高中历史备课参考 雅典城邦的民主政治

第 6 课 雅典城邦的民主政治
一．产生条件 ①地理因素：相对隔绝的谷地和海岛地形，易于形成相对隔绝的城邦政治。 ②经济因素：形成了以商品生产、海外贸易为主的多种经济形态并存的经济结构，形成 的海洋文明培育了雅典人自由、进取、平等的民主精神。 ③政治因素：奴隶制文明、城邦制度的确立、贵族制取代君主制，是民主政治形成的政 治条件。 ④思想因素：海洋文明中形成的集体、平等、相对独立和自由意识。 ⑤个人因素：希腊思想家、政治家的鼓动和改革。
公职人员和定期审查制度、陶片放逐法反对民主的敌人、制定辩论的章法和发言人条件等。
四．评价
1．积极 （1）对雅典：民主政治极大地调动了社会成员的积极性，激发了人们的创造性，减少 了以权谋私的可能性。对雅典经济文化繁荣和城邦强盛起了积极作用，是雅典古典时代辉煌 局面出现的重要原因。
（2）对世界（近代西方民主政治） ①开西方民主政治之先河，是西方民主政治的源头，在专制盛行的古代世界率先建立了 较为健全的民主制度； ②政治原则、民主运作方式等对近代西方资产阶级民主政治有着深远的影响，为近代西 方民主政治的完善提供了借鉴，雅典民主政治是近代资产阶级民主政治的蓝本。
(3)少数服从多数。五百人议事会、民众法庭及其他军事、行政机关内部，在运转时实 行集体领导和少数服从多数的原则。
(4)法律至上。雅典实行法治，主要表现为依法治国，法律面前人人平等。官员必须尽 忠职守，不图私利，不徇私情，一量违反法律，便要受到惩罚，十将军也不例外。为了保护
公民利益，制约官员，曾经实行“陶片放逐法”。 (5)抽签选举(6)公民平等(7)直接民主(8)政治至上 雅典采取了哪些措施来保证民主制的正常运作：集体领导和少数服从多数的原则、选举
益，说代表奴隶主贵族较片面。故选 B 项。 2．雅典城邦最高的权力机构是( )
A．十将军委员会 B．五百人会议 【答案】C
C．公民大会 D．陪审法庭
【解析】公民大会是城邦的最高权力机构，管理内政、外交、军事防务、官员选举任免等事 项。五百人会议、十将军委员会和陪审法庭都是经公民大会产生的。五百人会议是公民大会 的常设机关，处理公民大会闭会期间的日常事务；陪审法庭是最高法院兼最高司法与监察机
①范围：对广大奴隶专政的基础上，奴隶、妇女和外邦人被排除在民主之外。不是现代 意义上的民主，它仅仅是对公民群体而言，是男性公民的民主。从根本上维护奴隶主阶级的 利益。
②性质：原始的直接民主，只适用小国寡民的城邦。 ③方式：抽签选举和轮流坐庄，可能导致国家权力滥用和误用。（一切公职由抽签与选 举产生，这种轮番而治特点并不能保证德才兼备的人稳固执政，极有可能导致极端民主化， 无政府主义，导致民主制的最终衰落与夭折。） ④后果：沦为个人争夺权利的工具；“成也民主，败也民主”。 对外：雅典政治上奴役统治其盟邦，推行霸权政策，经济上进行残暴掠夺所以，雅典民 主制是建立在剥削、压迫非雅典公民的基础上的，依然是维护社会不公的一种暴力机器。 五．根本目的 对内：把城邦的公民最大限度地凝聚起来，在城邦间的激烈竞争中，防范外敌，保持独 立。对外：夺取异邦的财富和奴隶。总之维护奴隶主阶级的利益。， 六．实质：维护奴隶主统治地位和利益。（奴隶主专政） 七．衰落 ①希腊的奴隶制既是城邦繁荣的基础，也是它没落衰亡的根源。 ②政治、经济、文化的不断发展，最终突破了只适应小国寡民的城邦制度。（根本原因） ③城邦的内部混乱和城邦间的长期混战。（公元前 338 年，马其顿王国亚历山大征服希 腊。）（直接原因） 比较古希腊和近代西方的民主政治制度
的稳定和正常民主秩序的维护。 从消极作用看，它极易成为排除异己、进行政治斗争的工具，使持有不同政治观点的政
治家被流放，不利于国家经济和政治的健康发展。) 3．保障制度 陶片放逐法和津贴制度（目的或作用：鼓励公民参政，保证平民作为公民大会主体的地
位。）
4．特点 (1)人民主权。雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里。所有合法公民均有参与权、 知情权、发言权、选举权和被选举权。公民大会、五百人议事会、陪审法庭和其他军事、行 政机关的人员构成及运转原则，都是这一特征的充分体现。
典型例题
1．古雅典人在辩论时，规定发言人不能一次提出两个问题，不能就一个问题发言两次，不 能打断别人讲话……。这是为了( )
①提高议政的效率 ②维护会场秩序 ③为更多的公民提供发言机会 ④维护奴隶主贵族 的特权
A．①②④ B．①②③ C．①③④ 【答案】B
D．②③④
【解析】本题考查学生综合分析能力。材料的规定有利于①②③，当时公民大会响
政治原则：“法律面前人人平等”政治原则；国家机构“三权分立”组织形式；“少数服从 多数”决策原则；国家公职选举任期原则。
民主运作方式（管理运行制度）：差额选举制、任期制、议会制、比例代表制（集体决 策、民主选举、群众监督）。
2．局限性：维护社会不公的一种暴力机器。 对内
关；十将军委员会执掌军政大权。
古希腊民主政治
阶级性 奴隶主阶级的民主政
质
治
实现方 平民与贵族长期斗争
式
民主形 直接民主
式
民主范 局限于城邦公民
围
参政方 抽签、轮流坐庄
近代西方民主政治 资产阶级的民主政治。 革命战争或和平改革。 代议制的间接民主。 民主范围在资产阶级范围内不断扩大。 民主选举代表参与国家政治；选举和议会立法。
式 古希腊人留给后世的最宝贵的财富
美国大选期间，美国公民积极投票。（答案：选举权） 全国人大会议上，代表对国家事务举手表决。（答案：决策权） 美国国会议员聆听政府报告。（答案：知情权）
英国议会议员就国家事务进行辩论。（答案：发言权）
(2)轮番而治。（就是“轮流统治与被统治”，每个公民可以是统治者也可以是被统治者）。 所有公职人员都实行任期制。所有公民轮流统治与被统治。公民内部每个人都是平等的，人 人有权参政议政。一个人统治别人的同时也被别人统治。在具体运作上，国家公职人员的选 举都用抽签方式决定。这最能体现轮番而治的原则。作用：有利于调动公民参政积极性，保 证了公平、公正，避免腐败可能导致国家权力滥用和误用。
⑥推动因素：形成一定数量的平民阶层，平民与贵族的斗争成为民主政治形成的直接原 因。
二．发展历程：君主制——贵族制——民主制。（历史发展趋势：由专制向民主。） ①公元前 8-前 7 世纪，各邦贵族推翻王权，以贵族制替代君主制，从而为政体进一步 向民主制演化准备了条件。 贵族制特点：是一种集体领导的制度，实行平等协商、少数服从多数的法治原则，变君 主制时期的终身制为集体领导的任期制和选举制。 作用：为进一步向民主制演化准备了条件。 ②雅典贵族与平民的尖锐对立（主要因债务奴隶制），引发了梭伦改革（公元前 594 年，） 其主要内容是按财产多寡划分社会等级，打击了原有的氏族制度残余，将国家引上民主的轨 道。(奠基) ③公元前 6 世纪末，克里斯提尼改革，用地域部落取代血缘部落，实行陶片放逐法等， 最终在雅典确立起奴隶制民主政治。(确立) ④公元前 5 世纪伯利克里当政，他进一步进行改革，雅典民主政治发展到顶峰，被称为 雅典民主的“黄金时代”。(顶峰) 三．雅典民主政治的主要内容 1．机构 公民大会：公民大会是国家的最高权力机关，内政、外交、战争、和平、重要官员任免 等一切国家大事，都由公民大会讨论决定。最重要的程序――就某项事务展开辩论，其中还 制定辩论的章法和发言人条件。作用：决策方式避免了盲目性，保证了决策的科学性。 关于发言人资格的规定说明了什么？ 说明公民享有雅典民主还需具备一定的个人道德素养，反映出雅典民主权利不仅仅依靠 财产来确定。 五百人会议：国家最高长设行政机关是五百人议事会，负责处理日常政务，召集公民大 会。 陪审法庭：陪审法庭是日常司法机关和监察机关，对公民大会的决议拥有最终核准权。 （这些机构为后世英法的议会政治提供了借鉴。） 十将军委员会：统率军队，参与政治；(除十将军外，执政官和几乎所有其他官职向各 等级男性公民开放；) 2．监督：陶片放逐法。 评价： 从积极作用看，每个公民都可以表达自己的意见和愿望，体现了古代雅典民主政治的广 泛性；反对有损公民利益的行为，可以约束官员的行为，消除不稳定因素，从而有利于国家
集体领导和民主管理的诸多形式和以“个人导向”为倾向的价值观。 古代希腊和古代中国对人类政治文明的最大贡献 雅典：提供了代议制的民主运作方式。中国：中央集权的政治运作方式。 古代中国和古代雅典的决策方式及其造成结果的差异 古代中国：个人决策，容易出现失误。 古代雅典：集体决策，可以避免鲁莽事，使决策更有科学性。 历史启示：应加强人民群众对政府的监督，健全的监督机制；突出的道德建设要求；规 范的管理、对个体价值的重视；国家政治制度必须与本国国情相适应；政治制度是由经济基 础决定的；应坚持人民民主或民主集中制，坚持执政为民。