街道社区垃圾分类实施方案

垃圾分类实施方案
总论
1.1项目概况
1.项目名称：城区市垃圾分类实施方案
1.2目的意义
随着经济生活水平的提高，人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着垃圾。

每人每天都会扔出大量垃圾，垃圾混合投放后经过收集、运输、转运、最终进行填埋或焚烧。

混合投放的垃圾，产量大，无害化处理难度大、费用高，收集处理一吨垃圾的费用约为400元至600元人民币。

而更多经济条件较差的地域垃圾，则常常被简易堆放或填埋，导致臭气蔓延，并且污染土壤和地下水体。

垃圾处理是社会的责任。

对环境产生的影响，对子孙后代的好处。

中国是个大国，垃圾分类作的好坏影响到全世界的环境。

只有从每家每户做起，才能从源头上做好这件事
垃圾分类回收利用是对垃圾进行前处置的重要环节。

通过分类投放、分类收集，把有用物资,从垃圾中分离出来，回收重新利用，变废为宝，既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。

垃圾分类是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。

垃圾通过分类收集后便于对不同类垃圾进行分类处置。

如对有机垃圾进行堆肥发酵处理，把有机垃圾制成农田用肥和绿化用肥，对没有回收利用价值的无机垃圾进行填埋处置，对热值较高的可燃垃圾进行焚烧处置。

垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。

人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生
存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。

垃圾分类回收利用处理，可以减少污染，节省资源。

进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。

1.3指导思想
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持科学筹划、循序渐进、稳步推进原则，强化源头思维、系统治理、依法管理、共同缔造思想，以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平为目标，以垃圾不落地、不外露、不抛撒和“全程分类”为标准，以推行街道社区垃圾源头分类和积分兑换引领为重点，形成全民参与、人人动手的生活垃圾分类和减量工作基础，逐步形成标准化要求、智能化监管、社会化运作、网络化收集机制，努力打造生活垃圾分类与分类处置相结合，垃圾“前端精准分类、源头减量，中端智慧管理、分类运输，末端对应匹配、高效利用”的一体化城市生活垃圾管理模式，促进南城区街道生态文明水平进一步提升。

1.4实施依据
✧中共省委办公厅、人民政府办公厅印发<关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》的通知（冀办[2019] 42号）；
✧中共城区市委办公室、城区市人民政府办公室印发《关于推进生活垃圾分类工作的实施方案》的通知；
✧城区市政府主要领导对《关于加快推进-一个街道办事处垃圾分类工作的请示》的批示。

1.5执行依据和标准规范
✧中国人民共和国固体废物污染环境防治法
✧国务院办公厅《关于转发国家发改委、住建部生活垃圾分类制度实施方案的通知》2017年3月18日
✧国家机关事务管理局、住房城乡建设部、发展改革委、中宣部、中直管理局印发了《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》2017年10月18日
✧国家发展改革委等十四部委《循环发展引领行动》
✧国家发展改革委《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》
✧住房城乡建设部《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》2017年12月20日
✧住房城乡建设部《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》
✧教育部办公厅、中共中央宣传部办公厅、国家发展改革委办公厅、环境保护部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、国家机关事务管理局办公室等六部门《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》2018年
✧国家卫生计生委办公厅、中共中央宣传部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、环境保护部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、商务部办公厅、国家中医药管理局办公室《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》国卫办医发2017-30号
✧中央军委后勤保障部、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、环境保护部等四部门《关于军队单位落实生活垃圾分类制度的意见》（军后建〔2017〕485号）
✧《城市生活垃圾分类及其评价标准》CJJ/T 102-2004
✧《市容环境卫生术语标准》CJJ/T 65-2004
✧《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019
✧《公共信息导向系统设置原则与要求》GB/T15566.1-2020
✧《环境卫生设施设置标准》CJJ 27-2012
✧《生活垃圾收集站技术规程》CJJ 179-2012
✧《生活垃圾转运站技术规范》CJJ 47-2006
✧《餐厨垃圾处理技术规范》CJJ 184- 2012
1.6《大件垃圾收集和利用技术要求》GB/T 25175 -2010
✧《危险废物贮存污染控制标准》GB 18597-2001
1.7目标任务
2020年底，实区街道办辖区内公共机构、企业、商户、居民社区垃圾分类覆盖率达到100%，知晓率80%以上；街道办、北城区街道办示范小区知晓率达到60%以上。

2021年底，实现街道办辖区内公共机构、企业、商户、居民社区垃圾分类覆盖率达到100%，知晓率80%以上；全市区垃圾分类运输率80%，垃圾分类正确率达到50%以上，垃圾回收率20%以上。

2022年底，实现内公共机构、企业、商户、居民社区垃圾分类覆盖率达到100%，知晓率80%以上；垃圾分类运输率100%，垃圾分类正确率达到80%以上，垃圾回收率30%以上
2025年底前，实现垃圾分类正确率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上，与生活垃圾分类运输、处理系统严格对接。

按照“无废城市”标准规范做好规划设计和建设。

1.8基本原则
党委领导、群众参与。

将垃圾分类作为“一把手”工程，充分发挥街道党委统揽全局、协调各方的领导作用，街道党委、团委与社区工作人员分工合作，共同配合，党、团员率先垂范，共同推进垃圾分类工作。

党组织引领下制定业主参与制度、志愿者制度等各项垃圾分类监督管理制度，引领业委会和物业公司共同参与垃圾分类工作，相关职能部门要督促物业公司履行好生活垃圾投放管理责任人职责和义务，指导相关工作人员对不符合分类投放要求的行为予以主动劝告和制止。

科学筹划，周密安排。

统筹生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理各环节在时间、空间、流程上的关系，做好顶层设计，周密制定计划，统一规范标准、统一管理要求、统一智慧监管，确保生活垃圾分类工作顺利实施。

因地制宜、源头减量。

根据南城区实际，坚持生活垃圾分类和垃圾源头减量并重，在分类标准上，优先实施“四分类”，即：可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，逐步向细分、精分过渡；同时通过宣传教育，倡导绿色消费、光盘行动、重复利用等低碳文明习惯，科学制定垃圾分类实施方案，坚持源头减量、全程分类、末端资源化利用和无害化设施建设共同发展，形成完整、协调、高效的全过程运行系统。

对标接轨，旧桶新用。

标准实施前配置的分类收集容器，可通过更新标志等措施以符合标准和满足使用需要。

南城区原有二分类（可回收、不可回收）垃圾桶，以及棕色餐厨垃圾桶中，尚且完好能再利用的，根据其颜色不同，按照2019年新国标《生活垃圾分类标志》，重新梳理、清洗、贴标，整合再利用，待破损后再更换新桶。

实现节约开支、物尽其用。

“
1.9第二章垃圾收集与分类现状
2.1自然环境
城区市属温带－暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候，半湿润暖湿气候区，冬季寒冷、干燥、少雪，春季多干热风，夏季高温、高湿、降水集中，秋季秋高气爽。

城区地处太行山东麓的华北平原上，地势平坦，地势较低，平均海拔43.6米，土地肥沃，主要为沙壤土和轻壤土；年均日照2611.9小时；年均气温为12.4℃，年际间气温差异不大；累年年均地面温度为19.6℃；年均降水量为503.2毫米；累年年均绝对湿度为11.3HP；累年年均蒸发量为1910.4毫米；全年风向以东北风频率最大，南风次之，累年年均风速为2.4米/秒。

2.3居民社区分布与人口情况
根据实施范围社区分布，根据其历史区划代码号，对各社区内的居住小区住户、人口等情况进行了逐个摸排，对居民小区内的垃圾收集设施和点位情况进行了调查、登记。

2.4 垃圾分类推进现状
2.4.1 制定了实施方案
城区从2019年底已经启动，市委市政府制定了《城区市垃圾分类实施方案》，全市统一实行“可回收物”、“有害垃圾”、“湿垃圾”、“干垃圾”四分类标准，统一垃圾分类标识，从生产和销售源头，按照可回收物蓝色、有害垃圾红色、湿垃圾棕色、干垃圾黑色的标准统一垃圾袋、垃圾桶(站)、垃圾箱房颜色，统一全市垃圾分类目录，明确了责任单位。

城区城市管理综合行政执法局制定了实施细则，启动了宣传活动，推进家庭和单位源头分类，推行干湿垃圾分离，引导居民使用专用容器盛放湿垃圾。

可回收物和有害垃圾单独收集投放。

单位食堂单独设置湿垃圾收集设施。

2.4.2 积极宣传引导
2020年一季度，城区市各部门和城区街道办事处，分批次开展垃圾分类宣传推广，建立督导员和宣传员制度，分梯次进行业务培训，首先从机关事业单位率先做起，然后在学校、医院等公共机构开展，最后在各社区逐步扩大生活垃圾分类覆盖范围。

通过认识、意识、行动三个阶段的宣传，引导居民落实垃圾分类。

2.4.4 投放部分分类设施
城区市环卫处与企业城区分公司联合成立垃圾分类工作小组，在有害垃圾单独投放的前提下，以“干湿分开”为重点，鼓励可回收物回收利用。

投放的四分类垃圾桶有蓝、黑、红、棕四种颜色，分别投放可回收物、干垃圾、有害垃圾和湿垃圾。

四分类垃圾桶分240升和80升两种，240升的桶布置在室外，室内办公区域每楼层设置一组80升的桶。

2.4.5现有设施状况
1，先行试点小区设施情况
城区市街道选择3个小区基础条件较好的社区作为第一批垃圾分类试点小区，设置了四分类设施，建立的督导员制度，初步开展了人员培训工作。

垃圾分类设施情况如下：
公示牌
2、部分社区实施三分类小区、***小区设置了湿垃圾、干垃圾、可回收垃圾桶。

3,其它小区采用二分类垃圾桶，如小区内生活垃圾分为可回收垃圾和不可回收垃圾，垃圾桶为分别贴有可回收垃圾和不可回收垃圾的240L 塑料垃圾桶。

二分类果皮箱
240L 塑料垃圾桶
2.4.5 垃圾运输
目前，城区市配备了三辆厨余垃圾车，对餐饮单位和部分机关单位餐厨垃圾单独收集。

居民小区的厨余垃圾因为分类效果较差，在垃圾收运时为混合收运，物业负责小区内垃圾桶的清空收集工作，并运输至垃圾转运站或处理厂。

同时，城区市城市管理综合行政执法局积极对试点单位小区分发摆放四类垃圾桶，提升垃圾分类处理能力，并按计划对已布桶的单位及时分类清运，确保垃圾严格按照分类运输日产日清。

2019年城区市开始实施垃圾分类，在公共机构和试点小区开战了垃圾分类工作，并对南城区街道办事处垃圾分类进行了谋划，要求小区物业、社区形成资管体系，设置分类垃圾容器并进行垃圾分类宣传。

2020年在街道办事处小区进行了走访调查，和南城区政府进行了沟通。

建设了一个老旧街区垃圾分类示范点，为实现垃圾分类全覆盖探索经验。

第三章垃圾分类实施方案
3.1 分类规划落地管控
3.1.1生活垃圾分类设施设备的配置应符合城乡规划，坚持布局合理、卫生适用、节能环保、便于管理，有利于环境卫生作业和环境污染控制。

3.1.2 新建、改建建筑物或建设区应将生活垃圾分类设施设备配置纳入统一规划，同步设计、同步建设、同步投入使用。

3.1.3生活垃圾分类处理设施的设置应考虑区域共享，实现设施的优化配置。

3.1.4生活垃圾分类设施设备配置应遵循“大类粗分、小类细分”原则，同时与区域分类收集、分类运输、分类处理方式相适应。

3.1.5实行生活垃圾分类投放管理责任人制度，确定或指定各住宅区的生活垃圾分类投放管理责任人，责任人应按照本标准规定配置生活垃圾分类收集容器、分类收集点和分类收集站，并规范管理。

3.2 垃圾分类方法
3.2.1推行生活垃圾四分类制度
2020年7月新发布的《城乡生活垃圾分类管理条例》“第四章分类投放第二十七条”规定：生活垃圾按照下列标准分为四类：“(一)可回收物，是指适宜回收、可循环利用的生活废弃物；(二)有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物；(三)厨余垃圾，是指易腐的、含有机质的生活废弃物，包括居民家庭日常生活中产生的家
庭厨余垃圾；机关、企业事业等单位集体食堂和从事餐饮经营活动的企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的餐厨垃圾；农贸市场、农产品批发市场等产生的其他厨余垃圾等；(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。

”
生活垃圾分类标准结合国内成熟经验和垃圾分类的社会可操作性和程序可操作性，试点小区生活垃圾分类宜遵循“大分流，小分类”的原则，
“大分流”垃圾实施专项分流收集处理。

南城区街道垃圾分类按照2017 年发改委住建部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》中强制分类要求，按照2019年新出台的国家标准《生活垃圾分类标志》，并结合本地实际，推行四分类制度，即分为;可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其它垃圾四大类。

可回收垃圾
（1）主要品种。

包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。

（2）投放暂存。

根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空
间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。

（3）收运处置。

可回收物产生主体可自行运送，也可联系再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化处理。

1.餐厨垃圾
（1）主要品种。

包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋壳、畜禽产品内脏等。

（2）投放暂存。

设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。

餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。

按规定建立台账制度（农贸市场、农产品批发市场除外），记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。

（3）收运处置。

易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。

相关部门要加强对餐厨垃圾运输、处理的监控。

2.有害垃圾。

（1）主要品种。

包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

（2）投放暂存。

按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，
对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。

对列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。

（3）收运处置。

根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。

危险废物运输、处置应符合国家有关规定。

鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置；尚无终端处置设施的城市，应尽快建设完善。

3.其他垃圾。

（1）指除上述类别外的生活垃圾。

主要包括:受污染无法再生利用的纸张、玻璃、塑料制品、废旧衣物、一次性餐具以及烟头、灰土等。

如大棒骨、玉米核、榴莲壳、椰子壳、餐饮外卖包装盒、用过的纸杯、塑料吸管、用过的一次性餐具、塑料牛奶袋、污损纸张、塑料袋、保鲜膜、湿纸巾、头发、尘土、烟蒂、普通一次性电池、零食外包装、用过的铅笔、胶条、橡皮泥、健康市民用过的口罩、卫生间废纸、纸尿裤、猫砂、破碎砖瓦、污损针织物等。

（2）其他垃圾，根据本地实际情况，采取灵活多样、简便易行的分类方法。

3.2.2 项目创新点
本项目始终坚持“服务理念先进、运营管理精细、设备技术可靠”的原则，实施“最完善”的垃圾分类方案。

1.设备智能化本项目根据各类垃圾利用价值的不同，个性化配置收集箱，其中对可回收物投放配置了智能积分收集箱。

现场积分兑换和网上商城兑换两种方式，体现资源回收价值。

2.分类设计精细化本项目根据小区实际情况和垃圾产生特点，将小区生活垃圾实施分为“大分流”和“小分类”两大类。

（大分流：大件生活垃圾、生活渣土、装修垃圾。

小分流：生活垃圾。

）同时针对“小分
类”的日常生活垃圾采用不同的分类实施措施，促进鼓励居民进行垃圾分类。

3.互联网+分类回收平台投用本项目运用“互联网+分类回收”模式，利用互联网、大数据、物联网、信息管理公共平台等现代化信息手段，开展信息采集、数据分析、流向检测、优化网邯郸市小区垃圾分类试点项目方案6 点布局、实现居民可回收物在线预约、上门回收，通过对线下回收队伍、回收企业、资源化处理企业的整合，促进线上与线下的对接，整合信息流、资金流和物流，为可再生资源的回收提供便捷服务。

图1.1 再生资源回收系统简图
4. 宣传方式多元化生活垃圾分类效果的好坏，不仅取决于相关法律法规的实施力度，配套的垃圾分类设施，还取决于引导改变人们垃圾分类意识的软途径——宣传。

本方案宣传方式趋于多元化，有传统的展板、宣传手册、上门宣传等方式，还有移动电视、互联网（微博、微信等）等新媒体宣传方式。

5. 多样化积分实施体系本方案中，小区居民可通过正确分类投放垃圾获得相应积分，累积的积分可兑换各类生活用品或网络虚拟物品（如爱奇艺视频网站会员、QQ 会员等）。

6. 垃圾分类督导员巡检考核体系本方案引入了垃圾分类督导员巡检考核体系，不定时在小区内进行巡检，促进垃圾分类活动的全方位实施。

7. 实现垃圾处理过程中社会效益、环境效益和经济效益的高度统一本项目属于城市基础设施建设，项目的实施对于城市的经济建设、对于提高人民生活和健康水平、对于国民经济的发展都将产生极其深远的意义，项目具有良好的社会效益。

总体环境质量的改善，有益于人们的身心健康，减少疾病的发生，提高人们的生活质量，降低医疗费用。

城市环境质量的提高，将会吸引更多投资，并促进旅游产业和其他第三产业的发展，其间接带来的经济效益是巨大的。

同时本项目的建设和投产，除了高级管理人员和骨干技术人员外，所有职工都在当地内招聘，可与当地劳动就业保障部门合作，安排富余劳动力，增加就业机会，缓解社会就业压力。

8. 垃圾减量，在垃圾分类的同时，大力提倡文明低碳生活方式，鼓励垃圾减量。

◆推进清洁生产。

大力推进清洁生产，改进产品包装和限制过度包装，促进生产系统内部物料的循环利用，在生产、流通环节中减少产生垃圾。

◆倡导绿色消费。

组织倡导低碳生活、适度消费，推动绿色采购、绿色办公，结合绿色出行、光盘行动等，
◆“光盘行动”。

域内餐饮服务单位、商家推广光盘行动，减少餐厨垃圾产生；居民个人在外就餐要适量点餐，若有剩菜要打包带走，减少浪费。

◆“禁用一次性用品”。

域内宾馆不主动提供一次性牙具、洗漱用品、一次性拖鞋；餐饮单位使用可重复使用的餐具，尽量不使用一次性餐盒和一次性筷子；用充电电池代替一次性电池等。

◆“限塑行动”。

用环保购物袋代替塑料袋、推广使用布袋等可重复利用的垃圾袋。

加大“限塑令”的执行力度，加强对农副产品市场、零售业等重点场所和行业的监督检查，推广使用菜篮子、布袋子，逐步控制、减少塑料袋的销售、使用。

◆“抵制过度包装”。

购买简易包装或大包装的商品，尽量不买过度包装或小包装的商品。

◆“循环利用”。

购买并使用有中国环境标志、循环利用标志和中国节能认证标志的商品。

3.3垃圾分类设施配置基本要求
◆3..3.1 投放设施配置
◆应配置可回收物、有害垃圾、其他垃圾、厨余垃圾配置垃圾四分类收集容器。

◆由市统一组织垃圾桶和厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾箱选型招标，各街道依据本区域生活垃圾分类规定和“桶车对接”要求，确定垃圾桶的体量、数量和设置位置，由社区按行政主管部门要求根据国家标准配置。

◆3.3.2 社会力量参与。

◆鼓励有资质的企业采用投放回收箱或使用APP预约上门回收服务方式回收处理可回收物。

开展志愿服务，宣传引导服务。

◆3.3.3 分类投放要求
◆（1）按照规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持容器完好、整洁；
◆（2）公示生活垃圾分类投放时间和地点，并将分类投放的生活垃圾收运至垃圾收集点或转运站，交由符合规定的单位分类收集、运输；
◆（3）实行清扫保洁外包的物业服务企业，应将生活垃圾分类投放要求纳入清扫保洁合同，并监督实施。

◆3.3.4分类投放监管
◆街道：垃圾分类责任人应与街道环卫所签订责任书，明确责任范围。

街道对辖区内的分类投放责任人进行巡查管理，对于需协助管理的，可通
过联动机制上报。

对辖区内生活垃圾进行摸底统计，包括产量、产生单位等资料，统一进行存档，并报备区市政园林局。

◆各社区：应依托物业、热心居民等建立督导队伍，对分类投放工作进行宣传、指导，对不符合分类投放要求的行为予以劝告，及时制止将已分类生活垃圾混合的行为。

◆ 3.3.5 全过程分类
◆以“分类处理”引导“分类收集、分类运输”，构建全流程分类处置系统。

◆1．建立分类处置体系。

按照属地管理、“桶车对接”的要求，域内生活垃圾分类后的可回收物、厨余垃圾、其他垃圾直接运往固废处理中心。

域内的有害垃圾（暂）由环卫服务公司收运至域内有害垃圾暂存场所，逐步建立起以清洁直运为主的收运模式。