第五章 施工图预算的编制和审查

一、审查形式
根据各地区的实际情况、工程规模、工程复杂程度 的不同，可分别采用以下三种方式： （一）单审 指由建设单位、设计部门、施工单位主管预算工 作的部门分别进行审查，充分协商，实事求是地定案。 这种方式比较灵活，不受时间限期，是目前各地区在一 般建设项目上广泛使用的一种审查方式。它适用于工程 规模较小，采用常规施工技术，设计变更和现场签证清 楚而数量较小的工程。
6、审查计划利润与税金的计算
（1）利润率的选用是否与企业性质、级别相符合。 （2）利润、税金的计算基数是否完整与正确。 （3）纳税人所在地的确定是否正确，即完税综合折 算税率的选用是否正确。
第六节
工程量的计算规则说明
市政工程工程量计算规则部分
第一册
一、重量基准
定额凡以“t”为计量单位的，均以设备的铭牌重量为准；如无铭 牌重量，则以产品目录、样本、说明书所注的净重量为准。
1、施工图纸和设计资料。 2、预算定额、单位估价表及单位估价汇总表。 3、地区材料预算价格、人工和机械台班单价。 4、建设工程材料当前的市场指导价格。 5、施工组织设计和施工方案。 6、建设工程费用定额。 7、工程承包合同文件。 8、预算手册。 施工图预算包括的内容有： （一）编制说明 1、工程概况； 2、图纸依据、施工组织设计或施工方案； 3、采用定额、单价及地区材料预算价格； 4、定额换算依据和补充定额单价； 5、钢筋数量与调整依据； 6、成品、半成品及配件采用价格； 7、取费计算标准和依据； 8、遗留问题及其他。
3、审查直接费
根据已审过的分项工程“合价”与分部工程“小计”相加 后与单位工程“合计”或“总计”是否上、下、左、右相等 无误。
5、审查直接费
在审查中看系数是否套错和算错，还要看不该参加应 取费的是否参加了计算，而该参加的是否没参加等。同 时，在施工图预算审查中，必须坚持使用谁家定额（指 标），就采用谁家的调价系数，反之都是错误的，必须 坚决予以纠正。
（二）分部工程量计算顺序 科学地确定工程量的计算顺序是十分必要的，对于 一般土建工程，应按下列顺序进行计算。 1、计算建筑面积和体积 2、计算基础工程量 3、计算混凝土及钢筋混凝土工程量 4、计算门窗工程量 5、计算墙体工程量
（三）分项工程量计算顺序 1、不同分项工程 6、计算装饰工程量 7、计算楼地面积工程量 8、计算屋面工程量 9、计算金属结构工程量 10、计算其他工程量 11、计算竣工清理，零星构件和其他直接费 通常按照施工顺序进行计算。 2、同一分项工程 （1）一般土建工程：一般土建工程通常在平面中采 用以下三种不同顺序： ①按照顺时针方向，先从平面图左上方开始向右转， 绕一圈后回到左上方。 ②内墙计算顺序是先横后竖、先上后下、先左后右。 ③在图纸上注明部位记号，按分项编号顺序计算。
三、工程量的计算方法
（一）正确计算工程量的意义 工程量就是以物理计量单位或自然单位所表示的各个 具体工程的结构配件的数量。 工程量是根据设计图纸规定的各个分部分项工程的 尺寸、数量以及设备明细表等具体计算出来的。 计算工程量是确定建筑安装工程直接费、编制单位 工程预算书的重要环节。它的正确与否直接影响着单位 工程的造价。
一、施工图预算的作用
1、施工图预算是确定工程造价的依据。 2、施工图预算是建设单位与施工单位签订施工 合同的依据，是进行工程结算和竣工结算的依据。 3、施工图预算是施工单位编制施工计划和统计 完成工程量的依据。 4、施工图预算是施工单位进行经济核算和实行 “两算“对比的依据。
三、施工图预算的内容 二、施工图预算的编制依据
四、关于起重设备、起重机轨道、输送设备、电梯等的安装
1、起重机，以“台”为计量单位；以主钩起重量“t” 和跨距“m” 为步距选用子目。 2、双小车起重机，以“台”为计量单位，按两个小车的起重量 选用子目。 3、双钩挂梁桥式起重机，以“台”为计量单位，按两个钩的起 重量选用子目。 4、轨道安装，以单根轨道“m” 为计量单位。
（三）经验审查法 经验审核是指根据以往审查的类似工程的经 验，只审查容易出现错误的费用项目或采用经验指 标进行 类比的方法。 （四）分解对比审查法 在一个地区或一个城市范围内，对采用标准图 或复用施工图的单位工程，按直接费与间接费进行 分解，然后再把直接费按工种工程和分部工程进行 分解，分别与审定的标准图预算进行对比分析的方 法，称分解对比审查法。
（二）管道与渠道工程 1、根据施工图设计的尺寸、管径、材质、接口和 埋设深度，土石方量，地下水位，按定额或综合定额 计算工程量，统计闸阀、消火栓、接头零件、检查井 工程量，套用相应定额和地区单位估价计算直接费。 2、对于工程地质情况不良的特殊地段，根据施工 组织设计编制特殊地段的施工费用。 3、按照施工图增加的内容及施工条件对施工图设 计阶段的变动部分的计算量差及价差编制修正概算。
三、审查内容
（七）甩项工程预算的编审方法 甩项工程是指某个单位工程，把按施工图要求还 没有完成的某些工程细目甩下，而对整个工程先行验 收，其留下的工程项目，称甩项工程。 1、审查工程量
工程量是施工图预算的重要组成部分之一，应逐项进 行审查。并根据施工图与工程计算规则，审查各部分工 程量计算是否正确，是否符合计算规则的规定，计算内 容有无重算，瞒算和错算等多计少算的现象。
4
二、审查方法
（一）全面审查 （二）重点审查法 （三）经验审查法 （四）分解对比审查法 （五）统筹审查法 （六）小型零星工程预算审核法 （七）甩项工程预算的编审方法
（一）全面审查 全面审查法是指对送审预算逐顶地进行审查的方法， 其审查步骤与编制预算步骤相同。它适用于工程规模较小、 结构简单、工艺不复杂和采用标准设计较多的工程。 （二）重点审查法 所谓重点审查就是抓住施工图预算中的重点进行审 核，其内容是： 1、选择工程量大、工程造价较高的项目进行审核； 2、对补充单价上行重点审核； 3、对计取的各项费用进行重点审核。
第五章 施工图预算的编制和审查
第一节 概 述
施工图预算：确定工程造价的文件。它是根据拟建 工程已批准的施工图纸和既定的施工方法，按照国家现 行的预算定额和单位估价表及有关费用定额编制而成。 施工图预算应当控制在批准的初步设计概算内，不得任 意突破。 施工图预算由建设单位委托设计单位、施工单位或 中介服务机构编制，由建设单位负责审核，或由建设单 位委托中介服务机构审核。
（二）会审 会审是指建设单位、设计部门和施工企业联合 对工程预算进行审查的一种形式。一般适用于建设规 模较大，施工技术复杂、设计变更和现场签证较多， 不能单独进行审查的工程。它的特点是：涉及面广， 审查效率较高，质量也能得到保证。 （三）委托审查 委托审查是指不具备会审条件，或不能单独进 行审查时，建设单位委托具有相应资质和业务范围的 工程建设咨询单位进行审查的一种形式。
（二）分部分项工程预算表 以预算表中主要反映定额直接费的内容，包括工 程量、定额单价、分部分项工程造价。通常在定额直 接费之后，各项取费的计算也在预算表中进行。 （三）工料分析 土建工程主要分析钢材、木材、水泥、砖、瓦、 砂、石、石灰、油毡、沥青和玻璃及综合用工。 安装工程主要列出机械和电气设备规格、型号、 数量及主要材料用量。给排水工程要列出管材及栓类 阀门用量。
5
2、审查定额套用
预算定额套用审查，就是审查定额单价（基价）套用 及允许换算的项目是否都正确。审查核对的重点就是要 看套用的单价，计量单位和分项或细项工程的名称、规 格、型号、材质是否一致。
4、审查间接费定额套用
（1）审查所用的间接费定额是否与使用的预算定额 相符合。 （2）重点审查所用标准（即费率）与工程类别、企 业级别、所有制性质是否符合。 （3）审取费基础是否正确。
二、施工图阶段给水排水工程直接费的编制方法
（一）单项构筑物土建工程 1、根据施工图计算工程量，按地区预算定额或综 合预算定额及单位估价表编直接费预算。 2、如果有已建的类似工程，其工艺标准、工程规 模、结构特征等同拟建工程相近，则可按类似工程预算 或决算及本设计的量差及价差计算直接费用。
3、若工程中包含有特殊水工构筑物（如大直径 预应力钢筋混凝土管制作、安装、沉井、筑岛等）时 ，可按施工组织设计或专用参考定额或补充定额计算 直接费。 4、若施工图设计的项目同概算相比有变动时，可 按变动的相应项目计算量差、价差，编制修正概算。
3
计 算 主 墙 或 柱 子 工 程 量 ，特 别 是 对 于 复杂 的 工 程，仅按上述顺序计算有可能产生重复或遗漏。为了 便于计算和审核，防止差错，可以按设计轴线进行， 并将其部位标记出来。图纸上的轴线编号，要根据制 图标准的规定，纵轴线自左至右，横轴线自下而上， 计算时按轴线编号起讫点进行。 （2）管线工程：管线工程应以每一线为起讫，先主 管，后支管，依次进行计算。电气照明工程，一般按 回路计算，先从进口楼层开始按编号顺序计算。
四、施工图预算费用的组成
建筑安装工程施工图预算造价，由直接费、间接费、 计划利润和税金四部分组成。
1
第二节施工图预算的编制方法
一、编制步骤
（一）审查和熟悉施工图 （二）收集有关构配件标准图 （三）熟悉工程量计算规则 （四）计算工程量 （五）选套预算单价，计算定额直接费 （六）计算各项费用 （七）确定设备预算价值 （八）计算技术经济指标 （九）做工料分析 （十）写编制说明 编制说明的内容主要包括：编制依据、会审资 料、调整的内容、遗留项目、存在的问题等。
四、工程量计算的基本规则
1、工程量计算应采用表格形式，在工程量计算表 中应列出计算公式，必要时应画出简图，以便进行校对 、审核。 2、计算工程量时，计算式的每一尺寸，均以图纸 所示和计算规则规定的尺寸为准，逐一填列。 3、计算各个分部分项工程量时，应以每一延长米、 平方米、立方米、千克（公斤）、吨、个、组为计量单 位。在填写预算书时，计量单位应与预算定额或单位估 价表的单位保持一致。
（五）统筹审查法 统筹审查法的特点与全面审查法基本相同基本原 理是： 1、凡是有减与被减关系的工程项目，应先计算 被减工程项目的工程量。 2、先计算可以作其他计算数据基数的数据，这 样，一个数据可以多次使用。 （六）小型零星工程预算审核法 小型零星工程具有各分顶工程量小，作业范围分 散、涉及面广、工程总量大的特点，其中有些工程施 工图纸不全，甚至没有施工图，只是根据主管部门的 简图或口头指示进行施。
第五节 施工图预算的审查
4、计算工程量时，土建工程除钢筋混凝土及金 属结构保留小数点后三位外，其余均保留小数点后两 位，以后的数四舍五入，土方爆破工程、绿化工程、 室外给排水工程、室内给排水工程、暖气工程、通风 工程中的管材及刷油等项应取整数，整数后的数字四 舍五入。 5、计算工程量时填写长度的程序应当统一。例 如首先写出长和宽，然后写出高。每个计算项目都应 按照这个程序列出计算公式。 施工图预算是施工单位同建设单位签订合同、办理 工程拨款和工程价款结算的重要文件。施工图预算编制 完成后，必须经过审查批准才能生效。 审查的目的是为了防止高估低算，纠正其偏高偏低 的现象。一方面，可以制止经营思想不端正的施工企业 采用各种手段套取建设资金的不良做法，使工程建设资 金得到合理使用，另一方面保护施工企业在某些建设单 位强行压低预算价格时的合法经济利益，合理确定工程 造价。因此对施工图预算进行审查是十分必要的。 目前，施工图预算一般由施工单位编制，由建设 单位负责审查，或由建设单位委托具有相应资质的工程 咨询公司或监理公司审查。
（三）设备及安装工程 1、根据施工图提出的各项设备，按型号、规格、数 量逐一换算其到场的出库价格，编制设备费预算。 2、对于设计中的非标准设备，按照设计要求，根据 设备类型、重量、材质及加工方式，按各部门、各地区 规定的估价办法估算原价及运杂费，确定设备预算价。
2
3、对于次要设备及零部件加工费，可按主要设备 费的百分数计算。 4、根据设备清单一览表，按照设备安装定额计算 安装工程费及其中的人工费。 5、对引进设备费用专门规定单独计算设备到现场 的出库价格。 （四）附属建筑物工程 1、按设计图纸计算工程量，根据地区预算定额 或综合预算定额及单位估价表编制直接费预算。 2、按照类似工程预算进行量差，价差调整，编 制修正概算。