发展成人教育 促进教育公平

向所有有才能的人开放 。在今天看来 ， ” 这一设想 既是理想的又是现实的， 一方面 ， 世界上许多国家 都还在为这样 的目标而努力奋斗 ； 另一方面， 一些 发达国家已经或早 已开始将其变为了现实。在这 里 ，每个人都有受教育 的权利 ” “ 所强调 的， 不仅 是人们受教育权的获得应当超越阶级或社会地位 的隔阂， 同时也应该 打破年龄 、 职业 的限制 ， 使这 种受教育权具有 最大的普适性。同时 ， 现代社会 所强调的这种受教育权的普适性 ， 实际上也是在 教育的层 面上体 现和实践社会 公平的理念 和原 则 。改革开放 以来 ， 国党 和政府对于发展教育 我 给予了高度重视 ， 通过实施教育优先发展战略， 极 大地促进 了我教育事业 的发展。普及九年制义务 教育， 以及近年来高等教育的超常发展 ， 充分体现 了我国教育事业 的发展成就 ； 但是 ， 比较而言 ， 相 成人教育发展却明显滞后 ， 无论是教育规模还是
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第 ２ 卷第 ５ ６ 期
２０ ０ ６年 １ ０月
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报
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ ５ １２ ．
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等和基础 阶段应是 如此。初 等教育应 属义务教 育。技术与专业教育应普遍开设 ， 高等教育也应
收稿 日期 ：０ ６ ６ ６ ２０ － － ００
其次， 发展成人教育 ， 促进教育公平 ， 是我 国 当代社会发展 的现实需要 。教育通常被人们看作 是实现社会公平“ 最伟大的武器” 其意义 和价值 ，
教育的内涵都不能有效地满足和适应社会发展的
需要。现阶段我 国成人教育 发展滞后的现状 ， 体
现 了我 国教育 发展 的一种不 均衡 、 不协 调性 ， 同时 也 是对 教育 的本质 特性 的一种偏 离 。
言》 曾经对 当今世界 的教育提出过设 想 ： 每个人 “ 都有 受教 育 的权 利 。教 育 应是 免 费 的 ， 至少 在 初
发展成人教育
促进教 育公平①
杨 凯
（ 黄冈师范学院 教务处 ， 湖北 黄 冈 ４ ８０ ） ３ ００
摘
公平。
要： ， 当前 我国成人教 育特别 是农 村成 人教育发展相对滞后 ， 中反 映了我 国社会 弱势群 体的受教育 集
权利没有得到较好的尊重和保 障 ； 要通过大力发展农村成 人教 育的方式 ， 对广大农 民实施补偿教育 ， 促进教育 关键词 ： 成人教育 ； ； 发展 教育公平
一
、
大 力发展 成人教 育 。 面 实施 补偿教 育 全
发展成人教育 ， 促进教育公平 ， 作为现阶段我 国教育与社会发展的一项重要任务的提出 ， 首先
是 由教育 的基本 属性所 决定 的 。 ’
教育是一项培养人 的社会实践 活动 ， 教育的 这一 基本 属性 决定 了教育必 须也 应 当面 向所有 有 能力接受教育的人 ， 惟其如此 ， 有 教无类” “ 才成 为我们人类对于教育的一种最美好的期待 。１４ ９８ 年ｌ ２月 １ 联合 国大会通过 的《 ０１ ３ 世界人权 宣
作者简介 ： 杨凯（ ９ ８一） 男 ， １６ ， 湖北蕲春人 ， 黄冈师范学院副研究员 。 ①基金项 目： 湖北 省教育厅科学研究计划重 点项 目， 日编 号 ：２０ ２ ０ ２ 项 Ｄ ０ ５ ７０ 。
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第 ５期
杨
凯 ： 展成 人教 育 发
众的子女能够接受义务教 育 ， 从而使 之将来走上 社会之后 ， 能够适应现代社会对于较高素质的人 力资源的需求 ， 进而 同我们 的社会一道实现 自身 的发展与进步 ； 另一方面 ， 就是要大力加强在职从 业人员的劳动能力与综合 素质的培 养， 特别是要
盲人 口所 占比例高达 ５ ％ ， ｌ 而取得大学专科及专
平有着多方面的内涵与要求 ， 从教育对象 的角度 看， 通过发展成人教育， 使我们社会的每一个成员 都能充分享受其接受教育的权利 ， 是我们 的社会
以及教育事业不 可忽视的一个重要问题 。因此， 在促进教育公平 ， 构建和谐社会的进程 中， 成人教 育应 当而且可以承担起更多的责任 ， 发挥更重要 村经济和社会发
展需求 ， 远远落后于广大农 民脱 贫致富 的现实需 要。据 ２０ ０３年我们对湖北省黄冈市所辖 的红安、 麻城 、 山、 田四个贫 困县（ ｌ 英 罗 市） ６岁 一 ９ ５ 岁农 村人 口的受教育情况 的调查 ， 在四个县市统 计年
龄段 人 口中 ， 接 受 过 小 学 教 育 以 及 文 盲 和半 文 仅
科 以上 学历 人数 所 占 的 比例 仅 为 ０ ０ ． ９％ 。 由此
加强那些 目前在激烈 的社会竞争中仍然处于劣势
或弱势的群体 的劳动技能和综合素质的培养 。由
于我 国社 会过 去 长期 处 于 一 种 欠 发 达状 态 ， 会 社
促进教育公平
就在于一些原本处于社会较低层次 的人们 ， 可以 通过接受教育来提高 自己的劳动生存能力 ， 改变 既定 的社会地位 ， 从而实现 生存状况 的改善 。在 我国现阶段 ， 教育作为一种实现社会公平 的手段 ， 方面 ， 是要通过普及基础教育 ， 使广大的劳动群
一
殊的行业 和领域 ， 而在广大农村， 以提高和改善农 民劳 动 生产 技 能 和综 合 素 质 的职 业 教 育 、 人 教 成
中图分类号 ： ７ Ｇ２ 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ３８ ７ （ ０６ ０ －１０ ３ １０ ． ８ ２ ０ ） ５０ １－ ０ ０
在我们党提出构建社会主义和谐社会 的背景
下， 教育公平再度成为我国社会关注 的焦点。当
前， 在我 国教育 运行 与发展 的过 程 中 ， 实现 教育 公