来宾市人民政府关于印发来宾市本级行政审批事项目录（2015年修订）的通知-来政发〔2015〕50号

来宾市人民政府关于印发来宾市本级行政审批事项目录（2015年修订）的
通知
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
来宾市人民政府关于印发来宾市本级行政审批事项目录（2015年修订）的通知
来政发〔2015〕50号
各县（市、区）人民政府，来宾高新区（来华管理区）管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：2014年以来，国家对相关法律法规进行修订，国务院、自治区人民政府加快简政放权推进步伐，取消、下放和调整一大批行政许可事项，市级各部门实施的行政许可审批事项目录发生了变动。

根据深化行政审批制度改革相关要求，我市决定对市本级当前实施的行政审批事项目录进行调整。

《来宾市本级行政审批事项目录（2015年修订）》已经市三届人民政府第72次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

市级各部门要进一步优化审批流程，简化办事流程，提高办事效率，实现审批提速70%以上；要将保留的行政审批事项及其操作规范、流程图和办事指南统一纳入目录库系统，凡行政审批目录清单之外的事项，一律不得实施审批。

本目录自印发之日起施行。

《来宾市人民政府关于印发来宾市本级保留下放暂停行使调整管理方式的行政审批事项目录的通知》（来政发〔2014〕40号）自本文印发之日起停止实施。

2015年12月23日
来宾市本级行政审批事项目录（2015年修订）
（涉及38个市级部门，共保留245项行政许可审批事项）
序号
实施主体
项目名称
所含子项名称
实施依据
备注
1
市发改委
企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准
共14个子项。

1.水库：非跨市河流上建设的库容100万立方米以下的水库项目核准；2.其他水事工程：涉及跨县（市、区）水资源配置调整项目核准；3.公路：非国道省道一级、二级公路;跨县（市、区）公路;非国家公路运输枢纽站场项目核准；4.内河、沿海航运：市级权限内的航电枢纽项目、通航建筑物项目、泊位项目、航道整治项目核准；5.市级权限内的旅游开发和资源保护项目核准；6.改扩建高等教育学校（综合性大学、学院、高职）、新建二级及以上医院项目核准；7.市级权限的水电站项目核准；8.非燃煤热电站项目核准；9.非跨设区市220千伏及以下交流电网工程项目核准；10.非国家规划矿区的一般煤炭开发项目核准；11.市级权限内在国道省道、非国家铁路网上以外独立公（铁）路桥梁、隧道项目核准；12.市级权限内城市供水项目核准；13.市级权限内城市道路桥梁、隧道项目核准；14.市级权限内其他城建项目核准。

《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区2015本）的通知》（桂政发〔2015〕30号）
市发改委会同市有关行政主管部门审批（技术改造投资项目由市工信委实施）
2
市发改委
属设区市权限的外商投资项目核准
《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）小于10亿美元的鼓励类项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区2015本）的通知》（桂政发〔2015〕30号）
市发改委会同市有关行政主管部门审批（技术改造投资项目由市工信委实施）
3
市发改委
依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》
市发改、住建、交通、水利等部门审批
4
市发改委
依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》
市发改委或者市建设、交通、水利等行政主管部门
5
市发改委
固定资产投资项目节能审查
《中华人民共和国节约能源法》
市发改委会同市有关行政主管部门审批（技术改造投资项目由市工信委实施）6
市教育局
民办学校筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批
《中华人民共和国民办教育促进法》
7
市教育局
教师资格认定
《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》
8
市公安局
户口迁移审批
《中华人民共和国户口登记条例》
各公安派出所具体实施
9
市公安局
边境管理区通行证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）10
市公安局
中国公民因私出境
1.大陆居民往来台湾通行证、签注签发
《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）
2.台湾居民来往大陆通行证签注核发
3.台湾居民定居证签发
4.内地公民前往、往来港澳通行证核发或签注
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
5.港澳居民定居证明签发
6.普通护照签发
《中华人民共和国护照法》
11
市公安局
中华人民共和国出入境通行证签发
《中华人民共和国护照法》
12
市公安局
外国人出入境证件签发
1.外国人来华签证
《中华人民共和国外国人入境出境管理法》
2.外国人居留许可
13
市公安局
爆破作业单位许可证核发
《民用爆炸物品安全管理条例》
14
市公安局
爆破作业人员许可证核发
《民用爆炸物品安全管理条例》
15
市公安局
在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的审批《民用爆炸物品安全管理条例》
16
市公安局
民用枪支（弹药）配购许可证核发
《中华人民共和国枪支管理法》
17
市公安局
民用枪支持枪证件核发
《中华人民共和国枪支管理法》
18
市公安局
枪支（弹药）运输许可证核发（区内）
《中华人民共和国枪支管理法》
19
市公安局
互联网上网服务营业场所安全审核
1.新办互联网上网服务营业场所安全审核
《互联网上网服务营业场所管理条例》
2.变更互联网上网服务营业场所安全审核
20
市公安局
第一类易制毒化
学品运输许可
《易制毒化学品管理条例》
21
市公安局
金融机构营业场所和金库安全防范方案审批及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
原名称：本辖区内金融机构营业场所一级风险单位和金库工程造价在100万元以下及二级风险单位的安全防范设施建设方案审批和工程验收
22
市公安局
旅馆业、典当业、公章刻制业特种行业许可证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
来政办发〔2012〕146号已部分下放至县
23
市公安局
举行集会游行示威审批（经过两个以上县、区）
《中华人民共和国集会游行示威法》
来政办发〔2012〕146号已部分下放至县
24
市公安局
车辆注册登记
1.机动车注册登记
《机动车登记规定》（公安部令第124号）
由市交警支队实施
2.电动自行车注册登记
《中华人民共和国道路交通安全法》、《
广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》、《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车登记规定》
由市交警支队实施。

新增项目
25
市公安局
超限不可解体物品运输行驶时间、路线、速度指定
《中华人民共和国道路交通安全法》
由市交警支队实施。

桂政发〔2015〕49号由非许调整为行政许可
26
市公安局
机动车驾驶证核发与审验
《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》
由市交警支队实施
27
市公安局
学校接送学生机动车备案
《中小学幼儿园安全管理办法》
由市交警支队实施。

桂政发〔2015〕49号由非许调整为行政许可
28
市公安局
临时入境许可
1.境外机动车临时入境通行许可
《中华人民共和国道路交通安全法》、《临时入境机动车和驾驶人管理规定》
由市交警支队实施
2.外国人入境临时驾驶许可
29
市公安局
警报器、标志灯具安装使用许可
《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车登记规定》
由市交警支队实施
30
市公安局
机动车载运剧毒化学物品及危险物品通行许可（跨市）
《中华人民共和国道路交通安全法》
由市交警支队实施
31
市公安局
涉路施工许可
《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《城市
道路管理条例》
由市交警支队实施
32
市公安局
公众聚集场所使用、营业前消防安全检查
《中华人民共和国消防法》
由市消防支队实施
33
市公安局
大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核和验收1.大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核
由市消防支队实施
2.大型人员密集场所和其他特殊建设工程竣工消防验收
34
市公安局
（5000人以上）大型群众性活动安全许可
《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）
35
市公安局
保安员证核发
《保安服务管理条例》
来政办发〔2012〕146号已委托下放至县
36
市公安局
保安培训许可
《保安服务管理条例》
来政办发〔2012〕146号已委托下放至县
37
市民政局
社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准
1.市级社会团体名称预先核准
《社会团体登记管理条例》
原名称为:社会团体及其分支（代表）机构成立、变更、注销登记
2.市级社会团体成立登记
3.市级社会团体变更登记
4.市级社会团体注销登记
5.市级社会团体修改章程核准
38
市民政局
民办非企业单位成立、变更、注销登记
1.市级民办非企业单位名称预先核准
《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
2.市级民办非企业单位成立登记
3.市级民办非企业单位变更登记
4.市级民办非企业单位注销登记
5.市级民办非企业单位修改章程核准
39
市民政局
养老机构设立、变更、注销许可
1.养老机构设立许可
《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构设立许可办法》
2.养老机构变更许可
3.养老机构注销许可
40
市民政局
建设殡葬设施审批
《广西壮族自治区殡葬管理条例》
41
市民政局
遗体存放延时、运出火葬区审批
特殊情况延期存放遗体审批
《广西壮族自治区殡葬管理条例》
来政发〔2014〕40号下放至县，由于各县无殡仪馆，目前尚由市实施
42
市民政局
基金会及其分支（代表）机构成立、变更、注销登记
1.基金会名称预先核准
《基金会管理条例》（国务院令第400号）
2.基金会设立登记
3.基金会变更登记
4.基金会注销登记
5.基金会修改章程核准
6.基金会分支（代表）机构设立登记
7.基金会分支（代表）机构变更登记
8.基金会分支（代表）机构注销登记
43
市民政局
假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
44
市国税局
非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税
《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》45
市地税局
对纳税人延期申报的核准
《中华人民共和国税收征收管理法》
46
市地税局
对纳税人变更纳税定额的核准
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》
47
市地税局
对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定
《中华人民共和国企业所得税法实施条例》
48
市地税局
非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批
《中华人民共和国企业所得税法》
49
市地税局
印花税票代售许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
50
市气象局
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》
51
市气象局
雷电防护装置设计审核和竣工验收
1.雷电防护装置设计审核
《气象灾害防御条例》、《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的决定》2.防雷装置竣工验收
52
市气象局
大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查
《中华人民共和国气象法》、《广西壮族自治区气象条例》
市局保留兴宾区管理权，其余下放县级
53
市气象局
由省、自治区、直辖市气象主管机构审查的重要气象设施建设项目审核
《中华人民共和国气象法》、《气象行业管理若干规定》
原名称为：重要气象设施建设项目审查。

桂政发〔2015〕49号由非许调整为行政许可
54
市民宗委
宗教活动场所筹备设立审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
55
市民宗委
在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
宗教事务条例》（国务院令第426号）
56
市交通运输局
道路运输经营许可和非经营性危险货物道路运输许可
1.道路货物运输经营许可
《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》
2.非经营性危险货物道路运输许可
57
市交通运输局
道路、水路运输经营及港口经营等相关事项许可
1.道路旅客运输经营许可
《道路旅客运输及客运站管理规定》、《中华人民共和国道路运输条例》
2.客运班线经营许可
3.道路运输站（场）经营
《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》4.港口经营许可证
《中华人民共和国港口法》
5.营业性水路运输许可及水路运输服务许可
《国内水路运输管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《广西壮族自治区水路运输管理条例》
58
市交通运输局
依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批
依法必须进行招标的公路、水运建筑工程建设项目因情况特殊可以不招标的审批
《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》
59
市交通运输局
依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准
《工程建设项目施工招标投标办法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》
60
市交通运输局
道路车辆审验
《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》
61
市交通运输局
道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训许可
1.道路旅客运输站经营许可（含经营主体、站址变更）
《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》
2.道路货物运输站（场）经营许可（含变更许可事项、设子公司）；道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训许可
3.机动车维修经营许可（含变更许可事项）
《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车维修管理规定》
4.机动车驾驶员培训许可（含变更事项）
《中华人民共和国道路运输条例》
62
市交通运输局
车辆营运证（道路运输证）配发
《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》
63
市交通运输局
危险货物运输从业人员从业资格认定（含经营性和非经营性驾驶人员、装卸管理人员、押运人员）
《道路运输从业人员管理规定》
64
市交通运输局
经营性道路客货运输驾驶员从业资格认定
《道路运输从业人员管理规定》
65
市交通运输局
经营性道路客货运输驾驶员从业考试合格证件核发
1.经营性道路客货运输驾驶员从业考试合格证件核发
《中华人民共和国道路运输条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
2.出租汽车驾驶员从业资格证核发
3.驾驶员客运资格证核发
66
市交通运输局
出租汽车驾驶员从业资格认定
《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》
67
市交通运输局
出租汽车经营权许可
《出租汽车经营服务管理规定》
68
市交通运输局
城市公共交通线路经营权许可
《市政公用事业特许经营管理办法》
69
市交通运输局
公路、水运工程、公路运输站场设计文件以及工程勘察、设计文件重大修改审批
1.公路工程设计文件审批
《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》
2.水运工程设计文件的审批
（初步设计及施工图设计）
3.公路运输站场设计文件审批
4.工程勘察、设计文件重大修改审批
70
市交通运输局
港口设施和航道及其设施建设项目竣工验收
《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道法》
71
市交通运输局
港口安全作业审批
1.港口危险货物作业许可
《中华人民共和国港口法》
2.建设港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理专用场所的审批
3.危及港口安全的采掘爆破等工程作业审批
72
市交通运输局
在航道水上、水面、水下和岸线修建与通航有关的工程设施工程建设方案审查同意《中华人民共和国航道管理条例》、《广西壮族自治区航道管理条例》
73
市交通运输局
在通航水域进行水上、水下作业施工同意及作业完毕遗留物清除效果验收认可《广西壮族自治区航道管理条例》
74
市交通运输局
铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶的审批
《中华人民共和国
公路法》、《中华人民共和国道路交通
安全法》
75
市地震局
建设工程抗震设防要求的确定
《中华人民共和国防震减灾法》、《广西壮族自治区防震减灾条例》
76
市工信委
企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》
77
市工信委
属设区市权限的外商投资项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》
78
市工信委
固定资产投资项目节能审查
《中华人民共和国节约能源法》
79
市工信委
第二类监控化学品买卖合同副本备案
《中华人民共和国监控化学品管理条例》
80
市卫计委
医疗机构设置放射诊疗项目项目职业病危害预评价报告审核、防护设施设计审查和竣工验收《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》
81
市卫计委
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗管理规定》
82
市卫计委
公共场所、供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品、消毒产品、化妆品生产企业卫生许可1.公共场所卫生许可
《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》
2.供水单位卫生许可
3.消毒产品卫生许可
83
市卫计委
医疗机构设置审批、执业登记
1.医疗机构设置审批
《医疗机构管理条例》、《广西壮族自治区医疗机构管理办法》
2.医疗机构执业登记
3.医疗机构校验
84
市卫计委
医师、护士执业注册
1.护士执业注册
《护士条例》
2.医师执业注册
《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国中医药条例》
85
市卫计委
母婴保健、计划生育技术服务机构核人员执业许可
1.母婴保健技术服务机构执业许可
《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《计划生育技术服务管理条例》
2.母婴保健技术服务人员资格认定
3.医疗、保健机构从事计划生育技术服务审批
4.计划生育技术服务机构设立许可
5.计划生育技术服务人员执业证书核发
86
市卫计委
外籍医师（外国医疗团体）在华短期行医审批
1.外国医疗团体来华短期行医审批
《外国医师来华短期行医暂行管理办法》
2.外籍医师在华短期执业许可
87
市住建委
建设项目修建性详细规划或工程设计的总平面图审批
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》
88
市住建委
建设工程设计方案审定
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》
89
市住建委
建设项目选址意见书核发
1.普通建设项目选址意见书核发
《中华人民共和国城乡规划法》
2.风景名胜区建设项目选址审批
90
市住建委
建设工程规划许可证（含临时）核发
1.建设用地规划许可证（含临时）核发
《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城乡规划法》
2.建设工程规划许可证（含临时）核发
91
市住建委
招标代理机构资质核准
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《中华人民共和国招标投标法》92
市住建委
在历史文化街区、名镇、名村或其他文物保护单位内的建设活动的审批
1.在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的审批《历史文化名城名镇名村保护条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法》
2.在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内进行相关活动保护方案的审批
3.在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的工程设计方案审批
93
市住建委
对历史建筑的保护、修缮、修改等建设活动的审批
1.对建设单位确定的建筑实施原址保护的保护措施审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》
2.对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的审批
94
市住建委
建筑工程施工许可证核发
1.建筑工程施工许可证核发
《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》
2.建筑工程施工许可证变更
3.建筑工程施工许可证延期
95
市住建委
建设工程施工企业资质证书核发
1.施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质
《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》
2.专业承包序列三级资质
3.劳务分包序列资质
4.燃气燃烧器具安装、维修企业资质
96
市住建委
物业服务企业资质核准
《物业管理条例》
97
市住建委
城市房地产开发企业资质核准
《城市房地产开发经营管理条例》
98
市住建委
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》
99
市住建委
民用建筑节能评估和审查
《中华人民共和国节约能源法》
100
市水利局
依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批（水利工程）
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》
101
市水利局
依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等内容核准（水利工程）
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》
102
市水利局
取水许可（含在地表水源满足供水需求地区启用已开采的地下水源审批）
1.建设项目水资源论证报告书审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》
2.取水许可（含在地表水源满足供水需求地区启用已开采的地下水源的审批）
103
市水利局
在江河、湖泊、水库、渠道、运河新建、改建或者扩大排污口设置同意。