对生产要素参与收入分配的几点认识

对生产要素参与收入分配的几点认识
摘要：收入分配是经济社会生活的重要方面，关乎国计民生，关系社会安定。

而现阶段我国城乡收入分配差距日显突出，理论界对按生产要素参与分配一直有很多看法。

生产要素参与收入分配有其存在的依据，它是解决收入差距和两极分化的重要途径。

关键词：生产要素；收入分配；两极分化；
Some Understandings On Distribution according to Productive Factors
Wu Xiao Hong Wang Yong Bing
(Economic and Management Institute, Sichuan Normal University, Chengdu, 610101, Sichuan China)
Abstract:Distribution of income is an important aspects of economic and social life, It influences the people's life and social stability. At present, the gap of income distribution is becoming outstanding, there are some suggestions about distribution according to productive factors. Distribution according to productive factors has basis, which solves income gap between urban and rural and polarization.
Keywords:production factors, distribution of income，polarization;
众所周知，生产要素按贡献参与收入分配是市场经济配置资源的客观要求，也是与市场经济相适应的最佳分配方式。

但随着我国改革开放以来，经济迅速发展，社会财富总量不断增长，人民生活水平总体大幅提高，但收入分配不公平问题日益凸显，居民收入差距不断扩大，成为当今中国经济发展的焦点。

理论界对分配问题的讨论很激烈，对按生产要素参与分配等问题提出了许多见解。

对生产要素参与收入分配，不可避免地会对居民收入差距产生一定的影响，应有一个客观正确的认识，以全盘否定按要素参与分配来达到公平正义显然是不不合理的，本文对生产要素参与收入分配的几点认识，诠释当今社会条件下坚持发展要素参与收入分配的合理性。

一、生产要素参与收入分配的依据
生产要素参与收入分配是将其运用于生产活动过程中，带来收益而赋予要素所有者一定的报酬。

其理论渊源可以追溯到古典经济学的重农学派。

前古典学派主要处在农业社会的过渡期，他们的分配思想，反映了农业社会后期的分配模式，讨论的重点是地租、工资和税收。

配第以劳动价值理论为基础，考察了资本主义条件下的工资、地租、利息和土地价格等问题。

这时期参与分配的生产要素主要是劳动、土地、货币，而土地所有者处于分配结构的核心地位。

重农学派的主要人物魁奈和杜尔哥把社会基本收入划分为工资、利润、利息和地租，比较全面地反映农业社会过渡时期的分配结构，这时期参与分配的生产
要素增多，体现了社会进步与发展。

古典经济学家斯密和李嘉图等人的分配理论是工业社会早期自由市场经济的分配理论。

其主要内容是劳动工资、土地地租、资本利润和国家税收。

法国经济学家萨伊从他的效用理论引申出了生产三要素论，认为“生产出来的价值，都是归因于劳动、资本和自然力这三者的作用和协力……除了这些外，没有其它因素能生产价值或能扩大人类财富”，①由此建立起了他的价值理论：每一个生产要素在创造效用时各自耗费的代价—工资、利息和地租，它们共同构成了创造商品效用的生产费用，商品的价值就是由这些生产费用来决定的。

在这个基础上，萨伊把他的分配思想简化为“三位一体”公式，即劳动—工资，资本—利息，土地—地租。

马克思在深入批判萨伊的分配思想的基础上提出了自己的分配理论。

即生产方式决定分配方式，生产资料所有制关系决定分配关系，生产要素按贡献参与分配的理论依据是要素的所有权关系或产权关系。

人们不同物质利益的获得只是相应的一定所有制关系的实现。

“劳动力的、资本的和土地的所有权，就是商品这些不同价值组成部分所以会分别属于各自的所有者并把这些价值组成部分转化为他们的收入的原因”。

②即工人凭劳动力所有权取得工资，资本家以资本所有权取得利润，土地所有者以土地所有权取得地租。

在我国，由于尚处于社会主义初级阶段，生产力整体水平还比较低，各地区的发展不平衡等各种因素决定了我国目前实行的是以公有制为主体，多种所有制共同发展的经济制度。

与此相适应，在分配领域则实行按劳分配为主，多种分配制度并存的形式，其中，尤其以按各种生产要素贡献大小参与分配为重要实现形式。

十四届三中全会第一次提出生产要素按贡献参与分配，标志着我国分配制度改革的一次新突破。

党的十五大报告指出，“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。

鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配。

”至此，按生产要素分配第一次被看作是社会主义制度的内容。

党的十六大报告指出，“在社会主义市场经济不断发展的新形势下，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，关键是确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，这是由上述生产要素都对社会财富的创造做出了自己的贡献这一客观实际决定的，它们的价值自然而然应当在收入分配中体现出来”。

党的十七大进一步提出“创造条件让更多群众拥有资产性收入”。

这充分说明我国在改革探索中，不仅明确了生产要素参与分配的合理性，更指出了其重要性，甚至是今后收入分配的主要方式之一。

总之，在我国社会主义市场经济的背景下，生产要素参与分配有理论和现实上的依据。

而且，生产要素按贡献参与分配是市场经济带来的与之相适应的收入分配方式，在市场经济中，生产要素成为商品，而作为其前提的要素所有权，必然会按等价交换的原则实现生产要素的价格，于是便形成了生产要素按贡献参与分配这一收入分配的形式。

再者，生产要素参与分配不仅能够调动各方的积极性，使人尽其才，物尽其用，推动社会生产力的发展，还能通过供求机制、竞争机制及风险机制来体现其稀缺程度和价值，提高生产效率，促进
①萨伊，政治经济学概论[M]，北京：商务印书馆，1963，p75-76
②马克思，资本论(第二卷)[M]，北京：人民出版社，1975，p98I
各种资源的合理、节约利用。

二、生产要素参与分配与城乡收入差距和两极分化
随着时代进步，人们对生产要素的理解日趋丰富，其不再仅是传统意义上的土地、劳动和资本，相应要素参与分配形式也多样化，但由于个别要素在参与分配时的作用和管理不足，收入差距有待扩大。

如不进一步加强对特殊要素参与收入分配机制的管理，社会两极分化也会加重。

在当今社会主义市场经济条件下，我们对要素的管理特别的资本要素的管理，不应只是财务资本，更应包括人力、技术、管理、环境、制度等要素，因为在现代社会生产力中，他们起着越来越重要的作用。

（一）资本要素配置城乡收入差距
现今的城乡收入差距，一方面是城乡居民对各种生产要素的不同初始拥有量和获取；另一方面是由于各种歧视性制度的存在，造成了长期的“城乡二元”结构，阻碍了各种生产要素的合理、高效配置。

城乡二元结构，不仅表现在以工业为代表的现代工业部门和以农业为代表的传统部门并存的二元经济结构，还表现在城市要素市场与农村要素市场在市场化配置要素成熟度、市场运行环境和发展条件长期分割的二元市场结构，形成传统农业部门与现代工业部门，城市要素市场与农村要素市场分割的“双二元结构”。

城乡资本要素市场、土地要素市场上的不合理配置，导致要素资源被人为分割，市场化的跨城乡要素流动受到限制，农村过剩的劳动力要素无法顺利转移到城市地区，农村稀缺的生产要素(如资金、技术和人才)也无法得到有效配置。

人力资本是一切资源中最主要的资源，在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用。

人力资本投资与国民收入成正比，比物质资本带来的投资回报大。

一个拥有较高人力资本的人，将拥有较高的收入，对于一个群体来说也是如此。

我国城镇居民拥有的人力资本量远大于农村居民，这是造成我国城乡收入差距的主要原因之一。

人力资本的形成分为人力资本的储备和人力资本的流动与迁移两个阶段。

在储备时期，教育是影响一个国家和地区人力资本存量的最主要因素；而在人口的流动过程中，人力资本的溢出效应则导致了差距的进一步扩大。

事实上，一是我国在历史、政策和制度上的原因，城乡在教育资金投入，教育资源分配极度不均衡，造成了城市和农村居民在人力资本存量上的差异。

二是近年来随着我国经济结构的转型及城市化进程的加快，大量的农村剩余劳动力从农业流动到非农业、从农村流动到城市、从经济落后的中西部流动到发达的东部沿海，加剧了农村人力资源的分配不合理，使得城乡鸿沟逐步拉大。

货币资本是劳动者依靠劳动收入积累的个人资本，以投资、储蓄、债券、股票等投入形式所获得的收入，是他们自己劳动创造的剩余价值的转化形式。

我国城乡发展，不难看出，我国农村地区金融的发展面临诸多难题，如农村资金大量外流，农村贷款供给严重不足，农村金融市场竞争缺失以及价格扭曲等，相关数据显示，城市和农村金融发展水平相差很大，农村地区远落后于全国，再加上基数不同，两者的差距自然而然就逐年被拉大。

充分说明我国城乡金融发展水平极不平衡，城市的发展速度远大于农村。

技术资本是第一生产力。

但长期以来，在我国传统的计划经济体制下，科
学技术在创造价值和国民财富中的贡献被忽略，收益分配更不能体现。

从而影响科技人员的积极性、主动性和创造性，延缓了科学技术融入经济、直接转化为现实生产力的进程，阻碍了先进生产力的发展和知识经济在我国的成长。

中国的农业现代化、科技化还远未实现。

技术要素在创造国民财富中的贡献，决定了技术要素参与收入分配的合理性和必要性。

其报酬不是传统经济形态中的工资、奖金。

需引入科技成果入股，科技骨干拥有股份等新的产权制度和相应的分配方式，最大限度地调动科技人员的积极性，发挥科学技术是第一生产力的作用。

管理资本，从新古典学派的马歇尔开始，经济学家把企业家才能，即经营管理人员作为生产要素纳入收入分配体系中。

经营管理劳动能够大幅度地提高总体劳动的效率和产出，加快社会财富的增长。

同等条件下，企业创造价值和财富的多少，往往直接取决于经营管理者的能力大小和素质高低。

资本和劳动力等要素的自由流动，在很大程度上有助于资源有效配置，实现生产要素所有者按要素贡献参与收益分配。

现阶段的社会收入不平等现象与我国地区市场分割与要素不合理配置直接相关。

在看似平等的市场规则下，存在各种不平等，而正是这种不平等造成了我国居民收入差距不断扩大。

所以，我国市场化改革的目标，应是逐步消除这些人为造成的制度性障碍，创造一个真正公平的竞争环境，优化要素资源的配置效率，让各个生产要素能够真正“按贡献参与分配”。

这样我国的个人收入差距才会逐步缩小，防止两极分化。

（二）按要素分配是解决两极分化的主要政策
党的十七大报告指出，深化收入分配制度改革，要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。

这是在党的十六大报告提出的“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”基础上的进一步发展。

真正领会其中的深刻含义，对于我们从理论和实践的结合上正确把握深化收入分配制度改革的方向、现实中解决两极分化具有重要指导意义。

第一，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，完善社会主义市场经济条件下分配原则。

人类社会的任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，使用这些要素不是无偿的，对每一种要素都必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。

所以，生产要素参与分配是市场经济的内在要求。

按生产要素分配虽然会在一定范围、一定程度上造成贫富差距的扩大，这主要是在经济领域和微观层面上，政府对宏观经济运行的调控和社会再分配的调节，以及完善的社会保障体系的建立等，能够防止两极分化。

因此，我们坚持按劳分配为主体、按劳分配与按生产要素分配相结合的分配原则，能够从制度上杜绝两极分化的可能。

第二，健全生产要素按贡献参与分配的制度，逐步形成合理的收入分配格局。

形成中等收入者占多数的收入分配格局，理顺分配关系、防止两极分化、促进社会稳定。

扩大中等收入者比重，关键是要完善劳动、资本、技术、管理按贡献参与分配的制度，使劳动付出的多少、资本配置效率的高低、技术的先进程度、管理的优劣，能够根据统一市场经济规则，按照对价值形成的贡献大小，获得相应的收益分配。

这样，那些劳动付出更多特别是掌握复杂劳动能力的人，掌握一定的资本和先进技术、先进管理经验的人，就会逐步进入中等收入行列，壮大中等收入者队伍，他们创造的社会财富也会大量增加，社会的稳
定性也会进一步增强。

三、生产要素参与收入分配需处理好几个问题
（一）培育完备的生产要素市场
完善的生产要素市场，是市场机制发挥作用和生产要素获得合理、优化收入的条件。

近年来，我国经济的市场化程度不断提高，符合社会主义市场经济要求的市场体系框架已经基本形成。

但是，市场体系结构还不尽合理和完善，与商品市场体系尤其是消费品市场发展水平相比，生产要素市场体系发展还很滞后。

具体来说，可采取以下措施：
1、打破生产要素的地区和区域垄断，努力改善城乡二元经济结构。

改革城
乡户籍制度，建立覆盖全社会的社会保障体系，促进农村富余劳动力向城镇合理流动。

从生产要素的大流通着眼点出发，积极创造条件，促进生产要素在国内、国际的大流通。

缩小落后地区发展差距，改善落后地区的投资环境，引导国内外资本参与落后地区大开发，使资本等生产要素投入以后能增值。

2、逐步推进、打破和消除行政垄断。

我国行政垄断在很大程度上脱胎于计
划经济体制时代，它阻碍了生产要素的合理流动，造成经济垄断部门生产要素的偏高收入，违背了市场经济的基本原则，项目繁杂的经济行政审批造成行政垄断，为腐败行为和权力“寻租”提供了土壤。

所以，必须加快行政体制改革，尽快消除不适应市场经济要求的行政审批项目。

3、打破生产要素充分流动的所有制局限。

公有制经济与非公有制经济都
是社会主义市场经济的组成部分，近年来，非公有制经济发展迅猛，在我国经济建设中发挥着十分重要的作用。

但存在着对非公有制经济的生产要素供给歧视，不利于非公有制经济的进一步发展壮大。

在对外开放时，必须对内开放，才利于我国经济的稳定发展，提高人民的生活水平。

（二）培育合格的市场主体
市场经济对市场主体的基本要求是具有独立的经济利益、自主决策并承担其后果。

缺乏真正的市场主体，会扭曲生产要素市场的交易行为以及供求、竞争、价格等市场机制作用的发挥，不能保证生产要素的收入顺利实现。

目前如何培育符合市场经济要求的公有制微观经济主体，使公有制与市场经济如何实现兼容，是建立和完善社会主义市场经济体制过程中的难题。

其主要包括企业主体和居民主体。

1、企业层面。

建立规范的企业法人产权制度；健全法人治理结构；实行
科学的财务管理；企业制定内部分配的基础章程和实施细则；提高企业的生产经营水平、技术水平、管理水平，促进企业利润水平不断提高。

至今，国有企业改革已经有二十余年。

但是国有企业尚没有成为真正的市场主体。

党的十五大指明了国有企业改革的方向，提出建立现代企业制度是国有企业改革的方向。

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六字原则的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使之成为适应社会主义市场经济的法人
实体和竞争主体。

十六字原则中，政企分开是最为重要的一条。

政企不分的根本原因是政资不分。

2、居民层面。

切实维护居民的财产所有权，明确居民作为市场主体的所
有权便捷，防止所有权不清造成对所有者权益的损害；为居民拥有的生产要素进入市场交易开辟多样化的渠道和创造多样化的工具；为居民拥有的生产资料要素进入市场交易创造公平、宽松的环境，如进一步完善和法语证券市场，加强市场监管，切实保护中小投资者的利益；加快社会保障制度的改革，为劳动力进入市场减少障碍；加强知识产权保护，为技术迅速转化为生产力创造条件。

（三）发挥国家在要素参与分配中的主导作用
我国的市场经济模式是国家主导型市场经济，这就要求在收入分配上发挥国家的主导作用。

1、健全相关法律保障。

市场经济是法制经济，按生产要素分配必须有相应
的法律依据和保障。

国家应在广泛征求各方意见的基础上，并结合中国目前实行的情况，制定、健全并严格执行按生产要素分配的相关法律、法规和政策。

只有用法律、法规、政策去规范和调整按生产要素分配的全过程，使按生产要素分配有法可依，有法必依，才能避免产生无规则，无序化分配的现象，真正解决分配中产生的各种利益矛盾。

2、实施有效宏观调控。

按生产要素参与分配，使整个国民收入初次分配的
格局发生重大变化，导致收入分配差距拉大。

所以，必须加强国家的收入分配调节。

这主要包括，一是取缔非法收入，即对侵吞公有财产和偷税逃税，权钱交易等非法手段牟利的行为，坚决依法惩处。

二是整顿不合理收入，即对凭借行业垄断和某些特殊条件获得额外收入的必须纠正。

三是通过完善个人所得税制，开征遗产税等新税种，调节过高收入。

四是通过国家提供直接的帮助，提高低收入者的收入水平。

国家的直接帮助，可以直接向低收入者提供转移支付，也可以通过提供教育等方式改善低收入者拥有的生产要素的质量和数量，使其具有更多的获取收入的能力，这样才能使按生产要素分配的改革有一个较为稳定的社会环境。

四、结语
社会主义的共同富裕，其实现途径是多样的，既可通过国民收入的初次分配来实现，也可通过国民收入再分配来实现。

而如今的分配制度具有的功能决定了初次分配不可能完全以公平为目标。

生产要素参与分配只是国民收入初次分配的一种形式，提高经济效率，具有激励功能，这种激励功能必使收入差距扩大。

现阶段的收入差距不会导致两极分化，但收入差距累积效应的持续累积就会造成两极分化。

因此，必须要依靠国民收入再分配手段对过高收入加以调节，并通过各种再分配手段确保社会低收入群体的基本生活，维护社会稳定。

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