城郊乡2009年工作总结及2010年工作计划

城郊乡2009年工作总结及2010年工作计划中共城郊乡委员会城郊乡人民政府(2009年12月)2009年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府认真贯彻落实科学发展观，团结带领全乡广大干部群众，围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，按照“事关全局上不出大事、服务项目上无大障碍、关乎发展上有新变化”的工作思路，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了年初既定的各项任务，推动了全乡经济社会全面、协调、可持续发展。

一、主要经济指标完成情况全年完成国民生产总值6299万元，同比增长22.7%，其中农业生产总值完成1722万元，同比增长7.96%。

完成社会固定资产投资4800万元，同比增长32.3%。

财税收入完成49.9万元，为年初计划的102.89%，其中国税26万元、地税18.2万元、财政5.7万元，分别占年度任务的100%、101.11%、126.67%。

农民人平纯收入6374元，同比增长12.58%。

二、主要工作开展情况（一）围绕中心，优化服务，项目建设有序推进。

一是搞好项目服务，营造良好施工环境。

2009年是全县大上项目、大干项目之年。

落户城郊乡的市县重点项目有国有煤矿采煤沉陷安臵区、永安公路城郊段、城东110KV变电站、县垃圾处理场、银都实验学校、先锋小学二部等。

城郊虽然乡小，但矛盾突出，社情较为复杂。

在项目推进过程中，因占地纠纷、补偿纠纷等问题，容易发生村民阻工闹事事件，正所谓有经济利益的地方，也是矛盾纠纷相对集中的地方。

在全县上下以项目建设论英雄的大热潮下，乡党委、政府不折不扣地落实县委、县政府的决策部署，坚持“五加二、晴加雨、白加黑”的工作要求，把全力为市县重点工程建设搞好服务，营造良好施工环境作为全年的中心工作来抓，想方设法、集中力量解决了一些影响项目建设的难事，确保了市县重点工程项目按计划推进。

特别是今年8月份以来，成功拆除了沉陷安臵区内代儒蔚一幢三年没有拆下来的房屋；妥善处理了城东110千伏变电站与观前村鸭子岭组水土流失补偿、挡土墙建设工程等问题；配合县垃圾处理场完成了二期工程征地合同签订、青苗清点复核等前期工作，得到县委、县政府的充分肯定。

二是开展招商引资，打造科学发展平台。

在搞好市县重点项目建设服务的同时，乡党委、政府为改变城郊自身无项目的局面也作出了不懈努力。

通过大力开展招商引资，已签订加油站项目1个，正在洽谈生态休闲农庄项目1个，争取省国土资源厅农土资金项目1个，新代家组安臵区处臵、沙子江安臵区综合市场开发相关宣传发动、联系洽谈工作正在有序推进，预计2010年续建和新建项目6个以上。

（二）调优结构，改善环境，乡村面貌大为改观。

推动城郊科学发展既是全乡党员干部的责任和义务，又是当前的首要任务。

为此，我们从打基础、强产业等方面做文章、下功夫，取得了明显成效。

一方面立足农业求发展。

城郊乡的农业产业比较单一，初具规模的只有冰糖橙一项。

为了进一步拓宽农民增收渠道，调优农业产业结构，乡党委、政府始终把农业增效、农民增收作为全乡经济和社会发展的落脚点，采取政府引导、典型带动、政策推动、基地示范等措施，优化产业结构，扩大产业规模，推进全乡农业向产业化、标准化、市场化方向发展。

在治理耕地抛荒、稳定粮食生产的基础上，进一步推动丘岗开发，完善了城郊村1000亩冰糖橙基地建设，全乡冰糖橙种植面积突破3500亩；正在实施总投资300万元的观前村300亩无公害大棚蔬菜基地改造；突出抓好了破塘村1000亩油茶更新项目等一批农业产业化项目，逐步实现了产业化经营由粗放型向集约型的转变。

另一方面完善设施促发展。

农村水电路讯等基础设施是促进经济社会发展的硬环境。

全乡基础设施特别是通村水泥路建设严重滞后，与其他兄弟乡镇村村通水泥路相比差距较大，成为了制约发展的主要瓶颈之一。

为了改变交通落后现状，乡党委、政府把通村水泥路建设列入重要议事日程。

2009年以来，共有观前村4.6公里、黄竹村4.4公里等两条通村水泥硬化公路竣工通车，总投资达270万元，完成县分任务的125%。

五成村通村水泥硬化公路已于今年10月份开始路面硬化工程，预计在2010年6月全线贯通，该路段全长11公里，总投资达300万元，将惠及12个村民小组1500多人。

另外，通过努力向上争取资金和项目，完成了城郊村、观前村的农网改造，灵坎村、黄竹村的农网改造工作正在紧张有序施工，启动了城郊村新代家组城网改造；投入10万元实施了破塘村畔塘组安全饮水工程，解决了300余村民的人畜安全饮水问题；投入30万元建成了观前村新湾组新农村示范点；完成农村沼气池建设10口，为县分任务的200%，生态农业能源建设进一步完善；正在实施四清水库标准化建设工程。

通过一系列民生工程，为群众办好了几件看得见摸得着的实事，乡容村貌发生了较大变化。

（三）突出重点，统筹兼顾，社会事业全面发展。

我们始终把财税、计生、综治、安全生产等“四票”工作作为全年工作的重点。

通过强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。

财税工作着眼于广开财源、加强征管，确保了按时足额入库。

计生工作着眼于强化服务、晋类进位，开展了三次集中服务活动，“三查四术”各项县分任务超额完成，结扎36例、上环69例、引流产9例，其中夏秋季计生服务活动受到了县委、县政府表彰。

同时，加大了对违法生育的打击处理力度，计生工作水平不断提高。

全乡年内出生92人，其中计内出生82人，计划生育率为89.13%，并顺利通过了省、市检查。

综治工作着眼于调处纠纷、确保稳定，按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的总体要求，重点做好了老上访户肖玉平、陈光孝等人员的稳控工作，切实维护了社会大局稳定。

在特防期内，无一人出县上访，真正做到了乡泰民安，全市社会安全感民调中上升了142个位次。

肖玉平2005年承建了我乡灵坎至破塘通村公路建设工程。

2009年10月前，尚欠肖玉平工程款58.8万元。

由于长期未能兑现工程余款，导致肖玉平频繁赴省进京上访。

乡党委、政府经多方协调努力，争取资金14万元兑付了部分工程余款，有效地缓和了矛盾。

陈光孝是全县有名的上访“明星”，也是有关县领导办公室的“常客”。

对陈光孝反映诸多问题，尽量做到不厌其烦、及时处臵。

现在，陈光孝把心思基本放在了一块上百亩的经济果木林上，到县上访少了，忙于自己的发展多了，逐步实现了从“上访专业户”到“种植专业户”的转变。

安全生产工作着眼于确保人民群众生命财产安全，通过狠抓道路、水上交通安全，落实森防火责任制，全年未发生任何安全生产事故，没有给县委、县政府添乱抹黑。

同时，统筹发展社会各项事业，始终坚持关注民生、改善条件，全力为民办实事。

教育事业进一步加大了扶贫帮困力度，筹集了专项教育基金7万多元，超额完成了县分5万元任务，首批结对资助了15名贫困学生。

卫生事业建成了总投资70万元的城郊乡卫生院，2010年新农合参保人数6559人，参合率达104%，2009年住院补偿率达45%，城镇居民参保193人，为年度任务的129%。

文化事业新建了破塘村农村书屋，完成了城郊村、观前村2010年农家书屋建设申报、选址工作，黄竹、观前、破塘、五成文化共享工程已投入使用，组织了免费送戏下乡演出1场，既让群众学到了知识，又丰富了业余生活。

社会保障事业在全县率先落实了失地农民社会保障政策，有效地解决了新代家组失地农民的后顾之忧。

进一步完善了民政救助资金、物质发放管理制度，加大了对五保户、低保户、困难户等弱势群体的帮扶力度，基本完成了黄竹、破塘、五成林权制度改革工作，其他各项社会事业得到全面发展。

（四）转变作风，勤政务实，服务型政府高效运转。

加强制度建设是搞好机关效能建设、强化内部管理的基础。

我乡始终坚持年初定制度、全年抓落实、年终搞兑现，用制度管人理事。

今年以来，根据县委、县政府要求，为加强值班，制定了双休日领导带班值班和夜间值班制度；为确保干部职工到岗到位，制定了不定时拉铃集合查岗制度；为了了解各项工作进度情况，商讨解决工作中存在的问题，安排部署本周工作，实行了周一工作例会制；完善了上下班考勤制度、文档管理、车辆管理、财务管理、办公用品管理和制作了干部职工工作去向栏等20余项规章制度，并把干部职工的福利待遇、评先评优、推荐任用与工作实绩挂钩，要求领导干部以身作则，率先垂范，做到了内部管理目标明确到位、责任分工到位、奖罚兑现到位，让干部职工真正体会到了能做事的政治上有盼头、经济上有享头。

通过制度建设，切实打破了“大锅饭”和平均主义，真正做到了干多干少、干好干坏不一样，充分调动了工作积极性和主动性，干部职工干事创业成为自觉行动，形成了争先恐后、比学赶超的良好氛围。

另外，从节约行政成本入手，加强了对后勤开支的管理，明确资料打印由起草人员自行打印，村干部会只发放每人10元的误餐补助，压缩餐费开支等，节约经费开支5万余元。

通过规范管理，既确保了干部职工福利待遇，偿还了一些旧帐，又搞好了部分建设，真正做到了把有限财力用在了办实事、保运转上。

在肯定成绩的同时，也存在一些矛盾和问题,主要表现在：一是经济总量偏小,经济结构仍需进一步优化; 二是农业结构调整力度不够，产业化程度不高；三是乡村财源不足，基础设施建设压力大；四是招商引资难度大，企业项目少；五是部分党员干部安于现状，缺乏敢想肯干的决心和动力，干部作风仍需进一步转变。

以上问题需要我们在今后的工作中切实加以解决。

三、2010年工作计划（一）基本思路。

紧紧围绕两个目标，即维护稳定和科学发展；努力做好两篇文章，即现代农业和城镇开发；切实加强两大建设，即项目建设和队伍建设。

（二）主要工作1、全力维护稳定，共创和谐平安。

切实抓好社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、灾害防御等工作，实现“安居乐业无上访、和睦相处无争斗、安全生产无事故、灾害降临无伤亡”的大稳定大和谐目标。

2、立足城郊实际，努力做好现代农业和城镇开发文章。

城郊最大的实际就是近城、靠城，最大的优势和潜力也于此。

现代农业方面，一是争取省国土资源厅的项目资金，改造观前村蔬菜基地，力争完善基础设施，逐步扩大种植规模，提高农业效益；二是引进外资开发绿之源休闲山庄项目，力争在2010年上半年开工建设。

城镇开发方面，一是启动新代家组安臵区建设，引资开发沙子江沉陷安臵区综合市场；二是加大永安公路沿线两厢土地开发力度。

全乡项目建设重点围绕现代农业和城镇开发展开，争取续建和开工项目6个以上，努力扭转项目建设滞后的工作局面。

3、继续做好市县重点项目服务工作。

2010年，国有煤矿采煤沉陷安臵区、县垃圾处理场、城东110ＫＶ变电站等重点项目建设仍将是我乡服务项目建设的主战场之一，要继续做好相关服务工作，确保无障碍施工。

4、抓好计生、财税、为民办实事各项工作。

5、加强干部队伍建设，为完成各项工作任务提供组织保障和人力资源保障。