四川省“5.12”抗震救灾指挥部关于汶川地震灾后农房重建技术指导工作的实施意见

四川省“5.12”抗震救灾指挥部关于汶川地震灾后农房重建技术指导工作的实施意见
文章属性
•【制定机关】
•【公布日期】2008.07.02
•【字号】
•【施行日期】2008.07.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
四川省“5.12”抗震救灾指挥部关于汶川地震灾后农房重建
技术指导工作的实施意见
各市（州）人民政府：
为了切实做好灾后农房重建的技术指导工作，帮助和引导受灾地区农民群众重建安全、经济、适用的房屋，尽快恢复正常居住生活、生产，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、省政府《四川“5?12”汶川地震灾后农房重建工作方案》，提出灾后农房重建技术指导工作的实施意见。

一、工作总体要求
以保障农民灾后重建房屋质量为出发点和落脚点，认真贯彻执行国家和省有关农房建设施工的技术标准、技术规范和技术要求，围绕灾后农房重建技术问题认真开展技术咨询、技术指导和技术服务，对农房重建实行全程技术指导跟踪，加强农房重建质量的督促和检查，提高重建农房的建筑质量和抗震救灾能力，保障农村居民生命财产安全。

二、工作机制
（一）工作机构
在灾区市（州）、县（市、区）政府建立的地震灾后城乡住房建设安置工作领导机构中，成立专门的农房重建技术指导工作组，明确市（州）、县（市、区）、镇（乡）各级的职责，明确负责领导并配备工作人员，领导小组办事机构设在各级建设行政主管部门内。

农房技术指导工作组的主要职责是制订本地农房重建技术指导的具体实施方案；提供当地农房重建推荐户型，并对农民选用的推荐户型提出具体施工设计要求；负责技术人员的组织、培训和管理；负责技术指导的信息收集，工作进展情况的汇总上报。

检查，督促和协调技术指导工作的落实。

（二）技术人员组织
灾后农房重建技术指导人员由对口援助省市的技术人员、省内对口援助市（州）的技术人员和当地的技术人员组成，市（州）、县（市、区）人民政府统一组织，不足部分可采取培训农村建筑工匠和组织建筑设计、施工企业支援技术人员等多种方式补充，为农民重建房屋提供技术指导。

（三）技术保障
为给农民灾后重建房屋提供技术指导，建设部下发了《汶川地震灾后农房恢复重建技术指导》（试行），省建设厅近期陆续下发了《四川省地震灾后农房设计方图集》、《四川省地震灾后农房重建施工质量安全指导手册》等技术政策文件和图册，各地要在此基础上，结合当地实际，因地制宜制定一些技术规定，组织设计和编印具有地方特色和民族特色的农房设计方案，以满足当地农房重建的不同要求和建设施工的需要。

各地组织的技术指导人员落实，由省建设厅组织专家分片进行短期培训后到指定地方开展工作。

三、工作实施
（一）实施方式
根据灾区不同情况，农房重建技术指导工作可采取不同方式实施：
1．对农房重建相对集中。

建房户数较多的农村，可采取将技术人员派驻到
村，实行包干负责，指导农民重建房屋。

2．对农房重建相对分散的，可采取划分责任片区，分片区派技术人员包干负责，实行到村到户的农房重建技术指导。

3．对农房重建零星分散的，建房户数较少的农村，可以镇乡为单位组织技术人员巡回指导，负责明确到户。

（二）工作程序
1．建立完整的重建农房技术指导花名册。

2．逐户落实技术人员，责任落实到人。

3．分户建立农房建设技术指导登记卡，对农户的建房技术指导进行记录，特别对建房的关键部位质量情况记录。

4．要建立质量安全流动抽查与定点监督检查制度。

（三）工作要求
农房重建的技术指导要突出帮助指导建房农户把好关键环节的关口，从而实现重建农房的全程技术指导和跟踪。

1．建房选址环节。

帮助指导农民做好建房安全选址，防止在可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的危险地段选址建房。

2．设计方案环节。

县级建设行政主管部门应向农民免费提供多种农房设计方案图纸，技术指导人员要根据建房农户的家庭情况、经济情况等，帮助和指导农民选用适合自身家庭的设计方案图纸，让建房农民了解和掌握按照设计方案建设的基本知识和要求。

3．建材筹备环节。

一方面要帮助指导农民合理利用原有倒损房屋的建筑材料；另一方面要引导农民购买合格建筑材料产品，防止农民在建房过程中使用伪冒伪劣建材产品，影响建房的质量和安全。

4．施工准备环节。

指导建房农户主选好建筑工匠，签订好协议，明确好双方
责任和权力义务。

5．施工过程环节。

重点要抓好对房屋主体结构安全的监督检查，对房屋开挖基础，砌筑墙体，拌制混泥土，梁、柱、板现浇，安装拆卸模板，搭拆脚手架等重点部位，进行事前、事中的技术指导和检查，确保施工质量安全合格。

四、工作保障措施
（一）要选择一些群众积极性高、救助政策到位、局面稳定、重建条件具备的灾后重建农房试点，以点带面起好示范引路作用，有序推进灾后重建农房工作。

（二）受灾地县级建设行政主管部门要聘请专家，及时开展农村建筑工匠的培训，重点解读《抗震技术导册》、《抗震构造图集》，明确建筑抗震设防的原则、标准、范围和要求。

（三）要充分发挥村民自治的管理作用，认真听取建房农户的要求和意见，正确引导农户接受抗震设防的要求，将农户自建房屋有序地组织起来。

（四）要建立农房重建技术指导工作目标责任考核制度，将农房重建技术指导工作作为恢复重建工作的重要内容和工作举措来抓。

二○○八年七月二日。