中共淮安市委常委会2011年工作要点

中共淮安市委常委会2011年工作要点
文章属性
•【制定机关】淮安市人民政府
•【公布日期】
•【字号】淮发[2011]9号
•【施行日期】
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
中共淮安市委常委会2011年工作要点
（淮发〔2011〕9号）
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展的开局之年，也是在新起点上推动新跨越的起步之年。

总的工作要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“十二五”发展主题主线和建设苏北重要中心城市目标定位，坚定不移地按照“坚持突出主题、重在为民，坚持围绕主线、重在提升，坚持以特取胜、重在创新，坚持全面发展、重在统筹”的要求，继续推进“五大建设”，抓项目扩总量、调结构促转型、重统筹惠民生、创1特色争进位，努力推动各项工作再上新的台阶，确保主要经济指标增幅继续位居全省前列，为“十二五”发展开好局、起好步。

一、突出主攻新型工业，推动经济发展方式加快转变
以扩大增量带动工业结构优化。

坚持投资拉动，进一步优化投资结构，确保完成工业投入900亿元。

组织开展“工业重大项目竣工提速年”活动，突出抓好天淮大无缝钢管、国信燃机等一批“航母”型重大项目，全年新竣工亿元以上项目100个，实施10亿元以上重大项目30个。

全力培育百户重点企业做大做强，促进中小企业成长壮大，新增销售超亿元企业50户。

以打造特色板块经济为目标推进县乡工业化，加快关联企业引进集聚，更大力度推动乡镇工业集中区和村级创业点建设，培育一批特色优势产业和品牌企业，尽快形成规模超百亿元的产业群。

以科技创新推动工业转型升级。

坚持把科技创新作为转变发展方式的重要推动力，加大研发投入力度，实现政府引导性投入稳定增长、企业主体性投入持续增长、社会多元化投入快速增长。

突出企业技术创新，引导更多企业设立研发机构、开展自主研发，推动永江新能源、国宝空调、天士力生物医药等高新技术企业加快发展。

全面深化与中科院、清华、南大、浙大等知名高校院所合作共建，依托国家级盐化工质检中心、院士工作站、博士后工作站等平台，加强产学研联合攻关，进一步提升科技对经济增长的贡献份额。

以强化节能减排促进工业可持续发展。

完善“一票否决”硬性机制，严格项目准入，坚决实行“环保审批第一关”，从源头上保护好生态环境。

加大对现有企业的节能环保改造，督促高能耗、高污染企业实施技术改造，控制和减少能源消耗和环境污染，确保完成节能减排目标任务。

以新型工业与现代服务业互动发展实现产业结构全面提升。

坚持把服务业作为产业结构调整的战略重点，大力发展与制造业相配套的生产性服务业，加快淮安经济技术开发区、淮阴、新港等综合物流园建设。

坚持“筑巢引凤”的理念，快速推进淮安软件园、清河动漫创意产业基地、清浦现代商务集聚区和洪泽“安芯智能港”建设，统筹发展金融、文化、商务等新兴服务业，逐步形成特色鲜明、功能完备、布局合理的服务业集聚板块。

二、毫不放松抓好“三农”工作，开创农业农村经济发展新局面
全面落实强农惠农各项政策。

坚持扶持“三农”力度不减弱，严格落实国家补贴“三农”的相关政策，重点加大对农业基础设施、示范园区、优势产业基地和龙头企业的投入，充分发挥农业投入的聚集效益和规模效益。

深化农村金融改革，积
极发展村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助合作社等新型农村金融组织，不断提升农村经济的造血功能。

着力抓好主要农产品生产。

保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食播种面积，促进粮棉油高产高效。

高标准推进新一轮“菜篮子”工程，加大对养殖业发展支持力度，抓好农产品产运销衔接，提高蔬菜、肉蛋奶的供给水平。

加强以水利为重点的农田基本建设，不断增强农业综合生产能力。

不断提升农业发展质效。

坚持以工业化理念发展现代农业，积极推进农业适度规模经营，加快建设国家级淮阴台湾农民创业园、盱眙满江红龙虾产业园区，打造一批集生产、休闲、观光为一体的现代农业产业园。

加强品牌创建，进一步打响“盱眙龙虾”等一批地理标志证明商标品牌，逐步形成以品牌为龙头、以企业为支撑的产业发展格局。

大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作组织，提高农业生产经营组织化程度。

完善农业科技创4新、农业技术推广和农民教育培训体系。

三、着力打造生态宜居环境，不断提升城市功能和品位
突出优化城市布局。

按照“东扩南连、三城融合、五区联动”思路，加快推进生态新城区等各组团建设，推动城市形态结构由单中心、高集聚向多中心、多组团发展。

大力实施旧城改造，有序推进西南化工区搬迁，加大西安路、延安路沿线等重点片区和地段改造开发力度，拓展城市发展新空间。

坚持名家设计、富家开发，把“经典规划、精致建设、精细管理”的方针落实到每个项目，建设一批城建精品工程。

切实增强城市功能。

完善城市基础设施，重点实施枚皋路、大同路等道路贯通和桥梁连接工程，改善路网结构。

加快淮安大剧院、体育中心等公共设施和雨润新天地、苏宁广场、丰惠广场等商业设施项目建设进度，积极实施背街后巷改造、城区排水、城市停车场等为民项目，不断提高城市承载力和公共服务能力。

创新城市
管理手段，健全综合长效管理机制，提升城市管理水平，确保通过国家卫生城市复验。

大力提升城市品位。

瞄准建成全国生态市目标，加快城市品质提升和环境改善，加强洪泽湖、白马湖生态水源建设，着力推进里运河文化长廊、古黄河沿线生态景观、大运河滨河景观、森林公园等工程，持续提高群众对生态和人居环境的满意度。

围绕建设全国知名旅游城市，打造名城、名人、名菜、名湖旅游“四大精品”，建成一批国家4A级景区和省级乡村旅游点。

科学保护开发楚州7平方公里历史文化核心区，高水平做好河下、码头古镇、盱眙大云山汉墓和水下泗州城的规划建设。

统筹推进城乡一体化。

按照“县当市建、镇当城建”的思路，加快推进四个县城的老城改造和新区建设，提高集聚产业、扩大就业、提供公共服务的能力。

全面开展农村环境综合整治，加强生态修复和建设，提高森林和绿化覆盖率。

做好马坝镇强镇扩权试点工作，培育壮大一批重点中心镇和特色小城镇，为今后建设一批小城市打好基础。

强化城乡规划一体化，加大对农村基础设施和社会事业投入力度，促进城乡基础设施有效对接、社会事业均衡发展、基本公共服务均等化。

四、提高资源集聚质量和水平，推动开放型经济跨越赶超
千方百计引进更多大项目。

深入推进开放式招商，注重招大引强、招才引智，加强与央企和省属大企业对接，广泛寻求合作商机，促进更多项目、资金及高端技术、人才等资源涌入淮安。

进一步强化对台招商，大力引进技术、资本密集型企业，积极引导现有企业增资扩股，争取终端产品制造、研发基地向淮安转移。

抓住浙商在淮加速集聚的机遇，深入开展浙商投资促进年活动，全力打造浙商投资高地，为淮安开放型经济和民营经济发展增添新的动力。

打造多层次开放大平台。

以淮安经济技术开发区获批国家级为契机，进一步完善园区功能配套、壮大产业规模，促进创新人才、科技服务平台、研发机构和科技
型企业向园区集中。

按照“优势互补、错位发展”的思路，加快各县（区）工业园、淮安工业园区、南北共建园区、出口加工区、留学人员创业园和孵化中心、软件园等载体建设，集聚一批顶天立地的大项目和“一步登天”的新兴产业，形成一批各具特色的集约型产业园区。

加快构筑立体式开放大通道。

坚持把对接沿海、融入长三角作为扩大开放的重要战略基点，加强与沿海城市在公铁水空等方面的规划对接，不断提升基础设施支撑能力。

加快盐河航道整治，全面建成宿淮铁路，争取开工建设入海水道二期、连淮扬镇铁路工程，推动淮安涟水机场开辟更多航线，做好宁淮城市快速轨道建设工程准备工作，以大通道促进大开放大发展。

五、加强以改善民生为重点的社会建设，更好满足人民群众幸福生活新期待
着力推进社会保障普惠化。

启动实施城乡居民收入倍增计划，积极推进城乡就业一体化，重点抓好高校毕业生、就业困难群体、农村转移劳动力就业，大力支持自主创业，让更多群众有条件有能力创造并拥有财产性、资产性收入。

认真组织实施各项民生实事和惠民工程，健全困难群体救助、城乡低保提标扩面、尊老金普惠等保障机制，加强保障性住房建设，构筑更加健全的“社会安全网”。

继续推进脱贫攻坚工程，确保人均年收入2500元以下的贫困人口今年全部脱贫。

建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群体基本生活水平不因物价上涨而降低。

着力推进公共服务均衡化。

全面落实教育改革发展规划纲要，以创建教育现代化先进县（区）为抓手，实施幼儿教育普及与质量提升工程，推动义务教育优质均衡发展、高中和职业教育创新发展、高等教育内涵发展，努力办好人民满意教育。

深化医药卫生体制改革，抓好基本药物制度实施和公立医院改革试点，建设一批新的惠民医院，启动城乡居民健康档案信息资料建设，组织实施“15分钟健康服务圈”优化工程，不断增强基本医疗和基本公共卫生服务能力。

积极做好省第十八届
运动会筹备工作，加快科技馆、文化馆、图书馆等文体设施建设，推进数字电视城乡一体化，建立健全覆盖城乡的公共文化服务体系。

全面做好人口工作，提升优质服务水平，增强家庭发展能力。

着力推进社会管理法制化。

抓住源头性、根本性、基础性问题，创新社会管理的理念思路、体制机制和方法手段，加快向服务型管理转变。

进一步创新和完善信访工作机制，推进重大事项社会稳定风险评估工作，加强社会舆情汇集和研判，畅通群众利益诉求表达渠道，力求社会矛盾早发现、早处置。

加大双拥工作力度，确保实现全国双拥模范城三连冠。

加强公共安全管理，提升预防和处置突发公共事件能力。

深入推进“1＋3”安全监控工作体系，坚决防止重特大安全生产事故发生，真正为人民管好“生命簿”和“财产簿”。

六、坚持统筹兼顾，进一步加强社会主义政治文明和精神文明建设
切实加强政治文明建设。

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大及其常委会依法履行职能，推进人民政协履行职能制度建设。

巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。

加大培养党外人士工作力度，支持民主党派加强自身建设，协助做好民主党派市县级组织换届工作。

加强和改进新形势下工商联工作。

进一步做好民族、宗教、侨务和对台工作。

支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，加强和改进对工会、共青团、妇联等人民团体的领导。

坚持以依法行政、公正司法和法制宣传为重点，以法治城市、法治县（区）创建为载体，深入推进法治淮安建设。

加强法律援助和司法救助工作。

大力推进精神文明建设。

精心组织庆祝中国共产党成立90周年活动，广泛宣传普及中国特色社会主义理论体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，不断巩固全市人民为建设全面小康社会共同奋斗的思想基础。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，深入开展学习贯彻党的十七届五中全会精神宣
传教育活动，为“十二五”发展开好局营造良好氛围。

大力学习和弘扬周恩来精神，以创建全国文明城市为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，推进新形势下农村精神文明建设。

进一步提高舆论引导能力和管理水平，做好重大部署、重大活动的宣传报道，加强对社会热点和敏感问题的引导，改进突发公共事件新闻报道工作。

七、提高党的建设科学化水平，凝聚推动淮安又好又快发展的强大力量
扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设。

始终把理论学习放在首位，健全完善党委（党组）中心组学习等制度，深入学习党的基本理论，用发展着的马克思主义指导新的实践。

适应加快转变经济发展方式、推进全市经济社会又好又快发展的新形势和干部队伍建设的新要求，继续做好用中国特色社会主义理论体系武装党员干部工作，扎实开展大规模干部培训，大幅度提高干部素质。

广泛开展“学习型党组织”创建活动，带动学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型城市建设。

积极推进党内民主建设。

坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极改进党委领导方式，提高科学执政、民主执政和依法执政水平。

完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到重大规划制定、重点工程项目安排、重要人事任免、重大违纪违法案件、重要民生问题、大额资金使用等事项由集体讨论决定。

健全党务公开、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，完善全委会成员民主推荐重要干部制度，推行和完善党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。

进一步完善党代会常任制。

落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，发挥好党员在党内生活中的主体作用。

切实加强领导班子和干部队伍建设。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，落实崇尚实干、重视基层的用人导向，进一步拓宽用人视野、创新选人机制，完善干部工作实绩考核评价办法，选优配强科学发展的领导骨干。

精心做好市、县、乡党
委集中换届工作，以高度的政治责任感认真筹备和开好市第六次党代表大会，加强对县乡党委换届工作的指导。

深入细致地做好思想政治工作，教育和引导各级干部正确对待进退留转，确保换届之年工作不断、秩序不乱、精力不散。

深化干部人事制度改革，积极探索开展领导干部“四德”考核，加大竞争性选拔和优秀年轻干部、女干部、党外干部培养锻炼力度，创造更加公开公平、竞争择优的用人环境。

以创先争优统揽基层党建工作。

深入开展创先争优活动，总结表彰和宣传基层党组织和党员队伍中的先进典型。

以农村、企业、社区为重点，按照“四个100%”的工作要求，扎实推进新一轮“强基工程”，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的堡垒作用。

深化“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”活动，发挥群团组织在加快经济社会发展中的重要作用。

坚持党政领导干部“三进三帮”及社区党建指导员等制度，建立完善城乡基层组织互帮互助和党内激励、关怀、帮扶机制，不断提高基层组织建设整体水平。

深入推进反腐倡廉和作风建设。

坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，积极拓展从源头上防治腐败的新途径新领域。

组织开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

大力加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。

严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

进一步弘扬党的优良传统和作风，密切与人民群众血肉联系，教育和引导各级干部始终把群众放在心坎上，做人民的好公仆。

坚持求真务实、艰苦奋斗，坚决反对弄虚作假、铺张浪费。

大力精简会议、文件，严格控制各种庆典、论坛活动，促进各级干部集中精力谋发展、抓落实。