舌尖上的危机

舌尖上的司法解释分析
摘要中国人以食为天，现下更有舌尖上的中国的说法。

然而舌尖上却频频出现“怪味”，猪肉有虫、青菜有农药、鸡有禽流感和抗生素，婴儿饮用的牛奶都只是加了白色的白开水。

食物问题往往很难造成急性的生命危险，使得消费者们很难依据法律保证自己的基本权利。

近日，出台了新的关于食品药品的司法解释，司法解释如何规定，效果如何？是否能降低消费者们的维权门槛，将对此做进一步分析。

关键词食品安全维权法律
正文
当舌尖上出现虫子
2014年1月中旬，在南宁就曝光了一件令人难以接受的事情：家喻户晓经营了10年的石户米粉店，用的叉烧居然是病死猪肉做的。

后续的报道更让人触目惊心，不忍直视：石户米粉股东向南宁市民道歉，承认连续10年使用问题叉烧。

参与调查的张警官表示，更让他们吃惊的是，该加工点给桂林石户米粉供货长达10年之久。

可桂林石户米粉店的老总徐某，却连这个点在哪都不知道，更谈不上上门去查看叉烧制作过程。

在后面的报道中，石户米粉店大多是加盟店，加盟商因为都不熟悉原材料，所以都没发现叉烧有问题，只是一直按合同要求统一接收总部分配的叉烧，甚至自己和员工也都吃。

经过记者进一步的调查，问题叉烧的形成过程是这样的：根据南国早报南宁讯（记者彭宁莉）不久前，南宁市多部门联合执法，一
举将人民路北一里一私宰肉窝点端掉，并查获逾一吨的“十元猪肉”。

据了解，这些问题猪肉不仅被窝点老板或零售、或批发至超市，还被销往某私人作坊加工成叉烧。

1月26日下午，相关部门查处涉案的8家桂林石户米粉店。

据了解，这间被查处的私人作坊位于南宁市燕子岭附近，系一家族式作坊，每天采购大量的问题猪肉后，再加工成叉烧出售给一些粉店和快餐店。

1月26日上午，执法人员在该作坊内发现了已制作好的叉烧近40公斤，以及尚未加工的问题猪肉15袋，每袋约17公斤。

从作坊内的账本上可以看出，该作坊每天的出货量大约在50公斤至150公斤。

随后，该作坊负责送货的男子陶某，被执法人员控制住。

据陶某供认，他每天都会送货至市内多家桂林石户米粉店。

米粉在南宁人生活中起着重要的作用，差不多仅次于与米饭，是南宁人的主食之一。

当不良问题食品出现在我们身边，成为我们每天的早餐中餐晚餐的时候，这是一件多么可怕的事情。

舌尖上的隐患
食品安全问题似有愈演愈烈之势，而且是问题食品的涉及面越来越广。

有分析指出，我国出现食品安全问题主要有以下几点原因：1.由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重
违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。

以石户米粉为例，如果不是有相关民主举报问题猪肉作坊，从而找到被供应商石户米粉店，还不知道有多少人在吃这种“不适合人类食用”的东西。

而这么多年来，商家不去查猪肉问题，监察部门又为何没有作为呢？ 2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。

中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。

新的司法解释出台，虽然让消费者可以追究更多的侵权行为，但是这都只是事后救济，如何让消费者避免伤害才是食品安全法的重要研究方向。

3.消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。

首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。

中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。

还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品。

但是这也不能怪民众，当社会上每样食物都要甄别的时候，又有多少个能人能做到时时警惕呢？
保障食品安全何时才能达到目标
食品安全是关系国计民生的大事。

保证食品安全,防止食源性疾病的发生,是构建和谐社会、维护安全稳定的重要措施。

吃的放心、吃的安全、吃的健康，这是公众的强烈愿望和共同的健康追求，也是社会文明进步的表现。

民以食为天，食以安为先。

食品安全与民生息息相关，近年来，我国食品安全问题频发，不断触碰公众的心理底线。

如何打好食品安全保“胃”战，保卫我们“舌尖上的安全”，成为今年海南省两会会场内外都关注的话题，代表委员也就如何防范食品安全问题的出现积极建言献策。

政协委员覃碧霞建议，加强食品安全法律建设和法制管理，可探索建立食品安全责任强制保险，完善体系认证和档案制度，尽快制定食品安全管理体系中如小食品作坊等的管理。

政协委员孙薇建议，强化企业生产者是食品安全第一责任人，加强诚信体系建设，建立企业失信举报机制，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，加大对道德失范、诚信缺失企业的治理力度。

现在坊间很多人都戏称自己是百毒不侵，福岛辐射也没事的中国人。

中国的食品问题，最主要还是制度问题。

出台的新司法解释也只能从事后救济的角度保护大家的权益。

例如第二条：
第二条因食品、药品存在质量问题造成消费者损害，消费者可以分别起诉或者同时起诉销售者和生产者。

消费者仅起诉销售者或者生产者的，必要时人民法院可以追加相关当事人参加诉讼。

虽然增加的销售者的压力，使得消费者可以容易找到投诉的对象，但是这并没有从源头上解决生产伪劣食品药品的问题。

第五条消费者举证证明所购买食品、药品的事实以及所购食品、药品不符合合同的约定，主张食品、药品的生产者、销售者承担违约责任的，人民法院应予支持。

消费者举证证明因食用食品或者使用药品受到损害，初步证明损害与食用食品或者使用药品存在因果关系，并请求食品、药品的生产者、销售者承担侵权责任的，人民法院应予支持，但食品、药品的生产者、销售者能证明损害不是因产品不符合质量标准造成的除外。

这一条规定指出了消费者需要背负的举证责任。

从逻辑上看，这样的规定没有问题，追求因果关系。

但是很多时候，食品带来的危害很难举证，例如石户米粉的死猪肉做的叉烧，人们吃了很多年，却并没有因此产生明显的病症，偶尔的拉肚子也很难证明与石户米粉的叉烧有关，毕竟每天吃的东西这么多。

但是死猪肉的致癌和致病性是确定的。

难道就因为短期内没有产生明显伤害，人们就不能维权了么？
食品问题应该从农场到餐桌都有更高更严格的监察制度，而不是任由劣质产品在市面上以高额的物价横行，这才是法律需更要完善的方向。

参考文献：
1、《南宁8家桂林石户米粉店被吊证其他门店停业整顿》/staticpages/20140210/newgx52f807b2-96047 74-8.shtml
2、2013年食品问题汇总第一金融网
/Special/shipinanquan2013/Index.html。