作环节都可以在程序规定中对号入座。

业务办理流程的再造较好地总结吸收了过去高效办理业务的做法，采用了行之有效的简政提速方案和政务公开规定的办事时限，对主要日常业务的办理时限做出明确规定。

由于办事流程有章可遁，有据可依，消除了管理过程中的随意性，减少了办事过程中不必要的周折，工作流程日益清晰，工作效率得到提高。

2．2较好把ISO质量管理体系与以往的内部管理制度相衔接。

在开展导入ISO9001工作中，要注重与开展机关作风建设工作相衔接，避免出现“两张皮”现象，既保持了以往制度中好的做法，又体现了ISO9001管
理的思想和理念。

通过建立和完善行之有效的内部管理制度，对打造“五型”机关、改善服务质量、提高办事效率起到了积极作用。

2．3提高了工作人员质量管理理念认识，增强了工作人员的责任感、事业心。

通过导入ISO9001质量管理体系工作，对每一个工作岗位的职责、权限、具体工作要求都有明确的规定，对每个工作人员的“责、权、利”进行了具体细化，每个同志都可以找到自己的位置，操作起来更加规范。

对涉及到每个人的学习、工作业务、保密、机关作风、岗位责任、道德标准、行为规范、服务质量、服务效果、工作差错、党风廉政建设等各个领域的标准和要求，都作了具体规定，实现了从岗位职责到人员目标任务的细化分解，有效地解决做好做坏一个样、做快做慢一个样、做与不做一个样的问题，从而促进了工作人员责任感不断增强。

2．4办事效率和工作质量不断提高。

由于每一项工作都纳入程序化管理，每个环节都在程序规定中对号入座，做到了凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事都有结果。

办事效率和工作质量得到明显的提高。

企业通过质量管理体系认证的好处
一般说来，企业通过ISO9001质量管理体系认证好处分内外部：内部可强化管理，提高人员素质和企业文化；外部提升企业形象和市场份额。

具体内容如下：
一、从内部来说：ISO9001 是一套科学有效的管理方法。

通过认证，能够改善企业的内部管理水平，从根本上提高产品质量和服务质量，减少和避免不合格品的产生，通过加强工艺和过程的控制，达到简化流程、控制成本、减少消耗的目的。

例如：按ISO9001 要求进行合同评审，可以避免合同没有满足顾客要求所带来的各种损失和法律责任。

另外，全体员工的参与也达到了提高素质、规范操作、标准运行的效果。

通过ISO 9001 认证的企业，可以获得运营效率提高、产品销量增长、资产回报率上升以及利润率提高在内的多项财务效益。

二、从外部来看：通过认证，可以不断提高客户满意度，避免客户投诉，提高产品知名度，使产品在市场更有竞争力。

另外，对于潜在的客户来说，通过认证的企业就是一种品牌的象征，会增强潜在客户对企业的信任度，从而有利于企业不断开拓市场，这就是为什么消费者愿意选择名牌产品的原因。

因为，名牌产品就代表着质量保证。

通过ISO9001 认证就是为企业做了最好的广告。

三、是国际、国内贸易的“绿色通行证”。

ISO9001是一个国际通用标准，通过ISO9001认证是开展贸易活动时相互认可的基础。

目前，在国际、国内的贸易活动中对企业提出ISO9001认证已经成为一种惯例。

（也就是说，通过ISO9001认证，企业就有了进入国际国内市场的基础条件）
四、在招投标中，我们要参与招投标，要做别人的供应商，特别是一些大企业的供应商，就必须要有相应的资质，否则你生产的产品质量再好别人也不会用。

这些资质中ISO9001 就是其中最重要的一个。

通过认证的企业在招标单位心目中树立了良好的形象，会增加中标的机率。

同时，在招投标的实际运作中，通过ISO9001 认证是一项硬性要求，贯标企业还可以享受1.5~2 分的加分。

五、通过质量管理体系的实施，可以提高企业整体素质、质量意思和管理水平，从而明显提高工作效率。

由于“职责、权限及相互关系”均已明文规定，遇事扯皮，相互推诿的情况可基本杜绝。

六、通过建立和实施质量管理体系，企业产品质量的控制水平明显提高。

较有代表性的是过程的一次合格率不断提高和顾客早期故障反馈率逐步明显降低。

七、通过ISO9001认证，提高顾客满意度。

质量管理对合同全过程和服务实施有效控制，从而大幅度提高合同履约率，改进服务，使顾客满意度显著提高，为企业赢得更好的质量信誉。

企业通过环境管理体系认证的好处
（1）满足政府法律要求，获取国际贸易的绿色通行证（2）增强企业竞争力，扩大市场份额
（3）树立优秀企业形象
（4）改进产品性能，制造绿色产品
（5）改革工艺设备，优化成本，实现节能降耗（6）污染预防，环境保护
（7）避免因环境问题所造成的经济损失
（8）提高员工环保素质
（9）提高企业内部管理水平，降低管理成本
（10）减少环境风险，实现企业永续经营
通过职业健康安全管理体系认证的好处（1）为企业提供科学有效的职业健康安全管理体系规范和指南；
（2）安全技术系统可靠性和人的可靠性不足以完全杜绝事故，组织管理因素是复杂系统事故发生与否的最深层原因，系统化，预防为主，全员、全过程、全方位安全管理；
（3）推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；
（4）使组织职业健康安全管理转为主动自愿性行为，提高职业健康安全管理水平，形成自我监督、自我发现和自我完善的机制；
（5）促进进一步与国际标准接轨，消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒；
（6）有助于提高全民安全意识；
（7）改善作业条件，提高劳动者身心健康和安全卫生技能，大幅减少成本投入和提高工作效率，产生直接和间接的经济效益；
（8）改进人力资源的质量。

根据人力资本理论，人的工作效率与工作环境的安全卫生状况密不可分，其良好状况能大大提高生产率，增强企业凝聚力和发展动力；
（9）在社会树立良好的品质、信誉和形象。

因为优秀的现代企业除具备经济实力和技术能力外，还应保持强烈的社会关注力和责任感、优秀的环境保护业绩和保证职工安全与健康。