防汛应急预案操作手册

一、编制目的
为提高本地区防汛抗旱工作的应急响应能力，确保人民群众生命财产安全，减少洪涝灾害损失，特制定本防汛应急预案操作手册。

本手册旨在明确防汛抗旱工作的组织指挥体系、应急响应程序、应急处置措施等，确保在发生洪涝灾害时能够迅速、有序、高效地开展救援工作。

二、适用范围
本手册适用于本地区各级防汛抗旱指挥部、防汛抗旱指挥部办公室、相关部门以及防汛抗旱队伍，适用于各类洪涝灾害的应急处置。

三、组织指挥体系
1. 防汛抗旱指挥部
防汛抗旱指挥部是本地区防汛抗旱工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度防汛抗旱工作。

2. 防汛抗旱指挥部办公室
防汛抗旱指挥部办公室是防汛抗旱指挥部的日常工作机构，负责处理防汛抗旱日常工作，组织协调各部门、各单位开展防汛抗旱工作。

3. 部门和单位职责
（1）水利部门：负责防汛抗旱工作的组织协调、技术指导和监督检查。

（2）气象部门：负责提供洪水、暴雨等气象信息，为防汛抗旱工作提供气象保障。

（3）公安部门：负责维护社会治安，确保防汛抢险工作顺利进行。

（4）交通部门：负责组织交通保障，确保抢险物资和人员运输畅通。

（5）卫生部门：负责组织医疗救护，保障受灾群众的生命安全。

（6）民政部门：负责受灾群众的生活救助和灾后重建。

四、应急响应程序
1. 预警信息发布
（1）气象部门根据气象预报，及时发布洪水、暴雨等预警信息。

（2）防汛抗旱指挥部办公室根据预警信息，及时通知相关部门和单位。

2. 应急响应启动
（1）当发生洪涝灾害时，防汛抗旱指挥部办公室根据灾害情况，启动相应的应急响应程序。

（2）相关部门和单位按照防汛抗旱指挥部办公室的要求，立即采取应急措施。

3. 应急处置
（1）水利部门负责组织排水、排涝、除险等工程措施，降低洪水位。

（2）公安部门负责维护社会治安，确保抢险物资和人员运输畅通。

（3）交通部门负责组织交通保障，确保抢险物资和人员运输畅通。

（4）卫生部门负责组织医疗救护，保障受灾群众的生命安全。

（5）民政部门负责受灾群众的生活救助和灾后重建。

4. 应急结束
（1）当洪涝灾害得到有效控制，水位下降到安全范围，相关部门和单位报告防汛抗旱指挥部办公室。

（2）防汛抗旱指挥部办公室根据实际情况，决定结束应急响应。

五、应急处置措施
1. 预防措施
（1）加强水利工程设施建设，提高防洪能力。

（2）加强水库、堤防、涵闸等水利设施的巡查和维护。

（3）加强城市排水设施建设和改造，提高排水能力。

2. 应急措施
（1）组织排水、排涝、除险等工程措施，降低洪水位。

（2）疏散危险区域内的群众，确保人民群众生命安全。

（3）组织医疗救护，保障受灾群众的生命安全。

（4）组织物资供应，确保抢险救援工作顺利进行。

六、后期处置
1. 灾情调查评估
（1）水利部门负责组织灾情调查评估，了解灾害损失情况。

（2）气象部门提供相关气象数据，为灾情调查评估提供依据。

2. 灾后重建
（1）水利部门负责组织水利设施的修复和重建。

（2）民政部门负责受灾群众的生活救助和灾后重建。

（3）其他相关部门和单位按照职责分工，协助做好灾后重建工作。

七、附则
1. 本手册由防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

2. 本手册自发布之日起实施。

3. 各相关部门和单位应根据本手册要求，制定本单位的防汛抗旱应急预案，并做好应急准备工作。

4. 防汛抗旱指挥部办公室定期组织培训和演练，提高应急处置能力。

本手册旨在提高本地区防汛抗旱工作的应急响应能力，确保在发生洪涝灾害时能够迅速、有序、高效地开展救援工作，最大程度地减少灾害损失。

各级防汛抗旱指挥部、相关部门和单位应认真贯彻落实本手册，确保防汛抗旱工作取得实效。