水土保持技术规范

⑦增加水土保持监测费用明细表，水土保持监测费应包 括监测设施土建费、消耗性材料费、监测设备折旧费 和监测人工费四部分。对监测设备只计折旧费，不应 计算监测设备购置费；监测人工费可参照监理费按人 年费用计取，但应低于监理费（可考虑交通费用偏高 的实际按4～6万元/年计）；监测费最终计算结果应 略低于监理费。
hm2
侵蚀摸数达到值
t/hm2·a
侵蚀摸数容许值
t/hm2·a
设计拦渣量
×104t
弃渣量
×104t
绿化总面积
hm2
可绿化面积
hm2
绿化总面积
hm2
项目开建发设建区设项面目积水土保持技术规h范m2
数量
设计 达到值
计算 结果
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常见问题
①方案实施的保证措施后续设计部分中应补充：“方案批复后， 在主体工程的初步设计文件中，要将批复的防治措施和估算 纳入，并单独成章；对措施进行修改时要到省级水行政主管 部门备案。”
③在分部工程估算表中应按防治分区计列到工程项目。 ④对分年度计划不应将自然恢复期单独计列。 ⑤运行期费用纳入生产成本，应单独计列。估算中不计算
运行期费用。
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常见问题
⑥工程监理费，计费时间应从施工准备期开始至设计水 平年结束，计费标准应取高值：监理工程师10万元/ 年，高级监理工程师12万元/年。
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方案编制总则
➢ 方案编制的目的与意义 ➢ 编制依据。包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规
范与标准、相关资料等 ➢ 水土流失防治的执行标准。按《开发建设项目水土流失防
治标准》的规定，说明本项目水土流失防治的执行标准 ➢ 指导思想 ➢ 编制原则 ➢ 设计深度和设计水平年
➢ 独立费用明细增多。
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7
新旧规范的主要区别
➢ 章节结构作了调整：将评价和责任范围提 前，然后是分区、预测、措施规划及设计， 再是监测和投资
➢ 强化了评价内容，增加许多限制性规定 ➢ 增加了综合说明 ➢ 明确了结论与建议要求，强化了保障措施
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常见问题
③因是代表建设单位编制的报告，不应向建设单位自己提 建议；
④建议部分应提出对设计单位的后续设计、施工单位的施 工管理、水土保持专项监理、监测等方面的要求，并可 让建设单位将这些要求纳入标书。
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二、水土保持方案的主要内容
➢ 方案编制总则 ➢ 主体工程的概况、方案设计深度及设计水平年。其中概况
还应说明所属规划、支持立项的内容 ➢ 项目所在地的水土流失重点防治区划分情况，防治标准执
行等级 ➢ 主体工程水土保持分析评价结论 ➢ 水土流失防治责任范围及面积 ➢ 水土流失预测结果。主要包括损坏水土保持设施数量、建
设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段 ➢ 水土保持措施总体布局、主要工程量 ➢ 水土保持投资估算及效益分析 ➢ 结论与建议
➢ 主体工程土石方平衡、弃土（石、渣） 场、取料场的布置、施工组织、施工方 法与工艺等评价
➢ 主体工程设计的水土保持分析与评价
➢ 工程建设与生产对水土流失的影响评价
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2.水土流失预测
➢ 预测基础：不采取任何措施→尊重主体设计功能。 如：隧洞出渣量的流失，原来预测基础为直接弃于洞口， 方法多为流弃比。现为预测将弃渣运至指定地点、但没 有采取水土保持措施时的水土流失量。
②直接影响区的界定有误，认为厂区有围墙，因此厂 区就没有直接影响区；忽略了在修建时对周边可能 的产生影响。
③对灰场周边和山区公路挖方的下边坡等的直接影响 区考虑不足。
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常见问题
对主体工程设计具有的水土保持功能的分析与评价
①对桩基础、硬化地面、围墙、路堤边坡的工程防护等不 应计入方案。
⑤工程量汇总表中的工程项目应与防治措施体系框图和估 算表中主体已有纳入本方案的项目一致。
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常见问题
⑥应根据不同措施类型、不同地貌选取典型工程，对典型 工程进行详细的设计，要有平面、立面、剖面图，所有 尺寸要标注完全，要对典型工程的工程量进行计算，然 后对单位长度（或单位面积）的工程量进行计算；按照 单位长度（或单位面积）的工程量推算总工程量。
类比合理，将主要影响因子设成完全相同。 ➢ 对类比工程不说明资料取得的条件、时间，甚至直
接引用已批准方案取用值。现强调类比工程扰动后 的土壤侵蚀模数应通过监测或调查取得。 ➢ 对超过半年的临时堆土未进行水土流失的预测。 ➢ 预测结果要说明损坏水土保持设施的面积，建设期 的水土流失总量和新增量
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➢ 预测时段：基建期 ＋ 运行期→基建期定量预测，运行 期只作简单分析，无需定量计算。
➢ 结果表示：原来强调新增水土流失量，现为在计算总量 的基础上，再分析新增水土流失量。
➢ 方法公式：原来有流弃比、类比法、经验公式法、试验 观测法; 现推荐类比法，类比基础为周边可比项目的监 测数据，新增量不能为负值。对通用方程，要有长时段 的对比观测资料方可。
建设区除文字叙述外还应列表附图说明wwwthemegallerycom开发建设项目水土保持技术规范53直接影响区一般包括移民安臵区道路线路管道等专项设施迁建区排洪泄水区下游开挖面下边坡道路两侧灰渣场下风向塌陷区水库库周影响区地下开采对地面的影响区工程引发滑坡泥石流崩塌的区域等主要依据区域地形地貌自然条件和主体工程设计文件结合对类比工程的调查考虑风向边坡洪水下泄排水塌陷水库水位消落水库周边可能引起的浸渍排洪涵洞上下游的滞洪冲刷等因素经分析后确定不应简单外延应附有详细的调查资料一些地下生产的生产建设项目由于对地表亦造成影响与地下作业区相应的地面均应列入直接影响区范围线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算wwwthemegallerycom开发建设项目水土保持技术规范54防治责任范围的表示分别用文字表格图件说明项目建设区直接影响区的范围面积等情况注意
②对主体工程中具有水土保持功能的措施数量统计表，应 按二级分区列表统计。
③防治措施体系框图中不应将不纳入方案的主体已有具有 水土保持功能的措施列入。
④工程量汇总表中对工程措施和临时措施未分开。
要注意临时措施是工程结束后地面上不再保留的措施： 如:临时(土质)排水沟，临时(土质)沉沙凼、防护栅栏、 土工布、拦沙网等。
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常见问题
➢ 防治目标100% ➢ 直接按表中的数值确定目标 ➢ 目标值不确定，以至目标值出现≥ 或以上 ➢ 只有设计水平年的目标，没有施工过程目标
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常见问题
①对直接影响区的概念不清，理解有误。直接影响区 是指项目建设对征占地范围(项目建设区)以外可能 产生影响的范围，知道一定要产生影响的范围应列 入征占地范围，不列入直接影响区。
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常见问题
① 监测频次应满足六项防治目标测定的需要， 增加可操作性。
② 监测设备过于陈旧，可增加全站仪、GPS 等设备。
③ 说明监测设施的布设情况，是否布设监测 小区、沉沙池等。
④ 完善监测设施、设备及耗材表。 另：监测没有代表性，监测没有分析和设计
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水土保持技术规范
主要内容
➢ 新旧规范的主要区别 ➢ 水土保持方案的主要内容 ➢ 不同阶段的水土保持工作 ➢ 项目及项目区概况的介绍 ➢ 水土流失防治责任范围 ➢ 水土流失防治分区 ➢ 水土流失预测 ➢ 主体工程评价及水土保持工程界定 ➢ 水土流失防治措施布局 ➢ 水土保持监测 ➢ 水土保持投资估算 ➢ 保障措施及结论
①主体工程介绍应说明方案比选情况，明确主体设计的 推荐方案。
②对主体工程中涉及土石方施工营地、施工道路、灰场、 取土场、弃渣场、拆迁安置等的统计不完全，说明不 到位。
③生产工艺介绍中涉及到水、土、渣等的内容不完全。
④施工工艺介绍应介绍所有用到的施工工艺，常有漏项。
⑤工程占地面积统计表中应按行政区域、占地性质、占 地类型和数量进行统计。
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常见问题
①对估算总表（按水利部水总（2003）67号文为新增措施 费用）应补两列：一列为主体已有纳入本方案投资，一列 为总计。总表中的项目只列到防治分区，不必列到工程项 目。表格形式如下：
水土保持投资估算总表
新增措施
编 工程或 建安
植物措施费
纳入本方 独立 投资 案的主体
号 费用名称 工程费 栽植费 苗木种子费 设备费 费用 小计 已列投资
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方案编制的依据
➢ 法律法规（行政法规、地方法规（地方人大）、特区单行经济法规） ➢ 部门及地方政府规章（5、12、16、19、省、市、自治区） ➢ 规范性文件（国家政策、方案管理、方案相关内容） ➢ 技术规范与标准（水土保持、主体工程、其它） ➢ 技术文件（主体工程、水土保持区划规划、三区、其它） ➢ 其它资料 （委托函、立项支持性文件、说明可行性）
合计
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常见问题
②对纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能工程单独 列表，表中应按工程措施、植物措施、临时防护措施分 列，并按各防治分区列到工程项目；所列项目应与工程 量汇总表和防治措施体系框图中项目一致。除在“估算 总表”和“纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能 措施工程量及投资表”中体现主体已有措施投资以外， 其他表方”、“填方”、“调入方(数 量和来源)”、“调出方(数量和去向)”、“外借方”和 “弃方”进行统计。
线型工程应按自然节点分段平衡。
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常见问题
➢ 预测方法及公式不规范，缺风力侵蚀 ➢ 预测时段不规范，自然恢复期的起始 ➢ 对类比工程的类比条件不按实际情况填写，为说明
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一、水土保持新旧规范的主要区别
1. 水土保持可行性评价 2. 水土流失预测 3. 水土保持措施体系与工程界定 4. 定量计算以建设期为主，运行
初期只分析
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1.水土保持可行性评价
➢ 主体工程方案比选及制约性因素分析与 评价
➢ 主体工程占地类型、面积和占地性质的 分析与评价
⑾石料砌筑厚度过小，无反滤和压顶，无法施工。
⑿不只临时工程防治区有临时防护措施，各分区都应有临 时防护措施。
⒀对措施工程数量统计表，应按二级分区列表统计。
⒁防治措施部分对建设期和运行期的工程量应分别统计。
⒂新增防治措施的工程量汇总表中的工程项目应与防治措 施体系框图和分部工程估算表中项目一致。还要注意文 字叙述的工程项目、工程量要和防治措施的工程项目和 工程量相一致。
②在方案实施的保障措施中的竣工验收部分，应按照《开发建 设项目水土保持设施验收规定》的相关内容，从验收的组织、 参加单位、验收内容等进行细化。
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常见问题
①各种防护措施介绍应简化，只要总的情况介绍即可。
②水土流失预测只要建设期的结果，不必分为施工期和自 然恢复期。只要说明本工程建设扰动地表面积、损坏水 土保持设施面积，如不采取有效的防护措施，建设期可 能产生水土流失总量，其中新增水土流失量即可。
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4.水土保持投资
➢ 原：以主体计列的具有水土保持功能的工程投资为 主，新增防治措施投资为辅。 现：不再区分新增和已列水土保持投资，重新计算 投资。
➢ 原：防治费用比例偏低。 现：做了调整，并占到土建投资的一定比例。
➢ 原：工程量计算不规范，从典型设计图无法推算出 工程量。 现：要求典型设计图、平面布局图对应，有工程量 汇总表。
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3.水土流失防治措施体系
➢ 工程界定：原措施体系为主体工程中具有水土保持 功能的工程为主，新增措施为辅。现重新界定水土 保持工程，不再区分主体设计已有和方案新增。对 不属于水土保持工程的范畴，可以评价并提出要求。
➢ 典型设计。原为泛指的典型设计，现需针对不同分 区的某一个具体的地形进行设计，并注明其它尺寸 的应用条件及估计个数。不仅要求剖面或断面图， 还要求有平面布局图。
⑦应明确典型设计的标准。 ⑧对设计的安全性复核既要有计算公式，又要有计算参数
的取值，还应有计算结果。 ⑨断面设计既要有计算公式，又要有计算参数的取值、计
算结果，还应考虑安全超高、施工要求等各方面的要求 来确定断面尺寸。
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常见问题
⑩图中尺寸标注不完全，无剖断线；材料符号不对，缺 剖面线，墙后点状反滤画法不对。
⑧在正文中应附的表格不完全。
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效益分析部分应列表计算 设计水平年的六项综合目标达到值
评估 指标 扰动土
地 治理率 水土流
失 治理度
控制比
拦灰渣 率
植被恢 复系数
林草 覆盖率
目标值
计算 依 据
单位
水保措施面积+建筑面积
hm2
扰动地表面积
hm2
水保措施防治面积
hm2
区域内水土流失面积
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方案编制的目的及意义
➢ 目的：明确建设单位法定的水土流失防治责任与义务，分析 并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，介绍建设单位实 施水土保持方案的保障措施，框算水土保持所需投资，并从 水土保持角度给出项目是否可行的意见
➢ 意义：为系统防治水土流失提供技术依据，为项目的结构、 布局及施工组织提供完善意见，明确了建设单位的责任期间、 责任范围及防治目标，为水土保持监督管理部门依法行政提 供技术支撑