《工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》解读

《工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地
方特色食品产业的指导意见》解读
随着消费者对传统食品和地方特色食品的需求不断增加，全国各地都在积极发展这一产业。

为了进一步促进传统优势食品产区和地方特色食品产业的发展，工业和信息化部等十一部门联合发布了《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》。

本文将从政策背景、主要内容和意义三个方面进行解读。

一、政策背景
2016年，国务院办公厅印发的《关于加快传统优势产业振兴
的指导意见》中明确提出要“促进优势农产品品牌化、标准化、规模化发展”。

同年，工业和信息化部等九部门联合发布了
《鼓励和引导工业化经济发展的若干政策（2016年版）》，
其中提出了要“加快传统特色产业升级，推动地方特色工业发展”。

2018年，工业和信息化部等十一部门联合发布了《关于优化
传统优势食品产业发展环境的意见》，明确了要“推进传统优
势食品产业转型升级、转换发展方式”；同年，2018年版的
《鼓励和引导工业化经济发展的若干政策》中提到了“培育传
统优势食品产区和地方特色食品产业”。

2019年，《关于促进中国传统工艺振兴发展的指导意见》中
也提到要“在传统技艺振兴和非遗传承中，重视食品工艺和食
品文化的传承利用，推进传统优势食品的保护和发展”。

综上，政府在多个层面和多个时间节点均提出了相关政策和意见，旨在推动传统优势食品产区和地方特色食品产业的发展。

二、主要内容
《指导意见》共分为七个部分，具体内容如下：
第一部分，规划和总体要求。

明确“加快推进传统优势食品产业转型升级，推动地方特色食品产业发展”是本次指导意见的整体目标。

第二部分，传统优势食品产业发展。

要求各级政府和相关部门在规划和实施传统优势食品产业发展战略时，应结合本地区的食品资源、技术条件、市场需求和消费者喜好等情况，采取分类指导、因地制宜的方式，打造一批具有竞争力的传统优势食品产业集群。

第三部分，地方特色食品产业发展。

要求各级政府和相关部门在推动地方特色食品产业发展时，应注重发扬地方文化，建立健全产业链，扶持和培育具有特色的生产企业，推广地方特色餐饮。

第四部分，生产和加工环节。

提出要加强对传统优势食品产区生产加工流程的规范化和标准化管理，建立科学的食品生产安全监管机制，推行绿色生产，提高生产工艺和技术水平。

第五部分，市场销售环节。

要求建立健全地方特色食品和传统
优势食品的标准化体系和品牌认证体系，鼓励开展多种形式的营销和推广活动，提高生产企业和产品知名度和美誉度。

第六部分，财税和金融支持。

建议通过制度性、政策性财税和金融支持，优化传统优势食品产区和地方特色食品产业发展环境，扶持企业和农民参与食品产业发展。

第七部分，组织领导和保障措施。

要求各级政府和有关部门要加强对传统优势食品产区和地方特色食品产业发展的组织领导，建立联动机制，制定实施细则和标准，建立监督和考核机制，确保政策的落实和实效。

三、意义
本次指导意见具有重要的现实意义和战略意义。

从现实意义来看，本次指导意见实施有利于解决传统优势食品产业和地方特色食品产业发展中遇到的一些问题和挑战。

例如，传统优势食品产业如何匹配当下消费者的需求，如何加强规范化和标准化管理，如何提升科技水平和生产效率等问题；地方特色食品产业如何在区域内外扩大影响力，如何建立起完整的产业链，如何确保产品质量和安全等问题。

从战略意义来看，本次指导意见实施有助于推动经济发展方式的转变和实现产业升级。

一方面，传统优势食品产业和地方特色食品产业是与区域经济紧密相连的，发展这两类产业有助于提高区域经济的整体竞争力和发展水平，推动经济转型升级；
另一方面，这两类产业有特殊的文化内涵和创新潜力，发展这些产业也有助于提升文化软实力和创造驱动经济增长点，推动产业升级。

综上，本次指导意见的发布和实施标志着政府对传统优势食品产业和地方特色食品产业发展的加强关注和支持，也为众多企业和农民提供了发展机遇和生计改善的契机。

我们期待，在政府、企业、产业链各方共同努力下，传统优势食品产区和地方特色食品产业能够获得持续健康发展。

四、政策实施的挑战
虽然政策对传统优势食品产区和地方特色食品产业的发展有很大的帮助，但是实施过程中还存在一些挑战。

首先是标准化问题。

传统优势食品和地方特色食品的口感、口味、烹饪方法等在不同地区可能存在较大的差异，这就需要制定相应的标准，以确保产品的安全和质量。

然而，由于地域文化差异和政策落地不够到位，一些地方的标准制定和执行存在一些问题，影响了产品的质量和市场竞争力。

其次是营销推广问题。

传统优势食品和地方特色食品的消费者主要集中在本地区，外部市场的认可度和市场占有率相对较低。

如何通过营销手段和推广活动提高产品的知名度和美誉度，拓展外部市场，需要企业和政府在策略上进行针对性的配合。

最后是资金支持问题。

传统优势食品产区和地方特色食品产业的发展需要持续的资金支持，尤其是对于小微企业和农民来说，资金难题是制约发展的主要因素之一。

政府需要尽可能提供更
多的扶持政策和资金支持，同时需要加强对产业链各环节的联动，形成各方共赢的局面。

克服以上问题并实施好相关政策，必然需要多方协同合作，政府、企业、科研机构等各方应当共同为传统优势食品产区和地方特色食品产业的发展努力。

五、未来发展方向和展望
在加强政策支持和各方共同努力下，未来传统优势食品产区和地方特色食品产业将进一步得到推动和发展。

首先，将继续加强产品标准化建设。

制定和执行统一、科学的标准将有助于推动产品质量和消费者保障水平的提高，增强消费者的信任和品牌忠诚度，进一步推动产业的稳步前进。

其次，将注重产品品牌化和推广。

搭建品牌宣传平台和多种形式的营销活动将有助于提高产品的知名度和美誉度，进一步拓展产品外部市场。

最后，将积极探索多种合作模式和资金支持方式。

政府、企业等各方应当在资金、技术等方面提供有力支持，继续推动产业链各环节的协同发展，为传统优势食品产区和地方特色食品产业的发展提供有力保障。

总之，传统优势食品和地方特色食品产业所拥有的文化积淀和竞争优势，为其发展提供了广阔的空间和良好的基础。

当前，随着人们对健康、品质的需求提升，传统优势食品和地方特色
食品颇受青睐。

相信，在政策的引导下，传统优势食品和地方特色食品将继续在市场上发挥其独特的价值和影响力，为人们提供更丰富、更健康、更美味的食品选择。