部分行业和领域安全生产综合分析报告100页PPT

(2)多数地区事故下降。2019年，全国 有29个省(区、市)道路交通事故死亡人数 与上年相比下降。其中，河北、辽宁、黑 龙江、江西、河南、贵州6个省交通事故死 亡人数降幅超过10%。
(3) 二、三级公路交通死亡事故突出。2019 年，全国公路上发生交通事故272840起，造成 76689人死亡，分别占总数的60.6%和77.7%。城市 道路上发生交通事故177414起，造成22049人死亡， 分别占总数的39.4%和22.3%。
(2)大货车、小客车和摩托车违规违章突出。 2019年，大货车违章造成21505人死亡，占总数的 21.8%；小客车违章造成20340人死亡，占总数的 20.6%；摩托车违章造成20774人死亡，占总数的 21%。低速货车、三轮汽车和拖拉机违章共造成 9874人死亡，占总数的10%。
肇事车型分析
(3)事故教训
①水上交通安全责任制未能有效落实。四嘉子 乡未能严格按照“谁主管，谁负责”的原则，建立 和完善水上交通安全生产责任制。安全管理和宣传 教育不到位，对存在的事故隐患和问题没有及时采 取措施加以解决。
(二)2019年安全生产形势 2019年，水上交通安全形势总体稳定， 渔业船舶事故上升，重特大事故时有发生。
1.事故分析 (1)水上运输船舶事故总体下降。2019 年，水上运输船舶发生交通事故532起，死 亡479人，比2019年分别下降5.3%和2.0%。
(2)水上运输船舶10人以上事故有所增 加。水上运输船舶一次死亡10人以上特大事 故5起，死亡70人，事故起数上升1起，死亡
(3)路面监管有漏洞，违法违章驾驶行为得不到 及时纠正。
4.典型事故——广东省新丰路段“2.25”特大道 路交通事故
(1)基本情况
2019年2月25日凌晨3时55分, 甘肃省旅游汽车公 司天水分公司的甘E07201号大客车（核载45人，实载 50人），从江西省鄱阳县开往广东省深圳市，行至 G105国道广东韶关市新丰县梅坑镇大岭村2403公里加 200米时，大客车越过道路中线，撞毁左侧路旁防撞 设施后坠落8米深的河边，造成16人死亡的特大道路 交通事故。
(4)全国发生一次死亡10人以上特大道路交通 事故47起，占全国10人以上事故总起数的35%。
一是特大事故多发、面大。共有24个省发生 了特大事故，广东、江西各发生4起，山西、云南 各发生3起，辽宁、天津、上海、宁夏、河南、安 徽、海南等7个省市没有发生特大事故。
2019年特大道路交通事故分布图（红点为事故发生地点 ）
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
年度
机动车驾驶员增长
160000000 140000000 120000000 100000000
80000000 60000000 40000000 20000000
0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
年度
(二)2019年安全生产形势
1.事故分析
(1)总体数量下降，安全形势趋向好转。2019年，全 国共发生道路交通事故450254起，比上年减少67635起， 下降13.1%；直接财产损失18.8亿元，同比减少5.1亿元， 下降21.2%。万车死亡率为7.6，比上年减少2.3。
水上事故因素
其他 36%
碰撞 36%
自沉 2%
火灾 8%
风灾 7%
触礁 11%
(3)台风数量较往年增多。2019年先后 有“海棠”等9个台风或强热带风暴袭击我 国，比上年增加4起，因风灾造成事故和死 亡人数比上年增加了12%和20%。
3.主要教训
(1)乡镇渡口渡船责任不落实。乡镇渡 口渡船数量众多、分布面广，监管难度较大。 渡口安全设施差，船主、驾驶员素质参差不 齐，安全责任难以落实。近五年来，全国发 生运输船舶一次死亡30人以上的群死群伤特 大事故共5起，其中4起是客渡船事故。
从公路技术等级看，二、三级公路上交通死 亡事故最多，共造成47448人死亡，占总数的 48.1%。高速公路上交通事故造成6407人死亡，占 总数的6.5%，比上年上升2.8%。从公路行政等级 看，国道、省道上交通死亡事故最多，共造成 52982人死亡，占总数的53.7%；县、乡道等农村 公路上发生交通事故101757起，造成23707人死亡， 分别占总数的22.6%和24%。
一、道路交通
(一)行业发展情况
2019年，全国公路通车总里程为195万公里，比上年增加近10 万公里；全国公路客运周转量为9165亿人公里，货物运输周转量为 8448亿吨公里，同比分别增长4.6%、11.2%。机动车保有量为1.3亿 辆，比上年的增长20.9%。机动车驾驶员1.34亿人(其中汽车驾驶员 8399万人)，比上年增长21.8%。
3.主要教训
(1)运输企业安全主体责任没有有效落实。从 2019年发生的47起特大道路交通事故看，营运车辆违 章引发事故43起，占总数91.5%，表明落实运输企业 主体责任是遏制特大道路交通事故发生的主要因素。
(2)驾驶员违法违章操作。疲劳驾驶、酒后驾驶、 超速、超员、操作不当等行为是造成事故的主要原因。
260 240 220 200 180 160 140 120 100
80 60
事故起数
渔业船舶事故
2004 2005
死亡人数
特大事故
特大事故死亡人数
2.原因分析
(1)碰撞、触礁(搁浅)是造成事故的主 要因素。碰撞、触礁(搁浅)造成的事故起数 占总事故起数47.6%。
(2)乡镇船舶特别是渡船违规造成事故 起数占事故总量的绝大部分。从发生故事的 起数、死亡人数、沉船总数、经济损失数看， 乡镇船舶发生事故起数占总数的95%，沉船 占98%，死亡人数占95%，经济损失占95%。
人数下降58人。
140 120 100 百 80
分
比 60 40 20 0
事故起数
水上运输事故
2004 2005
死亡人数
特大事故
特大事故死亡人数
(3)渔业船舶事故大幅度增长。渔业船 舶发生事故711起，死亡616人，同比增加 4.3%、8.1%；一次死亡10人以上特大事故8 起，死亡100人，同比增长100%、132.6%。
道路交通事故年死亡人数
120000 100000
80000 60000 40000 20000
0Hale Waihona Puke 11 11 1 11 11 12 2 22 22 99 99 9 99 99 90 0 00 00 99 99 9 99 99 90 0 00 00 01 23 4 56 78 90 1 23 45
死亡人数
全国现有渡口19948个，其中乡镇渡口15651个， 占78.5%；渡船29892艘，其中木质渡船9990艘，占 33.4%；渔业船舶28万多艘，从事渔业生产的渔民有 1000多万人。目前，中国船舶载重量居世界第四位， 造船能力位居世界第三，港口货物吞吐量、集装箱 吞吐量均位居世界第一，渔业产量连年居世界第一。
其他 27%
大货车 22%
拖拉机等 10%
摩托车 21%
小客车 20%
(3)特大事故中营运客车违章引发事故突出。 营运车辆违章造成事故135114起，导致38752人死 亡，分别占总数的30%和39.2%。47起特大事故中 营运车辆违章引发事故43起，占总数的91.5%；其 中客运车辆违章引发事故29起，造成480人死亡， 分别占总数的61.7%和60%。货车违章导致14起， 造成270人死亡，分别占总数的29.8%和33.5%。
二、水上运输
(一)行业发展情况
截至2019年底，全国港口拥有万吨级以上生产 泊位1030个，较上年增长76个,新增吞吐能力1.9亿 吨；内河航道通航里程12.3万公里，其中等级航道 6.1万公里；运输船舶21万艘，载重量8600多万吨。 2019年完成水路客运量2亿人，旅客周转量67.1亿人 公里，同比分别增长3.6%、1.3%；完成货运量、货 物周转量同比分别增长12.8%、16%。
2004
2005
机动车保有量
机动车保有量（万辆）
14000 12000 10000
8000 6000 4000 2000
0
13039
10780 10000 8561.11 6851.88 6000.19 1476.12657.616945.023331.267435.63179.635609.462509.342507.41527.8
(1)基本情况
2019年6月22日5时30分左右，黑龙江省黑河 市爱辉区黑龙江段（976号标附近）汊流水域一艘 牌号为04-农033号机动船，右侧捆绑报废无动力 装置的玻璃纤维增强塑料船，装载船主及33名雇 佣工人过河时翻沉，造成17人死亡的特大沉船事 故。
(2)事故直接原因
船主李福德无证驾驶不具备载客、载货条 件的不合格船舶，严重超员超载，违章操作。
(2)违规作业未得到有效遏制。渔船、 农用船等非运输船舶非法载客，无证照和达 到报废年限的船舶仍在运营，超载和冒险航 行等各种违规作业行为屡禁不止。
(3)乡镇船舶修造质量低。全国现有非 法乡镇滩涂造船厂点922个。这些造船厂很 多无设计图纸，使用材料不符合要求，造成 大量的低质量船舶投入运营。
4.典型事故——黑龙江省黑河市爱辉区“6.22” 特大水上沉船事故
二是5、10月份事故较多。平均每月发生4起 特大事故，5、10月份分别发生了7起和6起。
三是中、下午时段事故高发。10:00～18:00 时间段共发生了24起，占总数的51.1%。
2.原因分析
(1)机动车驾驶人是造成事故的主要原因。2019 年因驾驶员违章违规驾驶造成事故417355起， 91062人死亡，分别占总数的92.7%和92.2%。因非 机动车驾驶人、乘车人及行人过错导致交通事故 20090起，造成4207人死亡，分别占总数的4.5%和 4.3%。
(三)对策建议
继续深入开展“五整顿”“三加强”和治理超限超载 专项整治。重点是：
1.落实运输企业的安全生产责任制 要加大运输企业，特别是客运企业的监管力度，督促 企业落实安全生产主体责任。在检查中发现不符合安全运 营条件企业，要责令限期整改。对整改仍达不到安全要求 的要一律停业整顿。
2.严格驾驶员管理 完善驾驶员培训考试机制，严格驾驶员考核 发证，建立驾驶员安全信用制度。 3.加大监管力度 有针对性的加大对重点路段、重点时段路面 巡查监管力度，严查货运车辆违规载客和客运车 辆超员、超速行驶等违法行为。对多次发生道路 交通事故的企业要加大处罚力度，依法严肃追究 有关责任人的相关责任。
2500000
全国公路总里程增长
2000000
公 1500000 里
1000000
1679800 1698000 1765000 1810000 18707010950000 1226405 1278474 1351691
500000
0 1997
1998
1999
2000
2001
年度
2002
2003
2019年部分行业和领域
安全生产综合分析报告
国家安全生产监督管理总局 监督管理二司
二○○六年四月十四日
I 2019年部分行业和领域 安全生产形势分析
2019年部分行业和领域安全生产形势总体稳定，趋向好 转，但重特大事故多发，形势依然严峻。主要特点：
一是重点行业和领域事故总量与同期相比有所下降。 二是道路交通、火灾重特大事故起数和死亡人数同比上 年均有所下降，重特大事故多发的态势有所遏制。 三是渔业船舶事故起数和死亡人数均同比上年上升；建 筑业、铁路运输重大事故起数和死亡人数均同比上年有所增加。 四是道路交通、铁路交通和火灾事故总量仍偏大。 下面就重点行业和领域安全生产形势作一简析。
(2)事故直接原因 驾驶员郎兰建疲劳驾驶、转弯车速过快、超载。
(3)事故教训 ①运输公司管理混乱。甘肃省旅游汽车运输公 司、甘肃省旅游汽车运输公司天水分公司安全生产 管理混乱，没有完善安全管理制度，对从业人员没 有定期进行安全教育，对营运车辆管理松懈，车辆 去向不明确，对下岗人员（司机）管理不到位。 ②有关部门监督不力，把关不严。天水市工商 行政管理局给天水分公司办理《营业执照》后， 2019年起该公司就没有进行年度检验，工商部门没 有跟踪或督促该单位进行补验；江西省上饶市交通 运输管理处、玉山县交通运输管理所在为天水分公 司办理《进出广东春运证》时把关不严，管理上存 在明显漏洞。