全国甲卷卫所制度

全国甲卷卫所制度
甲卷卫所制度是中国近代历史上实施的文书审查制度，始于清朝时期。

它的历史背景、起源、实行过程以及影响在近代中国历史的研究中都有着重大的意义。

一、历史背景
清朝时期，整个国家采取统一的文书审查机制，防止政治、社会等原因影响决策。

山东等省份曾尝试过采取文书审查制度，但并未形成统一的制度框架。

1805年，清政府正式制定《甲卷卫所制度》，将整个国家的文书审查机制统一。

二、起源
《甲卷卫所制度》的出台，源于清朝官制的调整，此前，清朝每个郡县均有文书审查机制，但根据当时的三支流言而由九个省的巡抚考核九个省的官员时，只有北京的官员才能被考核，而其他省份的官员就无法被考核。

为此，清政府推行了“甲卷卫所”制度，即对官员审查时将行政文书作为首要文件，并实行巡抚考核，由省级官员考核文书内容是否符合宪法，以确保行政文书的质量。

三、实行过程
《甲卷卫所制度》实施的步骤可分为三步：首先，每个省份根据《宪法》确定文书表达的具体内容和要求；其次，对各省份提交的文书，实行严格的文书审查，主要审查内容包括主要负责地位、请求报告类别、历史记录、官报类别、任务种类和重大任务记录等；最后，审查完毕，将文书封存在“甲卷卫所”，每隔一段时间重新开启审查。

四、影响
《甲卷卫所制度》的出台，为近代中国政治生态的稳定发挥了重要作用，限制了政府官员的行政自由，有效地防止了官员违法乱纪，因此影响了社会正常的运行。

另外，甲卷卫所收录的文书，也为当代历史学者研究近代中国政治、经济、文化等方面提供了宝贵的史料。

综上所述，甲卷卫所制度是近代中国历史上一种重要的文书审查制度，虽然有其局限性，但也在很大程度上促进了政治稳定、政治秩序的维护，为当代历史学者提供了宝贵的史料。