北京市外来工权利保障状况调查

大量的农 民工因为一 张户 口簿的不同 ， 进行 的社会调查 调查区域为海淀区 、 的稳 定性 。这与外来工 “ 一直流动 ”的 即便与处于 同样经济地位的城市贫民比 朝 阳区 、 丰台区和 东城 区， 因为朝 阳区、 印象 不符 ， 表明了外来工在城市工作长 邻而居也很少往来，这成为 目前很多 中 海淀区 、 台区是北京市外来人 口最集 期化 、稳定化 的趋 势，与学者 的预期一 丰 国城市的另一种独特景观 这些是研究 中的地区 ， 三区的外来人 口占全北京市 致 。外来工在权 利方 面受 到的侵犯，主 城市外来工不应该忽视的一个背景 调查背景和基本情况 外来人 口总量 的５ ％， ４ 在这三个 区进行 要包括 以下 问题 ： 外来 人 口的调查 ，客观 上 比较 有说服
势 ，农村和城市相 隔犹如天渊。 不仅如 拥有少量资本 自主经营的自雇职业者和 度上反 映 出了外来 工的工 作流动 性不 Ⅲ
此， 在城里 ，因为下岗、 疾病、 伤残等原 不具有经营性资本以出卖体力和简单技 强。 如果把分析限定在来北京一年 以上 因， 一些群体挣扎在贫苦线上 ， 也在一定 术为主的非 白雇职业者 。 程度上使城市 内部形成 了另一种 断裂 ｔ 的人 口， 则发现其平均在北京的时间为 本文中所使用的资料来源于在北京 ４ ７ 年 ， ．６ 平均工作 ２ ，表现出 了较强 个
大的吸引力。从全 国来看，有研究估计， 为了照顾 到其他 区域的情况 ， 也是为 了 姻状 况、 在京时间以及工作经历有关： 高 目前中国农民工人 口已经在２ 以上 ， 亿 在 进一 步提高样本的代表性。 际调查的 龄、已婚 、 实 在京时间长、 工作经历多的遭 第三产业中， 农民工从业人员占３％；就 样本量为 ５ ８ ， ７ ［ ２ １ ２ 个 分布 为海 淀区２ １ ， 遇多。调查显示 ，欺诈 ４ ．％来 自陌生 ｌ个 ６１ 北京市来说， ０３ ２０ 年的外来人 Ｉ有 ３６ ６ 朝阳区１ ８ ， ＝ ８ ． １ ５ 个 丰台区５ 个 ，东城 区１６ 人， ６２ ３ ０ １ ．％来 自其他 打工者， 本地人和同 万人 ，其中商业服务业人口２ １８ ０ ． 万人 ， 个。 调查对象 以务工经商 、 从事服务业 事各 占 １ ．％，７２ ２０ ．％来 自老乡。 占５ ．％ ，占北京市总人口的 １ ．％。１ 的外来人 口为主 ， ２２ ７８ ［ ３ 涉及 了３ 个职业 。 １ 其
中 类号： ９５ ；１． 文献标识码： 文 图分 Ｃ１． ９５７ ２ Ａ 章编号： ６Ｏ５２０） —０９０ １ 一 １ （ ６ １０６ ５ ０ ０ ０ ０ ８ —
从本次调查看 ， 外来工一般都在城
市里生活 、 工作 了很长 的时 间， 在调查 改革开放 ２ 多年来，以户 口制度为 不是北京人 ， Ｏ 但工作生活在北京 ，以从 的样本 中， 来北京 时间在 ５ 以上 的有 年 代表的体制分割造成 的城乡隔离状态非 事服务业 、简单技术工作 、 搬运等体力 ３ ．％ ４ ９ 这些人 中有一半 以上 的调查对 但没有减轻 ， 反而因为城乡差距的扩大 ， 劳动 、 小商贩等为业 ， 为了分析 的方便 ， 象没有换过工作 ，比例 为５ ．％ ， ３ １ 做过 中国社会在结构上呈现出某种 “ 断裂” 趋 这些从事商业服务业的外来工被 区分为 ２ 项工作的有 ２ ．％ ， ４ ８ 以上数据一定程
阶段城市的人 口基础。但是 ， 无论就业 、 缝 、 修理 自行车等 。以出卖劳动力为主 报 ，１ ２ 的人选择 向欺诈者 追讨 ， ％ ２． 收入， 还是社会保障和居住环境 ， 有城市 的样本有３ ９ ， ８ 个 从事的职业包括保姆 、 ７ ３ ．％选 择 反 映 给 领导 。 在 对 将 来 类 似 户 １的北京人和没有北京市户 口的农 民 保安 、 ： ３ 保洁 、 导购、送水工等。 调查 方 遭遇 的预期处理上 ， ３ ９ ６ ．％选择 向执法 工差异很大。 正是基于上述状 况， 本文提 式为 随机访 问， 在事先确定的调查 区域 部门举 报 ， ３ ９ １ ．％选择 自主追讨 ， ．％ ９７ 出城市中作为劳动者群体的外来工的权 内采用随机的方式获得样 本。 选择 忍受 ， 选择找领导和告诉 朋友的各
为 救济手 段不足，目 前外来工 权利保障状况 很差， 权救济不充分， 侵 而外来工社会 权利保 化进 程 ，对 我 国现代 化的成 败非常 关
护不利的深层原因在于城 分离的社会体制。 关键词： 外来工； 歧视； 权利；城 分离
键 ， 也是本文提 出对 外来工群 体的权 这
利保 障问题所暗含 的历 史和社会意义 。
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社 会 调 查
来 工 衩 利 保 障 状 况 调 查
文 ／李伟 东
摘要：本文通过对北京外来工的问卷调查， 从遭受的财物欺诈、辱骂、歧视、人身侵 里一个主要 的问题 是社会结构 的演变 犯、超时工作、拖欠工资等方面对外来工的权利状况进行 了实证分析，指出： 一方面目 前 适应社会结构 的变 化 ， 保护好进入城市 外来工权利受侵犯现 象非常严重， 另一方面虽然外来工对权益的自 我保护意识不弱， 的这部分人 口， 但因 吸纳他们 顺利进入城市
１ 财 物 欺 诈 ．
３ ． ％ 的人报告有财物欺诈遭遇 。 ８ １ 巨大差异， 城市对广大的农村人 口仍有 巨 城区—— 东城 区抽取一定量的样本 ， 是 交 互分 析 发 现 ， 物欺 诈 遭遇 与年 龄 、 财 婚
因为 中国目前社会经济文化生活的 力 ， 样本有较高 的代表性 。 选择在 中心
遇到财物欺诈的反应 ，４．％ 的人 ３ ８
如此 巨大的外来人 口群分布在城市 中， 中包括拥有少量资本从事 自主职业的样 选择 了忍受、不做声 ，２ ．％选择 了小 ３８
和北京市的市民朝夕相处 ，共同构成 现 本有 １９ ， ３ 个 从事 的职业包括小ห้องสมุดไป่ตู้贩、 裁 范围传播 ， ８ ９ １ ．％选择 了向执法部 门举