全面建设小康社会 充分发挥金融作用

全面建设小康社会充分发挥金融作用李全忠钟凯林全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。

金融是现代经济的核心，是先进生产力发展的第一和持续推动力，也是先进生产力的重要体现。

结合广西实际，深刻认识金融在推进全面建设小康社会中的角色、责任、使命，按照现代化经济发展的要求，运用好金融杠杆，提高资源优化配置效率，充分发挥金融在全面建设小康社会的特殊作用，对促进加快广西经济发展，实现富民兴桂新跨越的宏伟目标有着重要的现实意义。

一、全面建设小康社会，必须深化对“金融是现代经济的核心”的认识金融是现代经济的核心，这是对金融在现代经济生活中地位和作用的科学界定，是现代经济发展的内在规律。

金融在市场资源配置中起到核心作用。

在现代经济中，经济决定金融，金融服务经济。

金融作为现代经济运行中一种特殊的、最基本的战略资源，广泛渗透到社会经济生活的各个方面，起到引导和配置其他资源核心作用，直接促使各种资源从劣势产业向优势产业转移；从产业政策限制发展行业向国家支持扩展的行业转移；从粗放型经营企业向智能外向型企业转移，从而实现社会资源的优化配置。

据广西国民经济统计资料显示，在广西全社会固定资产投资的融资中，银行贷款所占比重已接近30%，远远超出财政投资5%和外资投资6%；各类企业的流动资金中有60%来自银行业的贷款融资；银行贷款总额占GDP的比重一直很高，2002年末银行业贷款占GDP的比重为79%。

充分说明金融与经济发展有着非常紧密的关系。

党的十六大提出全面建设小康社会，对金融业的改革和发展提出了更高的要求。

现代金融既是小康社会的重要组成部分，又是建设小康社会的助推器；既是实现小康社会的标志之一，又是小康社会实现的条件之一；既是小康社会的直接受益者，又应该成为小康社会建设的积极贡献者。

全面建设小康社会为我国金融业发展提供了难得机遇。

社会各方面特别是金融业要在工作实践中，与时俱进，进一步解放思想，从战略全局的高度认识金融的地位、作用，把金融工作放在更加突出的重要位置，使金融在推动广西国民经济发展和社会全面进步中发挥更大的作用。

二、发挥金融在小康社会建设中的核心作用，必须加快国有商业银行改革发展步伐。

国有商业银行是中国金融业的重要主导力量，是国民经济资金供给的主渠道，其改革与发展在很大程度上影响我国金融业的整体改革与发展进程。

国有商业银行在小康社会建设中，坚持以支持国民经济发展为己任，积极筹措资金，努力扩大贷款总量，以优质的金融服务，为人民群众理好财，建设小康生活，发挥了非常重要的作用。

据对工商银行广西分行的调查，近年来，工商银作为商业银行，该行每年为广西企业提供近千亿元的融资，并且每年还以五、六十亿元的速度增长，贷款总量占全社会贷款总量的28%，为广西国民经济的持续快速健康发展提供了强有力的资金支持，拉动广西GDP增长2.15个百分点，对GDP增长的贡献率为20.83%；每年通过存款利息为广西人民群众的存款资产保值增值12亿元；作为企业，该行为广西提供了15000个就业岗位，为国家和地方财政每年提供10亿元左右的税收和利润。

在全面建设小康社会中，尤其是在经济欠发达地区，必须高度重视国有商业银行的改革发展，走出一条在经济欠发达地区办好现代商业银行的新路子。

通过加快改革发展，加快改善国有商业银行的信贷资产质量，增强风险防范能力，建立适合我国对外开放和市场经济发展，与国际接轨的规范化的商业银行经营管理新体制，实现“质量、效益、管理、规模”四个方面的同步提高，增强服务经济、服务社会大众的实力，以先进的金融生产力推动社会生产力的健康发展。

（一）紧紧抓住“改革、发展”这个第一要务，构造全新的现代商业银行经营管理架构，提高金融运作的效率。

全面推进以人事和劳动分配制度为核心的综合改革，建立能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的新型用人制度，实行以效益和效率为中心的绩效挂钩分配制度；按照集约化经营管理的要求,大力推进机构改革,再造金融服务流程，加快创新金融产品；增强国有商业银行的效益观、风险观、创新观和服务意识，不断创新营销模式，全面提升服务社会经济的能力和质量。

把实施客户经理制作为增强金融服务、创新营销模式的突破口；把金融产品市场营销从单纯的存贷款营销向综合性业务营销转变；个人金融业务由单纯的储蓄业务转变为全方位综合化个人金融业务；管理行的职能从管理型向经营管理型转变，促进金融服务能力、效率和质量的全面提升。

（二）抓住机遇，积极作为，全力支持广西实现富民兴桂新跨越。

广西拥有丰富的自然资源和独特的区位优势，有国家多种政策支持，在西部12个省、市、自治区中，是一个投资热点和新的经济增长点。

特别是国家全面实施西部大开发战略，以及中国——东盟自由贸易区的建立，为广西经济发展带来了难得的历史机遇。

广西加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会具有多方面的重要意义。

国有商业银行必须围绕广西21世纪的战略定位与目标，一如既往以支持地方经济发展为己任，把自身发展与推动经济发展有机结合起来，全面加大对广西经济的金融支持力度。

1.继续加大对优势产业的支持力度。

根据自治区经济发展战略的要求，国有商业银行应该以推动资源优势转化成经济优势为目标，加大对经济结构调整的力度。

把拓展资源型基础设施项目和竞争优势企业为切入点，重点支持“西电东送”、西南大通道工程建设、有色金属、旅游、城市基础设施建设等重点项目；重点支持科技含量高、经济效益好，具有比较优势和市场竞争力的特色企业，重点支持经营状况良好、盈利能力强和有实力的民营企业、非生产流通行业；加大力度在中心城市实施房地产开发项目精品工程，促进经济、贷款结构的优化调整，在加快广西经济发展、优化经济结构中发挥金融杠杆作用。

2.进一步与政府、企业的通力合作，提高服务质量。

政府、企业和银行在地方经济建设发展过程中有着诸多共同目标，合作范围广泛，前景十分光明。

“银政合作”、“银企合作”是新形势下政府、企业与银行互利共赢的必然趋势，也是商业银行金融创新和服务理念的具体体现。

在推进广西实现新的发展目标过程中，国有商业银行应该依托人才、信息、网络和技术优势，抓住市场调整的机遇，积极参与、促进重点行业改制，穿针引线，配合政府做好企业资产重组工作；为国有资产优化与重组，推动企业制度改革，开办投融资顾问、资本运作顾问等投资银行业务，实行“融资”与“融智”相结合；进一步加大科技投入，不断创新金融产品，扩大同业合作，为企业和个人客户提供网络结算、现金管理、综合理财、信息咨询、票据融资等多元化金融服务。

3.加大风险控制的力度，通过提高信贷资产质量促进提高经济质量。

实践证明，银行信贷资产质量与经济质量具有正相关性，信贷资产质量高经济质量就好，信贷资产质量差经济质量也不会好。

商业银行是高风险行业,防御风险始终是经营管理的重点。

在服务经济发展过程中，要进一步对现有资产进行了大规模的综合治理。

加快改善信贷资产质量，增强风险防范能力，提高社会资金的使用效益。

必须坚持加强党风、行风建设，坚持依法合规经营，信贷投放坚持按照市场规则管理；进一步建全内控外防机制，加快转变监控模式，以高效率、高质量、高水平的经营管理运作，有效地配置金融资源，促进广西经济质量提高。

4.加大金融国际化的力度，为广西进一步对外开放服务。

广西实现富民兴桂新跨越，全面建设小康社会，是在我国加入WTO，中国——东盟自由贸易区的建立，实现对外全面开放的大环境下的奋斗目标。

实现这一目标要坚持“引进来”和“走出去”的方针，在更大范围和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。

所有对外经济交流都需要金融服务，国有商业银行要适应对外开放的需要，加快提高业务国际化程度，积极为广西开拓国际融资提供全方位的金融服务，在境内境外两个市场上为外向型企业的资金往来和经营提供便利。

三、进一步改善广西投资环境，为发挥金融的核心作用创造条件随着现代经济、金融、信息一体化、全球化的日益增强，广西经济发展必须要融入经济一体化、国际化的框架中。

特别是在金融市场一体化、资本流动自由化加强的情况下，社会资金更富有流动性，融资形式更具有多样性。

同时，我国金融运作基本上是全国性的，尤其是工、农、中、建等四家国有商业银行和国家开发银行，资金的投放是全国性的，哪个省、哪个地区投放多少，取决于各区域的金融环境，对信用度较差的地方少投入或不投入，是由商业银行根据经营风险防御和赢利要求所决定。

近几年，广西经济加快发展，综合经济实力进一步增强，加上拥有丰富的自然资源和独特的区位优势，有国家多种政策支持，广西经济发展得到社会各方面的高度关注。

但是，在金融环境方面，还有不如人意的地方。

尤其是社会诚信建设有待加强，个别地方政府、企业恶意逃废银行债务，已经影响了广西的对外形象。

如有些企业通过假兼并、假租赁、假承包等改制方式恶意逃废银行债务，没有得到依法追究和制止；有的法院执法不坚决，银行赢得官司不得钱；有的地方工商行政管理部门没有执行国务院有关加强对国有和集体企业改制中金融债权管理的规定，未经债权银行同意，随意为借改制为名逃废债的企业注册登记，纵容企业通过破产逃废债务的行为。

还有个别地方政府没有考虑商业银行由于历史原因拥有大量闲置土地的特殊性，出台不切实际的处置闲置土地的政策，压低土地价格，强制收购国有商业银行刚刚经法院判决入账且刚办或尚未办理过户的土地，如按这些政策执行，不仅侵害了商业银行的合法权益，也将造成国有资产的严重流失。

这些问题严重影响了各国有商业银行总行在资金上向广西倾斜的积极性，不利于广西经济的快速增长。

社会诚信是现代市场经济健康发展的基本保证。

社会诚信的发展状况是市场经济发展水平的重要体现，是衡量一个国家和一个地区、一个企业投资环境的重要标志。

广西经济加快发展,需要有资金的大量投入，其前提必须要有良好的投资环境。

打造诚信广西，应该引起各级党委政府、企业的高度重视。

必须发挥各方面的积极性，综合运用经济、行政、法制等多种手段，按照充分保护债权人利益的原则,进一步完善维护社会信用的法制保障体系。

要建立良好的社会信用维护机制,发挥好管理、监督作用，加大对违约行为的责任追究和惩戒力度。

加大对企业恶意逃废银行债务行为惩治力度，重点解决有法不依，执法不严的问题；对影响维护商业银行权益的地方政策予以调整，保障银行合法权益。

企业信用是整个社会信用的基础，要引导企业加强诚信建设，树立诚信企业形象，做强、做好广西企业。

以良好的社会信用环境，吸引各方面资本来广西投资，促使各商业银行总行放心扩大信贷投入，推动广西经济加快发展。

作者简介：李全忠中国工商银行广西分行退休干部钟凯林中国工商银行广西分行办公室高级业务经理、高级经济师。