改善通辽市环境质量的对策与建议

改善通辽市环境质量的对策与建议

作者：侯毓王春艳张旭岩

来源：《北方环境》2013年第06期

摘要：本文为改善“十二五”期间通辽市环境质量和生态环境质量，从政策、技术和管理角度提出对策措施，保证区域可持续化发展。

关键词：环境质量；可持续发展；对策；建议

中图分类号：X821 文献标识码：A 文章编号1007-0370（2013）06-0096-02

Countermeasures and Suggestions To Improve The Environmental Quality Of Tongliao City

Hou Yu， Wang Chunyan，Zhang Xuyan

（The environmental protection monitoring station in Tongliao city，Tongliao 028000）

Abstract： This essay is to improve the environmental quality and eco-environmental quality of Tongliao City during the "twelfth Five-Year Plan" period. We come up with strategies from policy，technology and management measures to ensure the sustainable development of the region.

Key words： Environmental Quality； Sustainable Development； CounterMeasure；Suggestion

以科学发展观为指导，处理好经济和环境关系，在“十二五”努力改善环境质量和促进生态环境良好发展。

1 坚持正确的发展观和政策措施

1.1 贯彻执行可持续发展的科学发展观

文明建设和人的全面发展，看成彼此相互联系、相互促进、不可分割的过程。

坚持文明发展道路，就要在经济社会发展过程中，把推进生产发展、实现生活富裕、保持生态良好有机统一起来，坚持以生产发展为基础，以生活富裕为目的，以生态良好为条件，努力实现社会经济系统和自然生态系统的良性循环。要按照全面协调可持续的基本要求，全面推进中国特色社会主义事业，使社会生产力特别是先进生产力不断发展，国家的经济实力和综合国力不断增强，人们生活质量和富裕程度持续提高，享有的民主权利和法制保障更加充分，精神生活和精神追求更加丰富高尚，社会更加和谐稳定和充满活力，人们在良好生态环境中生产生活。

1.2 发展第三产业，加大人力引进和使用力度

现代服务业发展水平对于区域及城市产业结构的优化与产业竞争力的提升具有重大的推动作用与表征意义，已成为衡量地区经济社会发展现代化程度的重要标志。

重点发展物流业、金融保险业、房地产业、专业服务业四大行业。

专业服务业主要指社会服务业中的信息咨询服务业、计算机应用服务业、综合技术服务业和科学研究活动，包括IT服务、咨询、法律、会计、广告等在内。

要改变商贸业经营分散，重复建设的局面，向合理布局、壮大规模和实施科学管理的方向转变，并培育大型商贸企业集团，吸收国际国内零售连锁集团，开设大型购物中心，建设档次高、幅射面广的商品市场体系。

旅游业在带动相关产业同步发展、吸引就业、改善城乡居民生活及提升城市形象、优化投资环境方面起到重要作用。实施大旅游发展战略，以创建优秀旅游城市为目标，需要把旅游业培育成第三产业的支柱产业。

全面提升人的生活服务质量，同时关注逐步产业化的部分公共服务业，重点发展教育、卫生、体育、文化产业。

2 运用技术手段，提高生产水平

2.1 提高清洁生产水平，倡导循环经济

对现有企业进行清洁生产审核，提高企业生产管理水平，提高管理绩效，将会在增强企业效益的同时，实现节能减排，创造社会效益。

在实行清洁生产的同时，发展循环经济，是提高资源利用效率的有效方式。例如通辽市现有9家污水处理厂，处理后的污水排向了环境，没有综合利用，如果进一步处理后，可以将水资源循环使用，减少水资源的开采和利用，对通辽地区以地下水开采为主的地区，尤其显得重要。

2.2 推广应用新技术新方法，淘汰落后产能

新技术新方法，是实现产业结构调整的有效手段，利用新技术新方法可以减少资源消耗，提高资源利用效率，综合利用各类资源，减少污染物排放，提高产品竞争力，占用市场。对落后淘汰工艺和技术实行整改和限期淘汰制度。

2.3 推进减排工作，大力消减污染物排放

在“十一五”减排的基础上，“十二五”国家将增加减排污染物，同时在原有减排基础上，大幅度减少污染物排放量，腾出环境容量，有利于环境质量的改善。

2.4 保证环境保护设施稳定运行，有效去除污染物

在“十二五”，企业应当保证环境保护处理设施有效运行，保证污染物去除效率，减少污染物向下游排放。同时按相关规范和标准要求，减少无组织排放。

2.5 倡导绿色消费，使用清洁能源

对于日常生活中，提倡群众使用清洁能源，如太阳能、燃气、沼气，减少煤炭的使用。农村综合利用秸杆，减少燃烧的使用量。提高集中供热面积。减少对私家汽车的使用，倡导公共交通等。

3 使用管理手段，保证改善环境质量的措施落到实处

3.1 加强建设项目的管理

管理好建设项目有利于从源头控制污染，提高治理水平，保证环境质量。

3.1.1 严格新建项目的审批

贯彻落实《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号），保障实施规划环境影响评价，从区域尺度和长期跨度对重大规划的环境影响进行科学评价。具体建设项目依据规划实施，同时按《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》对项目依法管理。严格把好建设项目准入关，执行《产业结构调整指导目录》。运用科学方法进行评价，采取相应的环境保护设施和措施，保证污染物达标排放和总量达标。

3.1.2 “三同时”制度与环境保护验收管理

检查建设项目“三同时”制度落实情况，并对环境保护设施和措施落实情况、运行情况及治理效果进行核查，对建设项目环境管理情况进行检查，保证建设项目能够有健全的环境管理组织机构和制度。对不能落实"三同时"制度的企业进行整改或不予环境保护验收通过。

3.1.3 监督管理

加强企业日常监督管理，有些企业存在治理设施不运行，生态措施不落实。存在偷排和违法排污现象。打击违法行为，保证企业排污达标。

3.2 加强生态环境监测与评价，改善生态环境质量