关于工程监理公文编写错误的辨析
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监 理 工 作
的。 因此从严格意义来讲 ．监理单位与建设单位 之间是无隶
属 关 系的 。
在转发平行关系单位 的文件时 ．才是平行文 。严格来讲 ，由
于监理单位与建设单位 、施工单位之间不能存在隶属关系 ，
所 以监理单位与建设单位 、施工单位 之间的公文往来 中，一
般不应 出现 通知”类公文 。目前有些工程项 目中存在着两 级监理机构模式 ，总监办与某一驻地 办有可能 出白同一监理 单位 。为统一起见 ，总监办与所辖驻地办之 间的公文往来 ． 最好也不要 出现 “ 通知 ”类公文。监理机构部署工作或下达
１ 监理与相关各方之间的关系
很多监理 人员甚至 包括工作 多年 的总监理工程 师．选错
独立的监理 单位 ，代表建设单位对施工现场进行监督管理。 按照国家现 行政 策 ．建设单位投资建设 的工程项 目 与建设 单位有直接隶属关系 的监理单位是应该 回避 、不能参加投标
篷设苎 譬 ２ （ ） ｌ ３ 年 第 ７ 期（ 总 １ ６ ９ 期 ） Ｐ ｒ ｏ ｉ ｅ （ ｒ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
活动。 Ｊ Ｔ Ｇ Ｇ１ ０ － － ２ ０ ０ ６《 公 路 工程 施 工 监理 规 范》 中定义 ：
的、使用监理机构或监理单位红头文件打印的 、因履行监理
职能 向相关各方表达监理主要意图的、较 为正 式的、具 有特 定效力和规范体式的文书。监理 公文记 录了监理 的关键过程
监理人员依据监理合 同对工程质量 安全 环保 、费用 、
下简称 《 监理规范》 ） 中没有作出明确规定 ．但指出了监理单 位应公正 、独立 、自主地开展监理工作 。国家住房和城 乡建 设部 ２ ０ １ ２ 年 ３月 ２ ７日公布执行的 Ｇ Ｆ 一２ ０ １ ２ —０ ２ ０ ２《 建设 工
程监理合 同（ 示范文本 ） 》 中对 “ 监 理 ” 是 这 样定 义 的 ：监 理
关键词 ：监 理公 文；编写；错误 ；辨析 中图分类号：Ｆ ４ ０ ７ ． ９ 文献标识码：８ 文章编号：１ ０ ０ ７ — ４ １ ０ ４（ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ０ ０ ３ １ — ０ ３
一
名合格 的监理人 员应具备 的多项能力 ，包括专业知识
监理公 文文种 、编印的监理公文不准确 ．多数是 因为没有掌 握监理与相关各方之 间的关系。
什 么 是 监理 ７ Ｇ Ｂ ５ ０ ３ １ ９ －２ ０ ０ ０《 建设 工 程 监理 规 范》 （ 以
能力、管理协调能 力、应急处置能力 、风险防控能力 学习
能力、心理知识能 力、思想工作能力 、法律知识能力和公文
写作 能力等 。其 中 ，监理公文写作是监理人员最基本 、最常 用和最应该掌握 的一项技能 。因为在 日常监理工作 中．监理 大量 的工作都是 围绕着监理公文来开展的 ，都是靠监理公文
进度实施的监督和管理活动。”
从 中我 们 可 以归 纳 以下 几 点 。 （ １ ） 工 程 监 理 的性 质 是 服 务 性 、科 学 性 、 独 立 性 和 公 正
性。
和点滴细节 ，是监理档案资料不可或缺的一部分 。监理公文
的准确性和文件质量代表的是监理工作的公正 性、严肃 性和 权威性 ．体现 的是监理机构的工作质量和监理 单位 的整体 实 力 。因此 ，监理人员必须重视并掌握这项 技能。笔者结合在 从事的工作岗位接触到的许 多不 准确 不严谨 的监理公文 从党政机 关公文写作和监理 工作 的双重 角度 ，谈谈 自己的观 点和看法 。仅供监理同仁参考。
Ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
… Байду номын сангаас ＿ ］ 莲诲譬 理
午 第 期 （ ， 总 第 一 ６ ９ 期 ）
关于工程监理公 文编 写错误 的辨析
王国太 ，王 国栋
（ 山东恒 建工程监 理咨询有限公司 ， 山东 潍坊 ２ ６ １ ０ ６ １ ）
摘
要 ：监理公 文记录 了监 理 的关键 过程和 点滴细节 ，是监 理档案 资料 不可或缺 的
一
部分 。结合从 事的工作 岗位 ，从 党政机 关公文写作 和监 理 工作 的双重 角
度 ，通 过对监 理公 文编写上 的错 误的分析 ，对监理公 文的写作技 能作 了通
俗 易懂的阐述。供监理 同仁参考
工单位 （ 承建单位 ） 之间的与建设工程施工合同有关的联系活
动 ，应通过监理单位来进行。
（ ５ ） 监理单位与勘察单位 、设计单位之间的关系是协作关 系 并无合同关系。严格意义来讲 ，也不能存在隶属关系。
要 求 时 ，可 用 监 理 工 作提 示 ” 、 “ 监理 工作 指 令 ”或 其 他
（ ３ ） 监理单位 和施工单位 （ 承建单位 ） 之 间并无合同关系， 也不存在隶属关系 ，是一种监理与被监理 的关系。 （ ４ ） 建设单位和施工单位 （ 承建单位 ） 之间存在合 同约束 关系。严格意义来讲 ，也不能存在隶属关系。建设单位与施
（ ２ ） 监理工作的前提是接受建设单位 的委托 ，双方订立委 托监理合同 ；合 同是监理工作开展的依 据之一 ，所 以监理单
位与建设单 位之 间是一种委托与被委托 的合 同关 系。建设单 位授权招标代理机构通过发布监理招标 公告 、资格预审 、开
标 、评标、确定 中标候选人等一系列程序 ，最终选定社会上
上传下达来贯彻落实的 。实践 中 往往很多监理人 员并不具
备这项能力 ．不能正确理解建设相关各方的关系 ，不能正确 选用公文文种 ，不能准确起草文件 、传达 意图。这给监 理工 作带来了许多不必要 的麻烦。 监理 公文 是指在 监理 工作过 程 中 ，由监 理工程 师起 草
人 员受委托人的委托 ，依 照法律法规 、工程建设标准 勘察 设计文件及合同 ．在施 工阶段对建设工程质量、进度 、造价 进行控制 对合同、信息进行管理 ，对工程建设相 关方的关 系进行协调 ．并履行建设 工程安全生产管理法定职责 的服务
监 理 工 作
的。 因此从严格意义来讲 ．监理单位与建设单位 之间是无隶
属 关 系的 。
在转发平行关系单位 的文件时 ．才是平行文 。严格来讲 ，由
于监理单位与建设单位 、施工单位之间不能存在隶属关系 ，
所 以监理单位与建设单位 、施工单位 之间的公文往来 中，一
般不应 出现 通知”类公文 。目前有些工程项 目中存在着两 级监理机构模式 ，总监办与某一驻地 办有可能 出白同一监理 单位 。为统一起见 ，总监办与所辖驻地办之 间的公文往来 ． 最好也不要 出现 “ 通知 ”类公文。监理机构部署工作或下达
１ 监理与相关各方之间的关系
很多监理 人员甚至 包括工作 多年 的总监理工程 师．选错
独立的监理 单位 ，代表建设单位对施工现场进行监督管理。 按照国家现 行政 策 ．建设单位投资建设 的工程项 目 与建设 单位有直接隶属关系 的监理单位是应该 回避 、不能参加投标
篷设苎 譬 ２ （ ） ｌ ３ 年 第 ７ 期（ 总 １ ６ ９ 期 ） Ｐ ｒ ｏ ｉ ｅ （ ｒ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
活动。 Ｊ Ｔ Ｇ Ｇ１ ０ － － ２ ０ ０ ６《 公 路 工程 施 工 监理 规 范》 中定义 ：
的、使用监理机构或监理单位红头文件打印的 、因履行监理
职能 向相关各方表达监理主要意图的、较 为正 式的、具 有特 定效力和规范体式的文书。监理 公文记 录了监理 的关键过程
监理人员依据监理合 同对工程质量 安全 环保 、费用 、
下简称 《 监理规范》 ） 中没有作出明确规定 ．但指出了监理单 位应公正 、独立 、自主地开展监理工作 。国家住房和城 乡建 设部 ２ ０ １ ２ 年 ３月 ２ ７日公布执行的 Ｇ Ｆ 一２ ０ １ ２ —０ ２ ０ ２《 建设 工
程监理合 同（ 示范文本 ） 》 中对 “ 监 理 ” 是 这 样定 义 的 ：监 理
关键词 ：监 理公 文；编写；错误 ；辨析 中图分类号：Ｆ ４ ０ ７ ． ９ 文献标识码：８ 文章编号：１ ０ ０ ７ — ４ １ ０ ４（ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ０ ０ ３ １ — ０ ３
一
名合格 的监理人 员应具备 的多项能力 ，包括专业知识
监理公 文文种 、编印的监理公文不准确 ．多数是 因为没有掌 握监理与相关各方之 间的关系。
什 么 是 监理 ７ Ｇ Ｂ ５ ０ ３ １ ９ －２ ０ ０ ０《 建设 工 程 监理 规 范》 （ 以
能力、管理协调能 力、应急处置能力 、风险防控能力 学习
能力、心理知识能 力、思想工作能力 、法律知识能力和公文
写作 能力等 。其 中 ，监理公文写作是监理人员最基本 、最常 用和最应该掌握 的一项技能 。因为在 日常监理工作 中．监理 大量 的工作都是 围绕着监理公文来开展的 ，都是靠监理公文
进度实施的监督和管理活动。”
从 中我 们 可 以归 纳 以下 几 点 。 （ １ ） 工 程 监 理 的性 质 是 服 务 性 、科 学 性 、 独 立 性 和 公 正
性。
和点滴细节 ，是监理档案资料不可或缺的一部分 。监理公文
的准确性和文件质量代表的是监理工作的公正 性、严肃 性和 权威性 ．体现 的是监理机构的工作质量和监理 单位 的整体 实 力 。因此 ，监理人员必须重视并掌握这项 技能。笔者结合在 从事的工作岗位接触到的许 多不 准确 不严谨 的监理公文 从党政机 关公文写作和监理 工作 的双重 角度 ，谈谈 自己的观 点和看法 。仅供监理同仁参考。
Ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
… Байду номын сангаас ＿ ］ 莲诲譬 理
午 第 期 （ ， 总 第 一 ６ ９ 期 ）
关于工程监理公 文编 写错误 的辨析
王国太 ，王 国栋
（ 山东恒 建工程监 理咨询有限公司 ， 山东 潍坊 ２ ６ １ ０ ６ １ ）
摘
要 ：监理公 文记录 了监 理 的关键 过程和 点滴细节 ，是监 理档案 资料 不可或缺 的
一
部分 。结合从 事的工作 岗位 ，从 党政机 关公文写作 和监 理 工作 的双重 角
度 ，通 过对监 理公 文编写上 的错 误的分析 ，对监理公 文的写作技 能作 了通
俗 易懂的阐述。供监理 同仁参考
工单位 （ 承建单位 ） 之间的与建设工程施工合同有关的联系活
动 ，应通过监理单位来进行。
（ ５ ） 监理单位与勘察单位 、设计单位之间的关系是协作关 系 并无合同关系。严格意义来讲 ，也不能存在隶属关系。
要 求 时 ，可 用 监 理 工 作提 示 ” 、 “ 监理 工作 指 令 ”或 其 他
（ ３ ） 监理单位 和施工单位 （ 承建单位 ） 之 间并无合同关系， 也不存在隶属关系 ，是一种监理与被监理 的关系。 （ ４ ） 建设单位和施工单位 （ 承建单位 ） 之间存在合 同约束 关系。严格意义来讲 ，也不能存在隶属关系。建设单位与施
（ ２ ） 监理工作的前提是接受建设单位 的委托 ，双方订立委 托监理合同 ；合 同是监理工作开展的依 据之一 ，所 以监理单
位与建设单 位之 间是一种委托与被委托 的合 同关 系。建设单 位授权招标代理机构通过发布监理招标 公告 、资格预审 、开
标 、评标、确定 中标候选人等一系列程序 ，最终选定社会上
上传下达来贯彻落实的 。实践 中 往往很多监理人 员并不具
备这项能力 ．不能正确理解建设相关各方的关系 ，不能正确 选用公文文种 ，不能准确起草文件 、传达 意图。这给监 理工 作带来了许多不必要 的麻烦。 监理 公文 是指在 监理 工作过 程 中 ，由监 理工程 师起 草
人 员受委托人的委托 ，依 照法律法规 、工程建设标准 勘察 设计文件及合同 ．在施 工阶段对建设工程质量、进度 、造价 进行控制 对合同、信息进行管理 ，对工程建设相 关方的关 系进行协调 ．并履行建设 工程安全生产管理法定职责 的服务