高二地理选修6《环境管理》课件

三、我国的环境管理
中国环境保护徽是中国环境保护的标志，象征地 球，说明地球只有一个。上端图案绿色橄榄枝， 既代表和平、安宁，又代表一切植物和生态环境。 图形的蓝色块，代表蓝天与碧水，泛指大气与水 体，太阳代表宇宙空间，山与水借用中国象形文 字并使之图案化，从形象上增强中国特色。图案 基本色调采用明快、洁白的颜色，代表洁净、无 污染的大气。下端ZHB为Zhong Guo Huan Bao(中国环保)的缩写，标明这是环境保护徽。
调整开发活动中的各种关系，并通过司法程序实施 手段 依法管理环境
行政、经济或刑事制裁
运用税收、征收 经济 有偿使用费以及 手段 奖励、罚款等手
段间接管理环境
财政补贴、信
项目 税收和收费
交易市场
贷优惠
制度
押金 制度
环境税、资 补助金制度、 市场干预、
举例
—
源使用税 税收减免 责任保险
宣传
通过环境教育培养环境保护的专门人才
减少“白色污染”；减少石油资源的消费量等
(2)材料中体现了环境管理的哪些手段？
行政手段和经济手段
【核心归纳2】
手段 定 义
具体内容
行政 通过行政程序 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定
手段 直接管理环境 等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理
制定环保法律法规，组建执法队伍，通过强制手段 法律 运用法律武器，
补充： 环境管理的执行主体
环境管理的执行主体：国家和政府
确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律 法规，制定环境管理条例和国家行动计划。
3、环境管理的分类
资源环境管理
（1）按照环境管理的范围 区域环境管理
部门环境管理
环境计划管理
（2）按照环境管理的职能和性质
环境质量管理
环境技术管理
1．国家环保总局定期对淮河水质进行检测，按职能来划分这属于何种环境管理？ 【答案】 对各大河大湖进行水质监测，应属于环境质量管理。
2.环境管理的目的
既要发展经济，以满足人们日益增长的物质和文化 需要，又不超出环境的容许极限。
补充：环境管理的对象
环境管理的对象主要是人类的社会经济活动，主要解决由于人类活动 所造成的各类环境问题。人是各种行为的主体，是产生各种环境问题 的根源。由此可见，环境管理的核心是对人的管理，必须把管理的着 眼点落在“活动的主体”身上。人类社会经济活动的主体大体可分为 三个方面：个人、企业、政府。
材料一 塑料袋的制作过程一般为：从石油烯烃中制造塑料颗粒，进入加料斗并通过螺 杆挤塑机的狭长缝隙挤出，为了防止变形应立刻进入冷却液(一般是水)中冷却成形，制 成“塑料纸”。 材料二 全球每年使用的塑料袋达到五千亿至一万亿个，这意味着我们每人每年使用150 个塑料袋，或是每分钟有一百万个塑料袋被使用。2008年6月1日开始，我国禁止超市免 费为顾客提供购物塑料袋。 (1)禁止超市免费提供塑料袋的原因是什么？
按照管理的职能和性质
ห้องสมุดไป่ตู้
环境质量管理
制定环境质量标准，进行环境监督和检查工作；组织调查、监测和 评价环境质量状况，以及预测环境质量变化的趋势
环境技术管理
包括确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织 环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等
二、环境管理的手段
主要手段
行政手段 法律手段 经济手段
列问题。
(1)环境保护部发布公报，按环境管理的职能和性质分类，属
于__环_境__质__量_管理，从环境管理的手段来看，是以____行_政___手
段进行环境管理。
(2)比较图中我国东部各省二氧化硫排放量的异同并分析造成
其差异的原因。
相同点
大多数省份二氧化硫排放量普遍较大；与2007年上半年 相比较，均出现下降趋势
区域环境管理
主要内容
自然资源的保护，包括不可再生资源的合理利用，以及可再生资源 的恢复和永续利用
协调区域社会经济发展目标与环境目标，进行环境影响预测，制定 区域环境规划
部门环境管理
包括能源、工业、农业、交通运输、商业和医疗等部门的环境管理， 以及各行业、企业的环境管理等
环境计划管理
制定工业交通污染防治、城市及流域污染控制、自然环境保护、环 境科技发展、环境宣传教育等规划
第四单元 环境管理与全球行动
第一节 环境管理
学习目标
一． 说出环境管理的基本内容和主要手段。 二． 分析我国环境管理的主要原则和制度的现实意义。 三． 运用实例分析环境管理的重要性，增强对资源、环境的保护意识和法治意识。
一、环境管理的基本内容
1. 环境管理概念
环境管理通过行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，组 织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保 护和改善环境的社会活动。
不同点 北方各省二氧化硫排放量大于南方各省
据环境保护部(2008年上半年各省、自治区、 直辖市主要污染物排放量指标公报)绘制
原因 我国煤炭主要分布在北方，北方煤炭占能源消费构成的 比重较大
(3)请你为企业减排二氧化硫提几条建议。
提高能源利用率；提高清洁能源消费比重；发展和利用清洁燃烧 技术；开发利用新能源；调整产业结构；发展循环经济；严格执 行国家相关法律法规等。
2．为什么说建立自然保护区是资源环境管理的具体表现？ 【答案】 建立自然保护区是为了保护该区内部的自然资源，包括生物、生态等， 目的是使自然资源得到合理、充分利用，让可再生资源得到永续利用。因此，建 立自然保护区属于资源环境管理的具体表现。
【核心归纳1】
分类方法 按照环境管理的范围
分类 资源环境管理
普及环境科学知
教育
提高公民的环境意识，实行科学管理、提倡社会监
识，思想动员
手段
督的环境管理措施
技术 借助既能提高劳动生产率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限
手段 度的技术以及先进的污染治理技术等手段达到保护环境的目的
【小试牛刀】
(2013•泰安高二检测)下图是我国东部各省级行政区二氧化硫排放量图，读图回答下
其他手段
环境技术手段 环境教育手段 新闻媒介手段
经济和技术手段是环境管理的主要手段。这种认识是否正确？
【答案】 这种认识是错误的。因为环境质量和自然资源是公共财产，环境 保护是公益事业，因此，国家和政府干预环境管理尤其重要。由于国家和政 府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人 的行为，有效地遏制环境的大规模恶化，起到事半功倍的效果，因此，立法 和行政干预是管理的主要手段。行政手段和法律手段具有强制性。