关于纯净水企业存在的问题及整治措施的调研报告

关于纯净水企业存在的问题及整治措施的调研报告
（一）大部分纯净水企业规模小，生产设备简单，大部分处在城乡结合部和农村中，
很多是家庭小作坊式的加工点；
（二）除了少数企业有完整的营业执照和卫生许可证外，大多数企业的许可证不完整，甚至一些加工场所没有营业执照和卫生许可证，没有合法的生产条件，产品没有标准，产品没有经过检验，有些在夜间生产，白天销售。

他们是散户投资者，实际上多年来一直
处于无部门管理状态；
（三）大部分小水厂不仅规模小、生产设施简单，而且卫生条件较差，没有杀菌消毒
设备、没有空气净化设施，没有自动灌装封盖设备，甚至有的是用水管手动灌装，生产的
纯净水不“纯净”，不具备纯净水生产许可证审查细则中关于生产场所和必备的生产设备
的要求，更达不到食品安全使用要求；更有甚者在监督检查中发现在中心市场有一户副食
门市部，没有生产纯净水的设备，由于在电厂有关系，从电厂购进工业用的纯净水，自己
进行分装、灌装，就成了饮用的“纯净水”，以每桶0．6元的低价销售给消费者，直接
威胁到广大人民群众的饮水安全；
（四）大多数小企业质量意识薄弱，管理粗放，质量管理措施不完善，产品质量差。

近年来，我局对一些“三无”小企业生产的纯化水进行了抽检，产品不合格，菌落总数超
过100倍甚至1000倍；特别是一些中小学供水企业生产的纯化水也不合格，给儿童饮水
安全带来隐患；
（五）部分家庭作坊式的小水厂有一、两个人就可以生产，生产场所隐蔽，规避了国
家各个行政机关的监管，逃避了各类规费，因而生产成本较低，有的甚至卖到市场上的纯
净水只有几毛钱一桶，而各个水厂为了竞争，竞相压低价格，打价格战，而不是去竞争产
品质量，致使规模相对大一点的证照齐全的企业竞争力下降；过低的市场价格使证照齐全的、规模相对大一点企业的产品处于微利、无利状态，市场处于无序或恶性竞争状态，严
重影响了我县纯净水行业的发展环境；
针对纯化水生产企业存在的问题，采取多种措施，坚决遏制和打击非法生产、销售假
冒伪劣产品，维护人民群众的健康和生命安全。

（一）保护取证企业合法权益。

对于已经取证的企业，坚持做好日常监督，建立健全
企业质量档案，完善信用体系，鼓励其不断提高产品质量，严格依法经营。

（二）支持潜在企业。

对于无证企业，应当采取选择性保留。

一些纯化水生产加工
企业由于存在时间长，生产管理体系完善，水质有保障，具有一定的市场影响力，能够缓
解夏季纯化水需求快速增长时的供水压力，具有一定的业务规模。

对这类企业，要坚持监
督支持的原则，帮助和督促其申办食品生产许可证。

同时，不断完善企业质量档案，与企
业签订责任书，要求企业严格按照法定程序办理生产许可证，坚持依法经营。

（三）严厉打击取缔“三无”窝点。

小作坊式的窝点，无食品生产许可证、营业执照、卫生许可证，质监、工商、卫生防疫要根据各自的职能，通力合作，密切配合，加大对无
食品生产许可证生产的查处力度，对无证无照、小作坊式生产、产品质量严重不合格的黑
窝点坚决依法予以取缔。

（四）加强源头治理，促进长效监督。

在大力开展专项整治、严厉打击违法行为的
同时，各有关部门要在各自的职权范围内，指导纯化水企业合理布局、调整结构、依法经营；建立健全相关规章制度，加强纯化水企业标准化、制度化建设；引导企业建立诚实守信、合法经营、良性竞争的市场环境，确保我县纯化水质量安全，维护我县纯化水行业声誉，让人民群众喝到安全的水。