如何扎实推进社会主义新农村建设

如何扎实推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的战略决策。

《政府工作报告》指出，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村，就是要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明之路，从根本上改变农村落后面貌。

社会主义新农村建设包括经济、政治、文化、社会和党的建设等众多领域，内容全面、内涵丰富，相互联系、相辅相成，必须全面把握、突出重点、协调推进。

农村的建设和发展，经济是基础，推进新农村建设必须坚持以经济建设为中心，不断解放和发展农村生产力。

为此，必须按照统筹城乡发展的要求，继续贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，促进农业持续发展、农民持续增收和农村全面繁荣。

从当前来讲，发展农村经济，最基本的就是要建设现代农业。

这是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是实现整个农村繁荣与发展的产业支撑，也是全面建设小康社会、加速现代化的紧迫任务。

因此，今年的"三农"工作，要以加快建设现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。

一是继续促进粮食稳
定发展和农民持续增收。

二是加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。

三是发展教育、卫生、文化等，繁荣农村各项社会事业。

四是进一步健全基层民主，促进农村和谐。

建设社会主义新农村是一项伟大的历史任务。

保障新农村建设的扎实推进，关键要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。

靠政策，就是要巩固、完善和加强各项支农惠农政策，让农民得到更多的实惠。

逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。

2007年各地用于种粮农民直接补贴的资金应达到粮食风险基金的50％以上。

加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。

扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。

加大农业生产资料综合补贴力度。

中央财政将加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收节支的补助。

同时，继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并逐步完善办法、健全制度。

靠投入，就是要加大对农业农村的投入力度，建立和完善新农村建设的投入机制。

各级政府应切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。

2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

建设用地税费提高后新增收入主要用于"三农"。

完善农村"一事一议"筹资筹劳办法，支持各地对"一事一议"建设公益设施实行奖励补助制度，对农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设
施可给予适当补助。

积极引导社会资金投向农村建设，进一步营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

靠科技，就是要加快农业科技进步，强化科技对农业和农村发展的支撑作用。

加大对农业科技进步的支持力度，加快构建国家农业科技创新体系，推进农业科技进村入户，加强农民的培训，提高广大农民的科技文化素质。

加快对重点和关键农业科技领域的研究和开发，改善技术创新的投资环境，鼓励大型涉农企业建立农业科技研发中心。

健全基层农业技术推广体系，建立多元化的技术推广机制，加快科技成果的转化、应用和普及。

按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环农业，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业。

靠改革，就是要深化农村综合改革等，增强农村发展活力。

围绕巩固和发展农村税费改革成果推进农村综合改革，重点搞好乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革。

同时，统筹推进农村其他改革。

加快农村金融体制改革，继续深化农村信用社改革，努力发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，引导各类金融机构增加对"三农"的信贷投放，探索建立符合农村特点的新型金融组织和担保机制，切实解决农村贷款难的问题。

积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围，完善农业巨灾风险转移分摊机制。

加快征地制度改革，从严控制征地规模，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。

积极发展农民专业合作社和协会，提高农民组织化程度。

深化集体林权制度改革，搞好国有林区林权制度改革
试点。

继续做好农民负担监督管理工作。

扎实推进社会主义新农村建设，必须长期稳定农村基本经营制度，保障农民的土地承包权益；必须着力解决好农民最关心、最迫切的问题，让农民得到实实在在的利益；必须充分发挥农民的主体作用，调动农民的积极性和创造性；必须坚持科学规划，因地制宜，实行分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。

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