中国履行国际环境公约对氟化工行业ODS替代品发展的影响分析
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
其 发生 原 因 时 ， 氯 氟烃 （ ＦＵ ａ ｇｎｔｄｃｌ 全 即 ｕ ｙｈｌ ｅａ ｈｏ ｏ ｅ —
２１ ００年 ８ 月已经有 １６ 国家加入《 ９个 议定书》 。 １８ ９７年 的议 定书 仅规定 了 ８种受 控 物 质 ， 生产
量 和消 费量 的削 减 幅度 也 不 大 。但 是 ， 过 专家 小 经
议定书》 的受控物质 。
从我 国 行上述两个议定书对氟化工行 业 Ｏ Ｓ 履 Ｄ 替代品发展的影响出发 ， 当前我 国氟化 工行业 Ｏ Ｓ 分析 Ｄ 替代 品发 展面临
的困难 和挑战 ， 尤其是 Ｈ Ｃ 产品作为 Ｏ Ｓ替代 品的未来前 景 ， Ｆｓ Ｄ 认为当前我 国现行体制下 Ｏ Ｓ替代 品发展存在一系列 的制度 Ｄ
组定期对各种消耗臭氧层物质进行全 面评估 ， 议定 书在此基础上进行 了 ５次调整 和 ４次修正 。这包
括 ：９０年 、９２年 、９５年 、９７年 和 １９ １９ １９ １９ １９ ９ ９年 的
ｒ ｕｒ ａ ｏｓ简称“ Ｆ ” 国内俗称 “ ｏ ｏ ｃｒ ｎ ， ｌ ｆ ｏ ｂ ＣＣ ， 氟利 昂” 以 ） 及全溴氟烃 （ ｒ ｏｕｒ ａ ｏｓ简称 “ ａ ｎ ， Ｂｏ ｆ ｏ ｃｒ ｎ ， ｍ ｌ ｏ ｂ Ｈ ｌ ” 国内 ｏ 俗称“ 哈龙” 等物质被发现对臭氧层具有严重 的削 ） 减作用 ， 因而把它们称为“ 消耗臭氧层物质 ” Ｏｏｅ （ ｚｎ ｄｐ ｔ ｇ ｕｓ ｎｅ， ｅｌｉ ｂｔ ｃｓ简称“ Ｄ ” ｅｎ ｓ ａ ０ Ｓ ）ｏ
个 完整 的控 制消 耗臭氧 层物 质 （ Ｄ ） 施 的议定 Ｏ Ｓ措
书。１８ 年 ９ １ ｔ２ ９７ 月 ６Ｅ， ４个国家共 同签署 了《 关于 消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 以下简称《 （ 议 定书》 ，议定书》 １８ 年 １ １日起生效 ， ）《 于 ９９ 月 截至
波紫外线的伤害。 然而 ， ２ 世纪 ７ 在 ０ ０年代初期 ， 大气科研人员就 发现臭氧层有不断耗减 的趋势 ； ８ ０年代中期 ， 又发 现 每年秋 季 南 极 上 空 有 “ 氧 空 洞 ” 现 。在 探 究 臭 出
有 机 氟 工 业
２１ ０ １年第 １ 期
Ｏｒａ ｏ—Ｆｕ ｒ ｅＩｄ ｓ ｙ ｇｎ ｌｏｉ ｎ ｕ ｔ ｎ ｒ
・５５ ・
中国履行 国际环境公约 对氟化工行业 Ｏ Ｓ替代品发 展的影响分析 Ｄ
林楠峰
（ 环保部环境保 护对外合作 中心 ， 北京 １０ ３ ） ００ ５
摘
要： 中国于 １９ 年签署《 ９１ 关于淘汰消耗臭氧层物质 的蒙特利尔议定书》 １９ 年签署《 ， ８ ９ 联合 国气候变化框架公约京都
一
在 离地 面 ｌ ５ ｍ 的大气 平 流层 中 ， 中 了 ０～ ０ｋ 集 大 气 中约 ７ ％ 的臭 氧 ， ０ 这一层 大 气 圈就 称 之 为臭 氧 层 。太 阳辐射 透过 大 气层 射 向地 面 时 ， 氧层 几 乎 臭 全部 吸 收 了太 阳辐射 中波长 ３０Ｙ 以下 的紫外 线 ， ０ ｍ ｌ 主要 是一 部分 ｕ Ｖ—Ｂ 波 长段 ３０～ ９ ｍ） （ ２ ２０ｎ 和全 部 Ｕ Ｖ—Ｃ 波长 ＜ ９ ｍ） 保 护地 球 上 的生 命 免 遭短 （ ２０ｎ ，
１７ ９６年 ４ ， 月 在联合 国环境规划署 （ Ｎ Ｐ 的 ＵＥ ）
组织与协调下， 第一次讨论 了全利首都维也纳 召开 ９５ 月 ＵＥ
有 机 氟 工 业
・
５ ・ ６
Ｏｇｎ —Ｆｕｒ ｅＩｄ ｓｙ ｒａｏ ｌｏｉ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ ０ １年第 １ 期
作为 Ｏ Ｓ的一种 ， Ｄ 要求在 ２ １ ０ ０年 １ １Ｅ前 完全 月 ｔ 淘汰 ， 但根据中国政府与多边基金执委会达成的中
国 ｃ Ｃ Ｃ Ｃ Ｈａ ｎ加 速淘 汰 计 划 协议 的要 求 ，Ｆ Ｔ／ Ｆ／ ｌ ０ ＣＣ 的生产 和消 费要 在 ２０ ０ ７年 ７月 １日前 实现 淘 汰 ， 只 保 留少量 的生 产用于 满足药 用 吸人式 气雾 剂 的 Ｃ Ｃ Ｆ 消 费需求 。
１２ 保护 臭 氧层的 国际公 约 ．
调整 ； 通过了 １９ ９０年《 伦敦修正案》 １９ 年 《 、９ ２ 哥本 哈根修正案》 １９ 年《 、９７ 蒙特利尔修正案》 １９ 年 和 ９９ 《 北京修正案》 。经过以上的调整和修正 ， 议定书的 受控物质 的种类增加到 ９ 种 。 ６ 按照议定书规定的 Ｏ Ｓ Ｄ 淘汰时间表 ， 发达 国家 将在 ２２ ００年 前完 全 淘 汰 Ｏ Ｓ 发展 中 国家将 于 Ｄ， ２４ ００年前完全淘汰所有 Ｏ Ｓ 其 中全氯氟烃（ Ｆ ） Ｄ， Ｃ Ｃ
层维也纳公约》 以下简称 “ （ 公约” ， ） 该公约于 １８ ９８ 年生效。《 保护臭氧层维也纳公约》 为研究 全面淘 汰 消耗臭 氧层物 质确立 了框 架 。但 由于受 到消耗 臭
氧层物 质生 产和使 用 相关 行 业 的阻 力 ， 约 并 没有 公 尝试对 消耗 臭 氧层 物质 的消 费进行 控 制 。 为 真正 实施 对 臭 氧 层 的保 护 ， Ｎ Ｐ决 定 制 定 ＵＥ
障碍 ， 分析当前制度背景下 Ｏ Ｓ Ｄ 替代 品的发展趋 势 ， 出相应 的对策 和政策建议 。 并提
关键 词 ： 环保 ； 臭氧保护 ； 气候变化 ； 国际公约 ； 替代品 ； 响 影
了“ 保护 臭氧 层 外 交大 会 ”， 上 通 过 了《 护 臭 氧 会 保
１ 引言
１ １ 臭 氧层 的破 坏和 消耗臭 氧层 物质 ．
议定书》，蒙特利尔议定书》 京都议定书》 当前 国际环境公 约中联 系最为紧密 的协 议 ， 《 和《 是 氟化工行 业的大部分 氟氯碳化物 如全氯氟烃 （ Ｆ ｓ 和含氢氯氟烃 （ Ｃ Ｃ ） 蒙特利尔议定 书》 Ｃ Ｃ） Ｈ Ｆ ｓ 是《 的受控物质 ， 而作为 Ｏ Ｓ Ｄ 替代 品的含氢 氟烃 （ Ｆ ｓ 是 《 Ｈ Ｃ ） 京都
２１ ００年 ８ 月已经有 １６ 国家加入《 ９个 议定书》 。 １８ ９７年 的议 定书 仅规定 了 ８种受 控 物 质 ， 生产
量 和消 费量 的削 减 幅度 也 不 大 。但 是 ， 过 专家 小 经
议定书》 的受控物质 。
从我 国 行上述两个议定书对氟化工行 业 Ｏ Ｓ 履 Ｄ 替代品发展的影响出发 ， 当前我 国氟化 工行业 Ｏ Ｓ 分析 Ｄ 替代 品发 展面临
的困难 和挑战 ， 尤其是 Ｈ Ｃ 产品作为 Ｏ Ｓ替代 品的未来前 景 ， Ｆｓ Ｄ 认为当前我 国现行体制下 Ｏ Ｓ替代 品发展存在一系列 的制度 Ｄ
组定期对各种消耗臭氧层物质进行全 面评估 ， 议定 书在此基础上进行 了 ５次调整 和 ４次修正 。这包
括 ：９０年 、９２年 、９５年 、９７年 和 １９ １９ １９ １９ １９ ９ ９年 的
ｒ ｕｒ ａ ｏｓ简称“ Ｆ ” 国内俗称 “ ｏ ｏ ｃｒ ｎ ， ｌ ｆ ｏ ｂ ＣＣ ， 氟利 昂” 以 ） 及全溴氟烃 （ ｒ ｏｕｒ ａ ｏｓ简称 “ ａ ｎ ， Ｂｏ ｆ ｏ ｃｒ ｎ ， ｍ ｌ ｏ ｂ Ｈ ｌ ” 国内 ｏ 俗称“ 哈龙” 等物质被发现对臭氧层具有严重 的削 ） 减作用 ， 因而把它们称为“ 消耗臭氧层物质 ” Ｏｏｅ （ ｚｎ ｄｐ ｔ ｇ ｕｓ ｎｅ， ｅｌｉ ｂｔ ｃｓ简称“ Ｄ ” ｅｎ ｓ ａ ０ Ｓ ）ｏ
个 完整 的控 制消 耗臭氧 层物 质 （ Ｄ ） 施 的议定 Ｏ Ｓ措
书。１８ 年 ９ １ ｔ２ ９７ 月 ６Ｅ， ４个国家共 同签署 了《 关于 消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 以下简称《 （ 议 定书》 ，议定书》 １８ 年 １ １日起生效 ， ）《 于 ９９ 月 截至
波紫外线的伤害。 然而 ， ２ 世纪 ７ 在 ０ ０年代初期 ， 大气科研人员就 发现臭氧层有不断耗减 的趋势 ； ８ ０年代中期 ， 又发 现 每年秋 季 南 极 上 空 有 “ 氧 空 洞 ” 现 。在 探 究 臭 出
有 机 氟 工 业
２１ ０ １年第 １ 期
Ｏｒａ ｏ—Ｆｕ ｒ ｅＩｄ ｓ ｙ ｇｎ ｌｏｉ ｎ ｕ ｔ ｎ ｒ
・５５ ・
中国履行 国际环境公约 对氟化工行业 Ｏ Ｓ替代品发 展的影响分析 Ｄ
林楠峰
（ 环保部环境保 护对外合作 中心 ， 北京 １０ ３ ） ００ ５
摘
要： 中国于 １９ 年签署《 ９１ 关于淘汰消耗臭氧层物质 的蒙特利尔议定书》 １９ 年签署《 ， ８ ９ 联合 国气候变化框架公约京都
一
在 离地 面 ｌ ５ ｍ 的大气 平 流层 中 ， 中 了 ０～ ０ｋ 集 大 气 中约 ７ ％ 的臭 氧 ， ０ 这一层 大 气 圈就 称 之 为臭 氧 层 。太 阳辐射 透过 大 气层 射 向地 面 时 ， 氧层 几 乎 臭 全部 吸 收 了太 阳辐射 中波长 ３０Ｙ 以下 的紫外 线 ， ０ ｍ ｌ 主要 是一 部分 ｕ Ｖ—Ｂ 波 长段 ３０～ ９ ｍ） （ ２ ２０ｎ 和全 部 Ｕ Ｖ—Ｃ 波长 ＜ ９ ｍ） 保 护地 球 上 的生 命 免 遭短 （ ２０ｎ ，
１７ ９６年 ４ ， 月 在联合 国环境规划署 （ Ｎ Ｐ 的 ＵＥ ）
组织与协调下， 第一次讨论 了全利首都维也纳 召开 ９５ 月 ＵＥ
有 机 氟 工 业
・
５ ・ ６
Ｏｇｎ —Ｆｕｒ ｅＩｄ ｓｙ ｒａｏ ｌｏｉ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ ０ １年第 １ 期
作为 Ｏ Ｓ的一种 ， Ｄ 要求在 ２ １ ０ ０年 １ １Ｅ前 完全 月 ｔ 淘汰 ， 但根据中国政府与多边基金执委会达成的中
国 ｃ Ｃ Ｃ Ｃ Ｈａ ｎ加 速淘 汰 计 划 协议 的要 求 ，Ｆ Ｔ／ Ｆ／ ｌ ０ ＣＣ 的生产 和消 费要 在 ２０ ０ ７年 ７月 １日前 实现 淘 汰 ， 只 保 留少量 的生 产用于 满足药 用 吸人式 气雾 剂 的 Ｃ Ｃ Ｆ 消 费需求 。
１２ 保护 臭 氧层的 国际公 约 ．
调整 ； 通过了 １９ ９０年《 伦敦修正案》 １９ 年 《 、９ ２ 哥本 哈根修正案》 １９ 年《 、９７ 蒙特利尔修正案》 １９ 年 和 ９９ 《 北京修正案》 。经过以上的调整和修正 ， 议定书的 受控物质 的种类增加到 ９ 种 。 ６ 按照议定书规定的 Ｏ Ｓ Ｄ 淘汰时间表 ， 发达 国家 将在 ２２ ００年 前完 全 淘 汰 Ｏ Ｓ 发展 中 国家将 于 Ｄ， ２４ ００年前完全淘汰所有 Ｏ Ｓ 其 中全氯氟烃（ Ｆ ） Ｄ， Ｃ Ｃ
层维也纳公约》 以下简称 “ （ 公约” ， ） 该公约于 １８ ９８ 年生效。《 保护臭氧层维也纳公约》 为研究 全面淘 汰 消耗臭 氧层物 质确立 了框 架 。但 由于受 到消耗 臭
氧层物 质生 产和使 用 相关 行 业 的阻 力 ， 约 并 没有 公 尝试对 消耗 臭 氧层 物质 的消 费进行 控 制 。 为 真正 实施 对 臭 氧 层 的保 护 ， Ｎ Ｐ决 定 制 定 ＵＥ
障碍 ， 分析当前制度背景下 Ｏ Ｓ Ｄ 替代 品的发展趋 势 ， 出相应 的对策 和政策建议 。 并提
关键 词 ： 环保 ； 臭氧保护 ； 气候变化 ； 国际公约 ； 替代品 ； 响 影
了“ 保护 臭氧 层 外 交大 会 ”， 上 通 过 了《 护 臭 氧 会 保
１ 引言
１ １ 臭 氧层 的破 坏和 消耗臭 氧层 物质 ．
议定书》，蒙特利尔议定书》 京都议定书》 当前 国际环境公 约中联 系最为紧密 的协 议 ， 《 和《 是 氟化工行 业的大部分 氟氯碳化物 如全氯氟烃 （ Ｆ ｓ 和含氢氯氟烃 （ Ｃ Ｃ ） 蒙特利尔议定 书》 Ｃ Ｃ） Ｈ Ｆ ｓ 是《 的受控物质 ， 而作为 Ｏ Ｓ Ｄ 替代 品的含氢 氟烃 （ Ｆ ｓ 是 《 Ｈ Ｃ ） 京都