1 就业指导概述

第一章大学生就业指导概述
第一节大学生就业的面临的就业形势和社会环境
目前我国社会处于转型期，尤其是经济体制的转型，社会主义市场经济体制的确立，对社会的影响极为深远。

新型工业化、城市化和经济结构的调整，给我国的就业结构和就业制度带来了重大的影响。

当代的大学生究竟在什么样的社会背景下就业，值得我们积极关注和探讨。

一、大学生就业面临的机遇
1．国家各级政府普遍重视大学生就业工作。

当前，国家从中央到地方都十分关注和关心大学生就业工作，出台多项政策积极开拓就业渠道。

各级政府都把高校毕业生就业工作作为“一把手”工程加以贯彻落实，在组织领导、机构建设、经费投入等多方面明确了具体目标和要求。

2．西部大开发和科教兴国战略的实施，使各种类型、各种层次的人才需求量越来越大。

西部大开发战略的启动，刺激了西部地区的人才需求，包括陕西、四川、重庆等经济基础较好的省市，对人才的需求量也将比过去明显增加。

素质教育和科教兴国战略的全面推进，教育的主体地位日益突现，科学技术的日新月异，各层面的人才需求量不断加大，竞争亦将日趋激烈。

3．加入WTO后，我国的大学毕业生参与国际竞争的机会更多了。

加入WTO后，我国对外开放将进入一个崭新的历史阶段，国际间的协作和竞争将进一步加强，经济全球一体化进程将进一步加剧，为我国的高级专门人才参与国际竞争提供了广阔的舞台，也是大学毕业生就业的新机遇。

4．高校就业指导机构纷纷建立，并逐步完善。

随着毕业生数量的增加，各高校纷纷建立就业指导机构，帮助就业生收集、传递、分析、整理求职信息，对学生就业进行指导，避免他们在择业道路上走弯路。

经过多年的努力和发展，我国已建立起较完善的以高校为主的毕业就业市场和就业体系，各高校相继配备了有经验和素质优良的人员组成就业指导队伍，为毕业生择业提供了有益的经验和启示。

随着人才市场需求的变化，各就业指导机构也在不断调整工作重点，通过积极的信息收集工作，组织学生参加大型毕业生洽谈会，以及适应形势，转变职能，主动开拓就业市场，使自身更加完善，真正起到了毕业生和用人单位之间的桥梁与纽带作用。

二、大学生就业面临的挑战
(一)全国劳动力市场的供需状况
1．就业市场的供需矛盾
我国城镇劳动力市场供给主要由三个部分组成：由于年龄增长而自然形成的劳动力(含大学毕业生)、下岗后需要再就业的职工、由农村向城市转移的劳动力。

此外，复转军人、离职后寻求更好机会的劳动者等，都成为城镇劳动力市场上的求职者。

大学生面临的求职竞争不只来自同辈，更有许多虽然不具有高学历但具备丰富从业经验者的竞争，劳动力市场的供需矛盾较为突出，大学生就业面临巨大挑战。

2．就业流向的“马太效应”
我国经济发展的东西部差距，自然地导致了就业的地区矛盾。

广袤的西部地区经济欠发达，对劳动力资源的吸纳能力有限，于是在我国劳动力市场上形成了奇特的西部有岗位而吸引不到人、东部人才济济却求职者蜂拥而来的局面，这种地区间的矛盾深刻地表现出就业市场的“马太效应”。

(二)经济结构中的存在的不合理因素
经过多年的发展，我国的国民经济呈现出前所未有的繁荣景象。

但是，繁荣的背后也隐藏着一些不合理因素。

温家宝总理曾指出，“经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。

主要是：就业压力巨大；经济结构不合理，产业技术水平低，第三产业发展滞后；投资率持续偏高，消费率偏低；经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大。

特别是制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很突出”。

经济结构中不合理因素对就业的影响具体表现在：
1．长期以来片面追求GDP增长带来了巨大负效应。

如：产业结构中资本密集型产业飞速发展而劳动密集型产业发展不足；大量的基础建设项目迅速提高了GDP，而在项目完成后并不能提供后续的就业岗位等，致使GDP高速增长而整个国民经济吸纳就业的能力有限。

2．中小企业发展不足。

我国中小企业发展不足，对于促进就业极为不利。

发达国家平均有65%到81%的劳动力在中小企业就业，每家中小企业平均员工数量在10到12人之间，每千名城市人口拥有约100个企业；而我国城镇劳动力在中小企业就业的比例约47%，每千名城市人口拥有约19个企业，差距巨大。

而大型企业、政府机关近年来减员增效、精减机构的力度很大，劳动者求职空间不足。

3．精英人才流向单一。

受传统观念影响，我国的精英人才最愿意的去向到政府、事业单位等相对稳定的工作单位，近年来虽有所转变，但社会资源配置的方式却加强了这一趋势。

突出表现在政府公务员招考时的激烈竞争上。

这种相对单一的人才流向使劳动力市场缺乏活力。

(三)高等教育自身存在的问题
1．高学历人才的供求关系变化随着高等学校毕业生人数的不断增加，发生了显著的变化，高校毕业生就业市场转向买方市场，毕业生在传统的大学生就业市场上“供大于求”的现象日益突出。

2．结构性矛盾凸现。

热门专业供不应求、长线专业就业困难；应用技术类专业热销、基础理论类专业就业困难等现象也表现出来，体现出高等教育培养的专业结构与社会需求的专业结构之间的矛盾。

（四）用人单位人才招聘过程的“盲目追高”
从用人单位的情况来看，用人机制不完善。

近年来，用人单位在人才市场上处于绝对的主导地位，由于毕业生生源的“富裕”使用人单位对毕业生的挑选十分苛刻，“重资轻能”的倾向日益严重。

一是部分用人单位对待毕业生态度倨高自傲。

如有些用人单位“女生免谈”，“非本市户口勿谈”，有些本来并非特种行业的单位甚至对长相、身高、家庭状况都提出十分苛刻的要求，个别甚至用一些完全与人才标准没有关系的条件来要求毕业生。

二是对于人才的学历盲目求高。

从近年各地专门针对大中专毕业生举办的大型人才招聘洽谈会来看，各单位纷纷打出了需求高层次人才的旗帜，形成了“研究生多多益善，本科生等等再看，大专生请靠边站”的盲目求高现象。

但从近年来的行情来看，这种“求高”的趋势仍然还会持续一定的时期。

这在客观上也对许多学生的就业造成了不利影响。

（五）大学生的自身因素
1．学生自身素质存在的差距
高校毕业生中有相当比例存在着高分低能、知识面窄、缺乏合作精神、心理素质不够等问题。

这不仅是我国的国民教育体系在素质教育方面的不足，也源于大学生对“成才”的理解和实践。

当前，社会对技术技能型人才的需求非常强烈，毕业生的动手能力、创新能力、语言应用能力、沟通协调能力、分析能力、IT工具的应用能力、学习能力等方面都成为用人单位的考察重点，而心理素质和职业素养也开始受到关注。

高校毕业生在具有高学历的同时，具有与之相应的从就业能力才会受到用人单位的重视。

2．从毕业生的择业心态来看，存在着急功近利、过高期望和缺少竞争意识的不良现象。

良好的择业心态对于毕业生择业非常重要。

虽然近年来我国大学毕业生有较大幅度增加，就业形势也比较严峻，但是我国的大学毕业生在全国人口中的比例还是很低的，就业的空间应该很大。

而这些空间主要是各省市的边远地区(包括整个中西部地区)、基层单位和广大农村。

这些地方容量巨大，而且求贤若渴。

大多数毕业生却不愿面对这个现实。

不少毕业生有传统的就业意识，非机关事业单位不去，仍然抱有“铁饭碗”思想，没有竞争意识和进取精神。

或者有过高的期望值，非沿海、大都市、高工资不去，单纯考虑经济待遇和工作环境，“宁要沿海一张床，不要内地一间房”。

还有，毕业生的承受能力脆弱，非终生养老不去，依然怀有“一锤定终身”的思想，对“选择与被选择”准备不足。

为了能够进党政机关、大中城市，不惜放弃专业、特长，有些毕业生托关系、走后门，个别甚至不怕违法去行贿。

在这样的择业心态驱使下，本来有许多完全可以发挥其才能的单位都不能进入毕业生的择业视野。

这都在很大程度上造成了就业形势十分严峻的现象。

总之，大学毕业生就业形势总体紧张的客观情况在短期内不会有明显的改善，毕业生就业压力仍旧很大。

第二节大学生就业指导的主要内容
一、大学生就业指导的历史沿革
就业指导由来已久，迄今为止，已有近百年的历史。

改革开放以来，这项工作已逐渐被我国所重视，特别是上世纪末，我国高校扩招以来，大学生就业指导显的尤为重要。

1、大学生就业指导的产生与发展
随着社会分工的发展，人们就有了从事不同职业的需要，但在一个多世纪以前，由于社会分工简单，职业分类过粗，职业指导的问题并非迫切。

到19世纪末20世纪初，资本主义得到了迅速的发展，社会分工越来越细，新的职业不断出现，以美国为代表的移民国家，由于经济发展迅速，新的工业部门不断涌现，需要对人进行合理安置，职业也对人提出了一系列的要求，因此，就有了职业指导的迫切需要。

基于社会的需要，美国的铁路工程师、律师帕森斯热衷于帮助青年人选择职业的工作，他于1908年在美国的波士顿创办了世界上第一个就业指导机构――波士顿地方职业局，自任该局的第一任局长，开始系统的职业活动。

他在第一次报告会上，使用了“职业指导”这一概念，其后这一名词在美国广泛使用，并很快传播到其他国家。

1909年，他的著作《选择职业》出版，这标志着就业指导工作在美国的发起。

1911年，哈佛大学首开了就业指导大学生的先河，开设就业指导十讲。

1917年，波士顿职业局并入哈佛大学教育研究生院，更名为哈佛大学教育研究生院职业指导局，这标志着美国大学就业指导工作的正式开展。

我国也是世界上开展就业指导工作较早的国家之一。

本世纪初，留美归国学生倡导和发起就业指导。

1916年，中华职业教育社主办的刊物《教育与职业》第15期专门刊出《职业指导》专号，进行宣传和倡导。

1923年，清华大学设立职业指导委员会。

1931年9月21日，全国职业指导机关联合会成立，并以研究职业指导为宗旨。

同年12月14日，联合会举行了第一次年会。

著名的教育学家蔡元培、黄炎培等都为就业指导做出过重要贡献。

倡导就业指导最得力的组织首推“中华职业教育社”。

该社成立于1917年，以“使无业者有业，使有业者乐业”为社训，其主要工作内容为：一是调查本地重要职业；二是调查毕业生的基本情况；三是征求实业家对毕业生的要求；四是给毕业生讲演择业要点。

1924年，该社在上海、南京、济南、武汉等地举行了为期一周的职业指导活动。

1927年9月，上海职业指导所成立，宗旨为“求人者得人，求事者得事”，工作内容包括升学指导、职业
咨询、职业测验、职业演讲、职业调查、择业指导、改业指导等。

1931年，南京、无锡、常熟、嘉定等地也纷纷设立职业指导所。

全国各地青年协会每年举行夏令营，邀请有关专家研究青年职业问题，出版刊物，指导青年就业。

当时中国职业指导的倡导者们，花了不少力气，想了不少办法，使中国的职业指导从无到有，取得了一定成效，但由于其后外侵内乱，教育落后，社会发展缓慢，就业指导中断。

中华人民共和国成立后，由于实行高度集中的计划经济主，毕业生就业实行统包统配制度，人们的思想意识中没有开展就业指导的必要，所以从新中国建立到70年代末期，就业指导一直中断。

2、我国开展大学生就业指导的历程
我国就业指导工作的恢复是在80年代中期。

当时上海和北京的一些职业中学为帮助学生顺利就业开始试行职业指导，当时的劳动人事部还编写了培训教材《就业指导》。

从大学来说，深圳大学首开改革开放后大学生就业指导的先河。

深圳大学是我国改革开放后成立的一所新型大学，学生毕业后不包分配、自谋职业，因此，就业指导工作破土而出。

深圳大学1986年成立了大学生就业指导中心，中心为学生就业开展咨询服务活动，开设就业辅导课，编辑《就业指导报》，利用“电脑”搜集，贮存就业信息，设立就业信息公布栏，组织用人单位进行招聘，使该中心成为学生就业的桥梁和纽带。

在毕业生就业改革的新形势面前，原国家教委积极推动大学生就业指导工作的开展。

1983年底，原国家教委创办《毕业就业指导报》；1989年4月，筹建“全国高等学校毕业生就业指导中心”，经过两年时间的准备，1991年2月中心正式挂牌成立；1993年原国家教委创办了《中国大学生就业》刊物，并成立了毕业生就业指导专业委员会，研究毕业生就业制度改革和就业指导理论及工作的开展，并多次发出通知，要求适应毕业生就业制度改革，积极开展就业指导工作。

1991年，由国务院并转发的《高等学校毕业生分配制度改革方案》中，把就业指导工作作为毕业生就业制度改革的配套措施，要求各地方、各部门和各高等学校建立毕业生就业指导机构。

《方案》提出，就业指导机构的主要任务是：贯彻国家毕业生就业的政策、法规，发布毕业生供求信息，架起沟通毕业生、学校、用人单位之间的渠道，对毕业生进行就业指导，为毕业生创造公平竞争的客观条件，指导“双向选择”工作的正常运行，研究解决工作中出现的矛盾和问题，为学校反馈信息。

1995年国家教委办公厅又发出通知，要求把就业指导列入正式的教育教学计划。

从目前来看，我国已形成了以国家教育部为主的领导和指导机构，形成了高等学校以及主管毕业生就业的各省和地方人事部门的毕业生就业指导或服务机构，形成了纵向贯通、横向交流的就业指导模式。

社会上面对毕业生就业服务和帮助企事业单位人才录用服务的人才评价机构也已诞生。

这标志着我国的大学生就业指导工作已进入了科学化和规范化的轨道。

高校的就业指导工作正蓬勃开展，对问题的研究不断深入，内容不断扩展，认识不断提高。

高校的就业指导工作在形式上生动活泼、灵活多样。

2008年，教育部提出高等院校要把就业指导列入必修课。

我国高等院校的就业指导工作再上新台阶。

二、就业指导的概念
就业指导在不同的国家和地区有着不同的称谓，如在英国和美国称为职业指导，在法国称为方向指导，在日本称为出路指导，在俄罗斯称为职业定向教育，虽然称谓不同，但涵义大体是一致的。

1．就业指导的概念
就业指导的概念，人们通常理解为是帮助择业者根据个人的生理和心理特点选择适合于自己的职业的过程，但对这一解释的理解却有狭义和广义之分。

从狭义上来说，把它理解为
是择业期的选择过程；而广义上是择业的准备过程和选择过程，以及在职业中发展和完善的过程，而准备过程更为重要。

从就业指导的发展历程来看，从就业指导产生到19世纪以前，人们对就业指导概念的理解囿于狭义。

为美国奠定职业指导理论基础的帕森斯，在20世纪初提出了职业择业是人的生理、心理特点与职业对人的要求相匹配的命题，而就业指导就是了解自己、了解职业、实现人职匹配的过程。

这一理论具有广泛的应用性，而且从表面上看，最易于使人把就业指导理解为择业指导的代名词，因此，在实践上，择业指导也就成了职业指导的代名词。

基于此，就业指导也就成了“就业安置”或是帮助人们找所谓的好职业。

随着时代的发展，人们对就业指导的认识不断深化，又由于心理学理论的发展，20世纪60年代初，人们在观念上认识到，学生选择职业不是毕业时才有的一个临时性的事件，而是一个发展的过程。

简而言之，就业指导就是一个指导学生成长发展的过程。

当然，从不同学科界定就业指导又有多种定义。

例如教育学者认为，就业指导是学生个性全面协调发展系统内的基本环节；经济学者认为，它是有计划地对劳动力进行分配与再分配的管理工作；而社会学者则强调就业指导对协调各种社会关系的作用。

从不同学科来看，均从各自学科的特点和捍卫本学科的利益出发，有其正确的一面，或说明了某一环节，但难免以偏概全。

目前我国对就业指导概念的理解，也颇多歧义，主要表现在把就业指导看作是择业指导，其原因，一个是把就业指导局限于帮助择业者依据身心选择适合于自己的职业过程，是择业时的一个环节的工作；另一个是受到学科的局限，把就业指导理解成是劳动人事学科独有的范畴，或心理学的应用。

这就使就业指导局限于某一过程或某一方面，而不系统、全面。

我们认为，就业指导从学科上来说是边缘交叉学科，就业指导还要考虑到对象的不同。

从总体上说，针对所有的指导对象，可以把就业指导理解为是帮助择业者根据自己的身心特点选择适合于自己的职业的过程。

但是，如果考虑到高等学校的就业指导的特殊对象，就必须重视职业的准备，也就是择业预备期的指导。

基于此，我们认为大学生的就业指导是兼顾学生个人特征与社会需要，以期达到职业适应性而进行的自觉、自主、有科学根据地计划职业发展、合理选择职业的过程。

2．大学生就业指导的含义
从一般意义的就业指导概念，结合在历史进程中人们对其涵义的理解，可以揭示出大学生就业指导的含义。

其一，大学生就业指导是理论应用与现实的结合。

根据大学生的生理和心理特点也就是大学生的个性特征，去发展适合自己兴趣、爱好的职业能力。

但由于受到社会职业的发展和竞争的局限，大学生不可能都按照自己的意愿去实现职业理想，因此，调整他们的职业期望，把个人需要和社会需要结合起来，在结合中去设计自己的职业发展计划，这才是现实的。

其二，大学生往往只想到那些职业声望高的所谓“好”的职业，而不顾个人特征的限制，这就需要指导他们认识自己，正确地评价自己，在自己适合的职业领域内去发展自己的职业能力。

每个大学生由于身心特点的局限，均有其适应的职业范围，并不是所有的大学生都适应某一种职业，只有在适合自己的职业范围内实施职业发展计划，才意味着个人选择的成功与适宜性的自由。

第三，就业指导有阶段性，但并不是一个环节的工作，而是阶段的连续过程。

从职业生涯上来说，人的职业能力的培养和适应性是持续在人有劳动能力的过程中的。

有学者认为，职业指导不仅要使被指导者知业，而且设法为之预备，助其入业，使其乐于其业，万一入业不适宜，更当设法使之迁业。

就大学生的就业指导来说，它贯穿于大学生活的始终，大学教育过程就是学生适应职业要求的整个过程，而且学业和择业是紧密联系在一起的。

按四年制的本科大学生来看，前三年就是就业前期，也就是准备期，第四年进入就业期，也就是择业期。

就业前期个人的综合素质和个人特征的养成准备不充分，就会给择业带来障碍。

三、大学生就业指导的原则
1、引导性原则
学生是就业指导活动的主体。

指导者不可能把就业意识、就业观念及职业素质简单地转化为学生个人的内在品质。

通过引导，加以吸收，加以内化，实现自我提高 (发挥主体的作用)。

变就业的压力为学习的动力。

2、教育性原则
就业指导工作必须着眼于培养和提高学生的综合能力和整体素质（就业竞争力）。

就业指导工作是思想教育和品德教育的载体和抓手（16号文件）。

内容：职业道德教育、诚信教育、敬业教育、责任教育。

3、系统性原则
就业指导不是毕业时才有的临时性工作，而是一个渐进式发展过程，是一项系统工程。

贯穿于大学生活的始终，并分阶段有计划地进行。

就业指导全员化、全程化
4、实践性原则
就业指导是一门应用性学科，实践性强。

途径：社会实践、专业实习、兼职、社会工作
四、大学生就业指导的内容
大学生就业指导的内容是广泛的，在不同的学习阶段有相应的侧重点，一年级重点是进行学生职业生涯的规划，了解当前的社会就业形势和国家的就业政策和制度；二、三年级重点开展专业基础知识的学习，全面锻炼学生的综合素质和各项社会能力的提高；四年级重点帮助学生科学正确求职定位，讲授求职择业技巧、途径和大学生就业的相关法律法规等。

从整个过程来看，就业指导大致有以下几个方面的内容：
1、职业生涯的规划
虽然目前由于招生方式的改革，学生报考学校的专业有了自主权，高校录取时也尽量尊重学生的志愿，但中学阶段对职业并不十分清楚，对大学的专业设置也并不十分了解，往往以名称取舍，这就给进入大学后的职业发展带来了障碍。

职业和大学的专业设置并不是一一对应关系，进入大学后，学生们亟需了解这方面的知识。

对学生进行介绍，帮助他们掌握处理所学专业与职业的关系方法，是大学生确定职业发展方向的重要环节。

学生对职业的认识是一个连续的过程，在中学和中学前的教育中，职业意识是朦胧的，进入大学后逐渐变得现实起来，并把职业意识转化为自我意识加以表达，而理想的实现，是通过职业的发展来完成的。

因此，根据自己的身心特点，充分考虑社会需要，科学地制定职业发展计划是大学生就业准备的核心。

尤其是在实行学分制的条件下，学生的学习有较大的自由度，但就业的压力也越来越大。

各种专业的就业前景不同，某一专业如何通过自身的努力加以拓宽，扩大就业面，学生本身是难以做到的，而且盲目性较大，往往赶热潮、追时尚，千军万马拥挤独木桥，这无论是对学生还是对社会都是不利的。

因此，把就业指导同学生的学业结合起来进行有效的指导，帮助学生较科学地设计职业发展计划，避免盲目性和随意性，是就业指导的中心环节。

2、个人特征评价
选择职业要把握两个关键环节：一个是对职业的认识与评价，要树立正确的择业标准；一个是对自身的评价，是否正确、客观地评价自己，认识自己的素质状况和素质优势是选择职业、获得发展的重要因素。

就业指导运用心理学的基本理论，利用心理测量技术，采取标准化、非标准化的方式，对学生进行个体性的、集体性的评价活动，使其认识自己的职业适应性，确定职业适应范围，进行合理的选择。

3、择业心理咨询
择业中的大学生，心理往往是不稳定的，充满着矛盾冲突，从众、攀比、自负、自卑心理表现得较为明显。

当前比较突出的一种是就业期望值过高，求高待遇而不客观分析个人。