来宾市人民政府办公室关于印发来宾市2011年重大项目建设推进实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市2011年重大项
目建设推进实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】来宾市人民政府
•【公布日期】2011.03.16
•【字号】来政办发[2011]44号
•【施行日期】2011.03.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
来宾市人民政府办公室关于印发来宾市2011年重大项目建设
推进实施方案的通知
（来政办发〔2011〕44号）
各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《来宾市2011年重大项目建设推进实施方案》已经市人民政府第七十五次常务会议同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年三月十六日
来宾市2011年重大项目建设推进实施方案
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

围绕市委、市政府提出的“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，继续实施国家坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展的方针，加快我市重大项目建设步伐，努力实现全年410亿元的固定资产投资目标，实现经济社会又好又快发展。

2011年是开好局的关键一年，为完成今年全市重大项目建设各项工作目标，特制定如下实施方案。

一、指导思想
2011年重大项目建设工作要按照国家扩大内需的指导方针，贯彻自治区关于产业优先、交通优先、基础设施优先、民生工程优先的精神，抓住国家促进投资的有利时机，突出重点领域和薄弱环节，进一步调整产业结构、延伸产业链、打造产业集群，实现一批重大项目新开工，确保一批续建重大项目加快施工进度、一批项目按期竣工投产，力争全年重大项目完成投资突破165亿元，拉动全社会固定资产投资建设快速增长。

二、目标任务
2011年我市的重大项目建设共162项，包括自治区级层面和市本级层面统筹推进的重大项目两类，总投资1676.8亿元，年度计划投资165.12亿元。

根据重大项目滚动管理机制，对符合重大项目选择条件的项目，在前期工作基本完成后，于当年5月和9月分两次增补重大项目。

（一）自治区级层面统筹推进重大项目32项，总投资242.27亿元，年度计划投资48.09亿元，包括新开工项目8项，年度计划投资11.5亿元；续建项目16项，年度计划投资30.01亿元；竣工投产项目5项，年度计划投资6.58亿元；前期工作项目3项。

（二）市本级层面统筹推进项目130项，总投资1434.53亿元，年度计划投资117.03亿元，包括新开工项目56项，年度计划投资68.54亿元；续建项目44项，年度计划投资48.48亿元；前期工作项目30项。

其中：
1.市直项目84项，总投资1331.74亿元，年度计划投资88.83亿元，包括新开工项目37项，年度计划投资48.24亿元；续建项目29项，年度计划投资40.58亿元；前期工作项目18项。

2.县（市、区）项目46项，总投资102.78亿元，年度计划投资28.2亿元，包括新开工19项，年度计划投资20.3亿元；续建15项，年度计划投资7.9亿
元；前期工作项目12项。

其中：兴宾区10项，年度计划投资13.1亿元；象州县9项，年度计划投资3.9亿元；武宣县9项，年度计划投资5亿元；忻城县8项，年度计划投资3.95亿元；金秀县5项，年度计划投资1.4亿元；合山市5项，年度计划投资0.85亿元。

三、工作措施
（一）明确分工，明确责任
继续实行重大项目建设责任制，把重大项目投资任务落实到具体责任单位、具体责任人，实行一个项目，一个责任单位，一套班子，一个领导，一抓到底。

市直统筹推进项目总体推进工作任务由市直各主管部门负责；县（市、区）统筹推进项目总体推进工作由各县（市、区）人民政府负责，部门的一把手是推进相应重大项目工作的第一责任人，对项目推进工作负总责，年终市委统一进行工作考评，形成分工负责，协调配合，共同推进的机制。

继续实行领导联系重大项目机制，市四家班子领导及“两院”主要领导每人至少负责一个重点项目，市四家班子正副秘书长每人负责一个重大项目，专门负责对口联系和牵头推进。

各重大项目责任单位要成立由单位领导为组长的专门小组负责具体项目推进工作，工作小组名单报市重大项目办备案。

各县（市、区）也要将重大项目建设目标、任务、责任层层落实到县四家班子、部门及乡镇领导上，形成各级党委、政府各部门都抓项目，抓投资的良好局面，齐心协力地完成我市2011年重大项目建设任务。

（二）高度重视，全力推进
加快项目建设，扩大投资规模，提高固定资产投资率，是促进全市经济又好又快发展的重要措施。

各县（市、区）党委、政府和各单位、各部门要加强重大项目建设的领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，全力推进重大项目建设。

同时，要进一步解放思想，项目建设要敢于打破常规，采取“非常的办法、非常的措施、非常的力度、非常的政策”的工作方法，鼓励积极主动上项目，要有敢想敢干、敢
为人先的精神，鼓励和支持项目建设中敢于有所作为、善于有所作为，鼓励和支持“特事特办、急事急办、超常规办”，全力推进重大项目建设。

（三）加强项目前期工作推进力度
进一步完善重大项目部门联合审批机制，总结联审工作经验，根据项目审批中存在的不同问题，制定不同的联审工作方法，优化联审工作流程。

各审批部门要采取措施推进项目前期工作开展。

一是进一步优化审批工作环节，提前介入项目前期工作，将服务窗口下伸或前移，提高审批效率；二是主动联系项目责任单位和业主，派专人深入业主单位，及时跟踪了解情况，指导开展项目前期工作；三是开通审批“绿色通道”，在第一时间组织相关人员对重大项目申报材料进行优先受理、审核、审批；四是加强发改、工信、国土、住建、环保、林业、水利等部门在工作中的协调，发挥合力，在遵循依法审批的前提下，切实起到超常规加快项目审批手续的作用；五是进一步加强与上级主管部门的沟通衔接，掌握影响项目发展的最新信息，发挥项目业主和自治区审批部门的之间沟通桥梁的作用，为我市申报项目创造有利的先决条件；六是各项目责任领导、责任单位要加强与项目业主联系，指导、协调、督促业主按计划开展前期工作，及时完成项目审批材料的编制、组织上报。

（四）突破瓶颈制约，确保项目建设顺利进行
1.统筹协调用地指标。

2011年国家仍将实施严格的土地管理政策，全区、全市土地利用指标总体依然趋紧。

要继续统筹协调好重大项目用地指标，突出重点，优先保证对我市工业化、城镇化进程，拉动内需和保持经济发展有重大影响的产业开发、基础设施、社会公益、生态环保和节能减排等项目的用地指标。

成立市重大项目用地指标工作领导小组，主要负责制定重大项目用地指标工作流程，安排好全市重大项目指标，积极争取自治区用地指标。

领导小组组长：陈维副市长
副组长：郭燕市人民政府副秘书长
覃凯萍市国土局局长
成员：严长泽市住建委党组书记、副主任
肖新庆市国土局总工程师
蒙俊市发改委副主任
冼平市财政局副局长
陈林市环保局副局长
韦昌能市林业局总工程师
赖祥旭市水利局副局长
工作领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，办公室主任由覃凯萍同志兼任。

2.积极筹措建设资金。

要积极争取中央扩大内需投资，要进一步构建多元化投融资机制，大力引进和培育投资主体，扩大利用银行信贷资金规模，加强政银企合作，争取实现新的信贷合作。

同时开展多渠道筹融资工作，强化并创新BOT、BT等融资模式，积极引导民营经济参与项目建设。

成立市重大项目建设资金筹措工作领导小组，负责协调金融机构贷款，安排政府投资项目建设资金，采取多渠道融资，为重大项目推进提供资金支持。

领导小组组长：莫桦市委常委、常务副市长
副组长：李朝晖市人民政府副秘书长
成员：陆刚市发改委党组书记、副主任
蔡茂市金融办副主任
韦彦市财政局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市金融办，办公室主任由李朝晖同志兼任。

3.继续采取有效措施，加强征地拆迁工作，确保项目落地、用地。

要加强征地
拆迁政策的学习、宣传，深入细致地开展群众思想工作，努力争取群众的理解支持，认真执行现有的征地拆迁政策，确保项目用地。

成立市重大项目征地拆迁工作领导小组，负责重大项目的征地拆迁协调工作。

领导小组组长：陈维副市长
副组长：郭燕市人民政府副秘书长
成员：蒙丽市招投标局局长、监察局副局长
罗贤市国土局副局长
覃亚柑市住建委副主任
陆天兄市综合执法局副局长
罗志广市公安局副局长
张大刊市农业局副局长
陆海波市环保局副局长
韦昌能市林业局总工程师
蒙绍深市安监局副局长
朱双明市审计局副局长
徐晶市交通运输局副局长
韦兆坚兴宾区副区长
领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，办公室主任由罗贤同志兼任。

（五）充分发挥重大项目联席会、汇报会的作用
建立重大项目联席会、汇报会制度，要充分发挥重大项目联席会的作用，遇到问题及时上报、及时协调、及时解决，为项目建设创造稳定和谐的环境。

市重大项目联席会由市政府分管重大项目的副秘书长组织召开，成员单位有：市重大项目办公室、市发改委、工信委、财政局、住建委、国土局、林业局、水利局、综合执法局、交通局、统计局、监察局、金融办、高铁办、市各投资公司。

市政府每月定期
召开重大项目汇报会，会议由分管重大项目的副市长主持，各县（市、区）各项目责任单位、责任领导要亲自汇报重大项目推进情况。

（六）突出抓好“十二五”重大项目规划，在规划纲要指导下谋划项目
2011年是“十二五”开局的关键一年，要在国家“十二五”规划纲要的指导下，在自治区各专项规划的框架内，谋划一批重大项目；要继续贯彻自治区关于产业优先、交通优先、基础设施优先、民生工程优先的精神，围绕我市“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，进一步调整产业结构、延伸产业链、打造产业集群，超前谋划一批重大项目；要积极承接东部产业集群转移，引入一批重大产业项目；要加大招商引资力度，引入一批重大招商项目；要充分利用现代各种信息工具和平台，征集和策划一批事关国计民生的重大项目。

（七）加强检查督察，实行问责
由市督考局、市重大项目办等部门组成专门督查队伍，定期或不定期逐项对重大项目按开工、竣工、时间进度、投资量和项目前期工作进度等方面进行督查，并形成督查报告报市四家班子领导。

各县（市、区）和市直各有关部门及部分重点项目业主，也要对本单位项目建设或服务项目建设的情况进行内部督查，发现问题，及时解决。

同时实行问责制，对于影响项目建设的环节和无特殊原因完不成年度投资任务的单位，凡是负有责任的，属于单位的要对单位主要领导和分管领导实行问责，属于个人的要对有关人员实行问责。

（八）做好考核奖励
将重大项目建设任务完成情况纳入各县（市、区）、各市直部门年终绩效考核，建立重大项目推进奖励机制，对重大项目建设任务完成好的县（市、区）和市直部门，给予表扬奖励；在市本级掌握的资源配置上给予适度倾斜，在列入自治区重大项目、用地指标安排、审核审批、投融资等方面优先安排和支持；对推进重大项目工作不力，任务完成不好的县（市、区）、和市直部门要通报批评。

（九）营造项目建设良好氛围
重大项目是拉动全市固定资产投资增长的火车头，加大重大项目建设宣传力度，能起到鼓舞人心、振奋精神、坚定信念的作用，有利于在全市范围内营造出项目建设和投资的良好氛围。

因此，全市各级电视台、报纸等新闻媒体要加强对重大项目的宣传报道工作，充分运用各种有效形式和载体，广泛宣传我市重大项目建设的思路、方法，以及重大项目的开工、竣工仪式等；广泛宣传加快重大项目建设对发展经济、促进就业、改善民生的巨大作用；广泛宣传我市扩大投资和加快项目建设的良好势头，在全市营造出人人支持加快推进项目建设和促进投资增长的浓厚氛围。

（十）建立项目月报制度
加强项目进度监控，市直各相关部门、各县（市、区）发改局，要落实专人做好项目月报工作，在每月底结束后2个工作日内将项目的相关情况以报表形式报送来宾市重大项目协调领导小组办公室（设在市发改委）。

联系电话：0772-*******；电子邮件地址：*********************。

附件：来宾市2011年重大项目建设推进计划表（略）。