吴志宏《新编教育管理学》笔记及课后习题详解(教育组织机构)【圣才】

第4章教育组织机构
4.1 复习笔记
一、组织及组织理论概述
（一）组织的含义
1．从静态角度分析
组织是社会集团，是一个集团内各种关系系统的总和。

组织将与该组织的生长体有密切关联的人、财、物、时间、信息、环境等因素有机地联系起来，从而形成一个开放的社会技术与社会信息系统。

2．从动态角度分析
组织是人与人之间的行为构成模式，是人为了完成共同的目标而彼此分工合作、相互影响的活动系统。

即组织是一个人际关系的网络，它不仅限定了人与人之间的权责关系，同时也要求成员根据自己特定的地位去扮演一定角色，形成一定等级体系，并在这一体系中以自己特定的行为方式去从事某些活动。

3．从生态学角度分析
组织是一个有着生命活力的生长体，它随着历史和社会环境的演变而不断进行自动调整，以适应社会环境的变化。

（二）组织的功能
1．组织功能的含义
所谓组织的功能，就是组织所具有的功效以及实现这些功效的能力。

2．组织功能的内容
（1）实现组织机构的目标
任何组织都有其特定目标，组织就是通过共同的目标，才把本来互不相干的人集中在一起的。

（2）满足成员物质和精神的需要
①组织机构要使组织中的每个成员都认识到自己的工作对实现组织目标的重要作用，从而鼓励和促进成员按时、按质、按量完成自己的任务。

②组织机构要满足每个成员的物质和精神的合理需要，使他们在付出自己的才智和努力之后得到相应的报酬。

（3）确定每个成员的位置
组织通过分工、建立权力等手段，使组织中每个成员清楚认识自己在组织中所处的地位、职责、权利和义务。

（4）及时调整和完善自身的结构
有效的组织总是根据所处环境的变化及自身的发展需要，及时地调整机构设置和人员关系的，没有自我调整的功能，组织就会被时代所淘汰。

（三）组织的分类
1．组织的类型
（1）按照社会功能所作的划分
①以解决生存和供应问题为目标的生产经营性组织；
②以解决社会适应和平衡问题为目标的政治团体或政府机构组织；
③以解决社会统一问题为目标的法院、政党等利益团体；
④以维护和发展社会文化形态为目标的文化组织，如学校、教会、博物馆等。

（2）按照谁是受益者来区分
①公益组织，其受益者为全体民众，如政府的行政组织、军事组织、消防部门、警察机构等；
②企业组织，其受益者为企业的所有者或股东，如各种公司、银行、商店等；
③服务组织，其受益者为与组织有直接关系的那部分公众，即通常所说的服务对象，如学校、医院、社会福利院等；
④互利组织，其受益者为组织内的成员，如工会、学会、俱乐部等。

（3）按照对组织的顺从程度来划分
①强制性的组织，即通过强制性的权力迫使成员服从的组织，如集中营、监狱、精神病院等；
②功利性的组织，即组织主要依靠报酬、奖励等手段来赢得组织成员的顺从，如各种企业组织、劳工组织、商业组织等；
③规范性的组织，即主要通过各种规范手段，如提倡荣誉、声望、理想、职业道德等来赢得组织成员的顺从，像学校、医院、司法部门、教会团体等皆属于这类组织。

（4）按照能否自由参加所作的区分
①自主的组织，即人人可自由参加及自由脱离的组织，如协会、学会、商会等；
②半自主的组织，即人员参加需一定的资格条件并经由遴选程序，但对脱离组织却多无限制。

在担任成员期间，成员与组织之间各自负有明确的权利和义务，如企业组织、政府组织等；
③非自主的组织，即对参加或脱离组织都有严格限制，而无自由选择的机会，如精神病
院、监狱等组织。

2．学校组织的特点
（1）学校教育组织不是生产和盈利性组织，故其基本作用不是追求直接的经济效应，而是要继承和发展人类的文化遗产；
（2）学校从根本上说是一种服务性组织，服务对象就是学生，因此学校必须处处重视学生的利益，杜绝一切有害于学生利益的行为；
（3）学校的组织和管理主要依靠规范化的手段，学校将一定社会的规范、信仰、道德习俗等灌输给学生，要求学生遵循和发扬。

（四）组织的管理幅度
1．组织管理幅度的含义及意义
组织的管理幅度主要是指组织结构的层次及管辖范围。

通过对这一问题的研究，可以使组织更合理地设计管理层次、从而达到提高管理效率的目的。

2．组织管理的架构
（1）垂直型的管理架构
对一个组织来说，在通常的情况下，管辖人数越少，管理层次就越多，即为垂直型的管理架构。

（2）扁平型的管理架构
对一个组织来说，在通常的情况下，管辖人数越多，管理层次就越少，即为扁平型的管理架构。

3．组织管理幅度的范围
一般而言，凡工作性质明确、简单、固定并且较易衡量的，管理幅度可较大；反之，如
果工作要求较不明确，部属有较多自由处理权，工作的责任也较大，其结果也较难评价的，管理幅度可适当小些。

4．正式组织与非正式组织
（1）正式组织
①含义
所谓正式组织，就是根据组织编制、章程或其他正式制度、规范而建立起来的系统，它是人们长时间置身其中、作用明显而且直接的社会群体，也是实现组织目标的重要载体。

②特点
a．在正式组织的成员之间，有明确的上下级关系，有正式的公事往来，还有明确的协作义务等。

b．正式组织本身不存在着任何固有的僵化的东西，相反，如果善于组织，它就会提供一种有利的环境，从而使个人当前和未来的努力都朝着有利于实现组织目标的方向发展。

（2）非正式组织
①含义
所谓非正式组织，就是在正式组织内部，由于部分成员的性格、气质、爱好、兴趣等较为接近，因而在相互交往的过程中结下比一般成员更密切的朋友关系，并形成特有的小团体，且这样的小团体有自己的特有的权威和领袖，甚至有自身不成文的规范或章程。

②特点
非正式组织虽然没有定员编制、明文规定，甚至没有明确的组织边界和固定的组织形式，但对其成员的思想和行为却有着重要的影响。

（3）二者的关系
正式组织和非正式组织是相互影响、相互关联的，一个正式的组织不可能完全排斥非正
式组织的存在，关键是如何处理和协调的问题。

只要处理得当，协调得好，非正式组织的存在不但不会对正式组织带来损害，相反能有助于正式组织目标的实现。

（五）组织的基本形式
1．组织形式的含义
人们把对组织各要素经过排列组合后形成的具有典型意义的、相对稳定的结构形式称为组织形式。

组织形式的不同，在一定程度上体现了组织性质、目标和运作方式的不同。

2．组织形式的类型
（1）直线式组织
①内涵
直线型组织结构，就是按照管理的纵向层次进行结构排列，由低到高，事权逐级集中，构成一个垂直分叉的金字塔形态线。

如图4-1所示：
图4-1 直线式组织
图4-1中，①代表组织的首长；②代表单位主管；③代表经办人员。

②优缺点。