安全工程师《管理知识》第七章：事故应急救援（4）

四、事故应急救援体系的建⽴（了解）P129
（⼀）事故应急救援体系的基本构成
每⼀类事故灾难的应急救援措施可能千差万别，但其基本应急模式是⼀致的。

⼀个完整的应急体系应由：1）组织体制、2）运作机制、3）法制基础和4）应急保障系统4部分构成，如图7-1所⽰。

1.组织体制
应急救援体系组织体制建设包括管理机构、功能部门、应急指挥和救援队伍。

2.运作机制：
应急救援活动⼀般划分为应急准备、初级反应、扩⼤应急和应急恢复4个阶段，
应急运作机制主要由：统⼀指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。

统⼀指挥：是应急活动的最基本原则。

应急指挥⼀般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。

3.法制基础
4.保障系统
（⼆）事故应急救援体系响应机制
重⼤事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能⼒实⾏分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中⼼的启动程度、应急⼒量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。

典型的响应级别通常可分为3级。

1.⼀级紧急情况
必须利⽤所有有关部门及⼀切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进⼊紧急状态。

2.⼆级紧急情况
需要两个或更多个部门响应的紧急情况。

3.三级紧急情况
能被⼀个部门正常可利⽤的资源处理的紧急情况。

（三）事故应急救援体系响应程序
事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为：1）接警、2）响应级别确定、3）应急启动、4）救援⾏动、5）应急恢复和6）应急结束等6个过程。

（四）现场指挥系统的组织结构
现场指挥系统模块化的结构由指挥、⾏动、策划、后勤以及资⾦／⾏政5个核⼼应急响应职能组成。