商务部将处罚低价出口 意在减少遭反倾销风险
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了解 ，中国连续 Ｉ 年成为反倾销第一受害围。 １
从全球总体来看，反倾销数量是在下降。去年共有 ｌ ７个世 贸组织成员新施加了 ｌｌ ３ 项反 倾销措施．低于 ２０ 年的 ｌｌ ０４ ５ 项。实施反倾销措施最多的成员是欧盟．共 ２ 项 ｌ
ｌ立鹏认为．一个国家的外贸出口迅速增加往往会导致同外反倾销投诉随之增加 ，像上 ； ５ 世纪 ９ 年代前的 日本 ． ０ 韩同等 一个重要原冈是 ．欧美的反倾钠调企不承认中同是市场经 济地位．闪此必须 绞Ｊ 第 ｉ同替代”的方法来确定 【团出 口产品的正常价值一这一条写进 ｆ Ｊ“ ｝ Ｉ 了－ 人世议定书内，“ ｌ 一 保质期”为 ｌ 年。以致于出现刚 马来两亚的劳动力、 ５ 印唆的煤价求计 算ｔ 闷产品正常价格的荒谬做法。 Ｉ ｔ “ 廉价劳动力是中国产品价格低廉的重要原冈 ，我们的产品不仅出Ｉ便宜，内销也同样 － １
行为的暂行规定 》以进一步制止低价出Ｅ行为 ，降 低闷内产 业遭遇反倾销的风险。但是，如 ｌ 何界定低价出口？究竟是低于成本 ，还是低于正常价格？ 日前各方论证币争议的焦点仍然很 ¨ 多。
正对 新 法规修 订论证
商务部外贸司司长鲁建华 曾在有关场合透露 ，为进一步制止低价出Ｌ行为 ．商 务部正在 － Ｉ
９月 １日起 实行新 一轮 关税减让
日 前从财政部新闻办公室 了解 到．从 ２０ 年 ９月 １ ０６ 日起．我 国将根据 《 亚太贸易协定 ＞ 第三轮关税减让谈判结果 ．实行新一轮关税减让 。 对原产于韩 国 、印度 、斯里兰卡 、孟加拉和老挝五围的 １０ ７０多个税 目商品实行降税 ．对
原产于老挝 、 孟加拉的部分商品实行特惠税率。这些享受优惠和特惠税率的产品包括农产品 、
药品 、 化工产品 、纺织品 、金属制品、机电产品和汽车及其零件等。同时 ．原产于我 国的部 分化工产品 、木制品 、塑料制品 、皮革 、金属制品 、机械电气产品在出 口到上述五 国时也将 享受到优惠税率。与现有的 ＜ 亚太 贸易协定 ＞关税减让相 比．新一轮关税减让的商品范 围和
修汀 《 关于处罚低价出Ｅ行为的暂行规定 》（ ｌ 下称 《 行规定 》） 暂 。该规定有望今年上半年公布 实施。消息人十也向记者证实 ，商务部已邀请了外 贸领域 多位专家 、出口商会 、各地方相关 部 门负责人参与对该法规修 汀的论证。
广东省外经贸厅内产业遭
便宜 。如果以产品的内销价作为正常价值 ．中国产品 构成倾 销的可能性很小：以我们销往其
他 国家的价格作为正常价值．中国产品倾销的可能性也很小。 ”陈立鹏说。
２－ 客
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争议焦点 如何界定 “ 低价出口”？ 鲁建华曾经表示 ＜ 暂行规定 ＞有望上半年公布实施。但此后 ．商务部官员在公开场合对
此保持缄默。商务 部综合 司副司长刘海泉在广交会上曾被问及 ＜ 暂行规定 ＞修 订进展情 况时
表示对此并不知情 。记者昨 日也尝试联系商务部相关人士．但他们也拒绝对此进行 回应。 位曾经参与该法 规修订的专家说．“ 因为欧美国家一直认 为中国产品 ‘ 低价 出 口’ ．对
一
进 口地的产业造成损 害。商务部不愿意国外利用 中国修订 《 ＝ 暂行规定 》来火作文章 ．施加压 力。而且 ．目前世界 上没有任何一个同家对出口进行限制。 ” 对于 《 ＝ 暂行规定 》目前各方论证和争议的焦点仍然很多 该名专家说．“ 究竟什么样的行 为应该受到管制 ．这个问题很复杂。 比方说到底什么是低价出 口？是低于产 品成本还 是低于
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商务部将处罚低价 出 口 意在减 少遭反倾销风 险
世界贸易组织（ Ｏ 日 ＷＴ ） 前公布的反倾销报告显示 ，中国 目前是寻求保护国内生产商免受廉
价进 Ｅ商品威胁的各国政府的头号 目标。据相关信息 ，商务部正在修 汀 《 ｌ 关于处罚低价出Ｅ ｌ
影响到整个行业在国际上破除贸易壁垒的努力。李雨时说 ，“ 我们在两年前受商务部委托 ，开
展 了调查中国企业低价出Ｅ状况的课题。调研结果发现 ，由于国内政策不平等 ．地方傣护的 １ 情况造成生产要素不能自 由流动， 导致很难实现平均利润， 成本差异很严重。 ”他建议， 尽快 取 消各地的贸易保护 ，形成一个大市场。 中国遭反倾销连续 １ 年第一 １
正常价格？”此外 ．在立案层面 ．谁有权力提起调查申请和举报 ． 境外企业或商 会有没有权 力作为申请人 向商务部提 出调查 申请？如何防范恶意举报？这些都是需 要进 一步细 化的问 题。
至于如何对低价出 口行为进行处罚 ．有消息指将作出最高停业 ３年的惩罚 。但知情人十 称．目 前仍未最后确定。
遇反倾销的风险 ．更重要的是有助于整顿外贸秩序 。如果对 低价 出口进行管理 ．应该有相应
的法律进行调整，比如 《 反垄断法 》和 《 反不正当竞争法 》 ｏ但是 臼前同Ｉ 《 大 反垄断法》仍未 】
出台．而 《 反不正当竞争法》也没有对低价出口行为作 出规定 ，冈此 ．应该出台相关政策对 低价出口进行管理。 ‘
据了解 ，为了使修 订后的法规具有可操作性 ，新 条文将 借鉴 ＷＴ Ｏ反倾销订关调企程序。 也就是说，一旦有关申请人（ 举报人） 对国内某企业作 出满足条件的提请 ．外贸部门就立案展开 调查 ，并对最终认定低价出 口成立的对象进行惩罚。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时指出 一些企业的低价竞销出Ｅ策略，会 １
Ｗ Ｏ近 日在 日内瓦公布了一份报告显示 ，在全球反倾销调查和最终裁定数量总体走低的 Ｔ
情 况下 ， ０５年我国遭 遇的反倾销数量却与 ２０ ２０ ０４年基本持平。其中． 新遭受的反倾销措施高 达 ４ 项 ，反倾销调查更是达到 ５ 项 ，约 占到全球总数的 ３ ．远远高于 Ｗ ０其他成员。据 ０ ５ 成 Ｔ
从全球总体来看，反倾销数量是在下降。去年共有 ｌ ７个世 贸组织成员新施加了 ｌｌ ３ 项反 倾销措施．低于 ２０ 年的 ｌｌ ０４ ５ 项。实施反倾销措施最多的成员是欧盟．共 ２ 项 ｌ
ｌ立鹏认为．一个国家的外贸出口迅速增加往往会导致同外反倾销投诉随之增加 ，像上 ； ５ 世纪 ９ 年代前的 日本 ． ０ 韩同等 一个重要原冈是 ．欧美的反倾钠调企不承认中同是市场经 济地位．闪此必须 绞Ｊ 第 ｉ同替代”的方法来确定 【团出 口产品的正常价值一这一条写进 ｆ Ｊ“ ｝ Ｉ 了－ 人世议定书内，“ ｌ 一 保质期”为 ｌ 年。以致于出现刚 马来两亚的劳动力、 ５ 印唆的煤价求计 算ｔ 闷产品正常价格的荒谬做法。 Ｉ ｔ “ 廉价劳动力是中国产品价格低廉的重要原冈 ，我们的产品不仅出Ｉ便宜，内销也同样 － １
行为的暂行规定 》以进一步制止低价出Ｅ行为 ，降 低闷内产 业遭遇反倾销的风险。但是，如 ｌ 何界定低价出口？究竟是低于成本 ，还是低于正常价格？ 日前各方论证币争议的焦点仍然很 ¨ 多。
正对 新 法规修 订论证
商务部外贸司司长鲁建华 曾在有关场合透露 ，为进一步制止低价出Ｌ行为 ．商 务部正在 － Ｉ
９月 １日起 实行新 一轮 关税减让
日 前从财政部新闻办公室 了解 到．从 ２０ 年 ９月 １ ０６ 日起．我 国将根据 《 亚太贸易协定 ＞ 第三轮关税减让谈判结果 ．实行新一轮关税减让 。 对原产于韩 国 、印度 、斯里兰卡 、孟加拉和老挝五围的 １０ ７０多个税 目商品实行降税 ．对
原产于老挝 、 孟加拉的部分商品实行特惠税率。这些享受优惠和特惠税率的产品包括农产品 、
药品 、 化工产品 、纺织品 、金属制品、机电产品和汽车及其零件等。同时 ．原产于我 国的部 分化工产品 、木制品 、塑料制品 、皮革 、金属制品 、机械电气产品在出 口到上述五 国时也将 享受到优惠税率。与现有的 ＜ 亚太 贸易协定 ＞关税减让相 比．新一轮关税减让的商品范 围和
修汀 《 关于处罚低价出Ｅ行为的暂行规定 》（ ｌ 下称 《 行规定 》） 暂 。该规定有望今年上半年公布 实施。消息人十也向记者证实 ，商务部已邀请了外 贸领域 多位专家 、出口商会 、各地方相关 部 门负责人参与对该法规修 汀的论证。
广东省外经贸厅内产业遭
便宜 。如果以产品的内销价作为正常价值 ．中国产品 构成倾 销的可能性很小：以我们销往其
他 国家的价格作为正常价值．中国产品倾销的可能性也很小。 ”陈立鹏说。
２－ 客
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争议焦点 如何界定 “ 低价出口”？ 鲁建华曾经表示 ＜ 暂行规定 ＞有望上半年公布实施。但此后 ．商务部官员在公开场合对
此保持缄默。商务 部综合 司副司长刘海泉在广交会上曾被问及 ＜ 暂行规定 ＞修 订进展情 况时
表示对此并不知情 。记者昨 日也尝试联系商务部相关人士．但他们也拒绝对此进行 回应。 位曾经参与该法 规修订的专家说．“ 因为欧美国家一直认 为中国产品 ‘ 低价 出 口’ ．对
一
进 口地的产业造成损 害。商务部不愿意国外利用 中国修订 《 ＝ 暂行规定 》来火作文章 ．施加压 力。而且 ．目前世界 上没有任何一个同家对出口进行限制。 ” 对于 《 ＝ 暂行规定 》目前各方论证和争议的焦点仍然很多 该名专家说．“ 究竟什么样的行 为应该受到管制 ．这个问题很复杂。 比方说到底什么是低价出 口？是低于产 品成本还 是低于
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商务部将处罚低价 出 口 意在减 少遭反倾销风 险
世界贸易组织（ Ｏ 日 ＷＴ ） 前公布的反倾销报告显示 ，中国 目前是寻求保护国内生产商免受廉
价进 Ｅ商品威胁的各国政府的头号 目标。据相关信息 ，商务部正在修 汀 《 ｌ 关于处罚低价出Ｅ ｌ
影响到整个行业在国际上破除贸易壁垒的努力。李雨时说 ，“ 我们在两年前受商务部委托 ，开
展 了调查中国企业低价出Ｅ状况的课题。调研结果发现 ，由于国内政策不平等 ．地方傣护的 １ 情况造成生产要素不能自 由流动， 导致很难实现平均利润， 成本差异很严重。 ”他建议， 尽快 取 消各地的贸易保护 ，形成一个大市场。 中国遭反倾销连续 １ 年第一 １
正常价格？”此外 ．在立案层面 ．谁有权力提起调查申请和举报 ． 境外企业或商 会有没有权 力作为申请人 向商务部提 出调查 申请？如何防范恶意举报？这些都是需 要进 一步细 化的问 题。
至于如何对低价出 口行为进行处罚 ．有消息指将作出最高停业 ３年的惩罚 。但知情人十 称．目 前仍未最后确定。
遇反倾销的风险 ．更重要的是有助于整顿外贸秩序 。如果对 低价 出口进行管理 ．应该有相应
的法律进行调整，比如 《 反垄断法 》和 《 反不正当竞争法 》 ｏ但是 臼前同Ｉ 《 大 反垄断法》仍未 】
出台．而 《 反不正当竞争法》也没有对低价出口行为作 出规定 ，冈此 ．应该出台相关政策对 低价出口进行管理。 ‘
据了解 ，为了使修 订后的法规具有可操作性 ，新 条文将 借鉴 ＷＴ Ｏ反倾销订关调企程序。 也就是说，一旦有关申请人（ 举报人） 对国内某企业作 出满足条件的提请 ．外贸部门就立案展开 调查 ，并对最终认定低价出 口成立的对象进行惩罚。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时指出 一些企业的低价竞销出Ｅ策略，会 １
Ｗ Ｏ近 日在 日内瓦公布了一份报告显示 ，在全球反倾销调查和最终裁定数量总体走低的 Ｔ
情 况下 ， ０５年我国遭 遇的反倾销数量却与 ２０ ２０ ０４年基本持平。其中． 新遭受的反倾销措施高 达 ４ 项 ，反倾销调查更是达到 ５ 项 ，约 占到全球总数的 ３ ．远远高于 Ｗ ０其他成员。据 ０ ５ 成 Ｔ