政府投资项目全过程工程造价控制研究(封皮、任务书、摘要

合集下载

政府投资项目全过程造价控制探索

ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｔｈｅｓｐｅｃｉｉｃｆｓｉｔｕａｔｉｏｎ．
关键词：政府投资项目；造价控制；探索
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｇｏｖｅｒｎｎｌｅｎｔｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｒｏｊｅｅｔ；ｃｏｓｔｃｏｎｔｒｏｌ；ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
ｇｒｅａｔｉｎｌｆｕｅｎｃｅｏｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｑｕａｌｉｔｙ，ｃｏｎｓｔｎｅｒｔｉｏｎｐｅｉｒｏｄａｎｄｃｙｃｌｅｏｆｔｈｅｗｈｏｌｅｐＩｏ．ｊｅｃｔ．Ｈｏｗｔｏａｃｈｉｅｖｅｔｈｅｂｅｎｅｉｆｔｍａｘｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｆ
ｔｈｅｔｈｒｅｅｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎｉｓｔｈｅｍａｉｎｔａｒｇｅｔａｎｄｄｉｒｅｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｗｈｏｌｅｐｒｏｃｅｓｓｃｏｓｔｃｏｎｔｒｏｌ０ｆｇｏｖｅＦｉｌｍｅｎｔ — ｉｎｖｅｓｔｅｄ
中图分类号：ＴＵ７２３．３
文献标识码：Ａ
文章编号：１００６ — ４３１１（２０１４）２６ — ００９４ — ０２

政府投资项目工程造价全过程控制研究

卢迎华ＬｉｇＨｕＹｎｈａ
（广州出入境检验检疫局，广州５０２）１６３
（ｕｎｚｏｎｒ－ｘｔｎｐｃｉｎａｄＱａａｔｅＢｒａ，ａｇｈｕ５１２，ｈｎ）ＧａｇｈｕＥｔｅｉＩｓｅｔｎｕｒｎｉｕｅｕＧｕｎｚｏ０６３Ｃｉａｙｏｎ
・ｌｏ・０
价值工程
政府投资项目工程造价全过程控制研究
ＳｕｙｏｎｉｒｃｓＣｎｒｌｆｖｒｍｅｔｎｅｔｎｒｊｃｏｓｕｔｎＣｓｔｄｎＥｔｅＰｏｅｓｏｔｏｅｎｎｖｓｒｏＧｏＩｍｅｔｏｅｔｎｔｃｉｏｔＰＣｒｏ
１工程造价全过程控制的意义
招投标阶段、实施阶段、竣工结算阶段，将建设项目投资控制在预期２１项目的投资决策阶段．投资目标以内，每个环节随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目正确的决策是控制工程造价的前提，接关系到项目建设的成直标的实现，取得较好的投资效益和社会效益ｌ】１。败，系到工程造价的高低。确定建筑投资方向，定项目建设规关决政府投资建设项目作为使用 “ 财政性基本建设资金 ” 资建设模，出项目建设控制目标是进行建设项目投资控制的前提。在项投提的工程项目，具有投资数额巨大、公益性和基础性强、社会影响面广目投资决策阶段的各项经济技术决策对项目投资有决定性的影响。由于政府投资项目建设规模大、建设周期长。技术复杂、人财机消耗的特点。建设项目法人是建设项目投资管理控制的责任主体日原国。

浅谈政府投资项目全过程的造价控制

利）。
３土地复垦
３１输排法复垦．
开挖排水渠道，将沉陷区浅积水引入河流、湖泊、坑塘、水库等，作为蓄水用，是沉陷水淹地重新得到耕种。
３２深挖垫浅复垦．
运用人工或机械方法，将局部积水或季节性积水沉陷区下
４结束语
开采沉陷对土地资源的影响和破坏是难以避免的，所以各个煤矿应该应用根据自己的实际情况和条件合理应用防止和控制开采沉陷技术和土地复垦技术，矿区生态复垦技术等多学科知识，对地表塌陷进行综合治理和开发利用，能更好地保护地才表、矿区的环境、民的利益。农因此，要正确处理环境保护与煤炭
一
些意见和建议。
２政府投资项目投资控制的现状分析
２１政府投资项目工程造价控制的重要性．
自１９９８年以来我国实行极积的财政政策，推动经济的持续增长，在推动经济增长的三驾马车中排在首位的是政府投资；特别是２００８年底，面对来势凶猛的世界金融危机，国政府果断我实行４万亿政府投资计划，收到了很好的效果，使我国经济帅先从世界金融危机的阴影中走出来，为世界所瞩目。政府投资工程越来越多，怎样节省财政投资、让投资效益最大化？怎样对财政工程的造价进行控制与管理？现结合近十年来本人参与财政投
３煤矸石充填复垦和粉煤灰充填复垦．６
（）１地下开采产生的大量煤矸石运到地表排放，占地有污既染环境。利用煤矸石作为充填；（）２利用电厂的废弃物—— 粉煤灰充填沉陷区复垦土地，可以化两害（陷区、沉粉煤灰）为三利（电厂、煤矿、民三方面有农

政府投资项目工程造价全过程控制的研究

政府投资项目工程造价全过程控制的研究【摘要】工程建设项目造价的控制是工程建设中最关键的环节之一，它贯穿于工程建设的整个过程，对工程建设起着非常重要的作用。

政府对投资项目工程造价全过程的控制，是政府工作中重要的内容之一。

本文从对政府投资项目工程造价全过程控制的理解入手，着重研究政府对投资项目工程造价全过程的控制。

【关键词】政府；投资项目工程；造价；控制Abstract：Construction project cost control is the most important key, through across the whole construction process, it will play an important role. The government control for the whole project process is the important part in the government work. In this paper, starting from the government for construction project cost control, it will search on the government control for construction project cost.Key Words: government; invest project construction; cost; control1.前言政府对投资项目工程造价全过程的控制是政府工作中的重要内容之一，它贯穿于工程建设的整个过程，对整个工程建设起着非常重要的作用。

对工程造价全过程控制的理解，是实施工程造价全过程控制的基础。

工程造价的控制贯穿于工程的前期决策阶段、设计阶段、招标阶段、签订合同阶段以及竣工阶段。

2.政府投资项目工程造价全过程控制的理解政府投资项目工程，需要的投资金额巨大，具有基础性与公益性的特点，社会影响力巨大。

政府投资建设项目工程全过程造价控制

政府投资建设项目工程全过程造价控制摘要：政府投资建设项目工程造价控制贯穿于工程的全过程，其造价控制水平直接关系到工程项目的整体效益。

为此，本文结合笔者多年审核工作经验，围绕工程估算、预算和结算审核等方面探讨了政府投资建设项目安装工程全过程造价控制问题，并提出一些个人见解，为类似研究工作提供参考价值。

关键词：建筑安装；造价；全过程控制中图分类号： tu723.5 文献标识码： a 文章编号：随着社会经济的快速发展，政府投资建设项目数量日益增加。

在市场经济条件下，工程造价控制是政府投资建设项目管理的核心环节，其贯穿于项目建设的全过程，主要包括项目建议书投资估算、设计阶段的概算、招投标阶段的控制价和竣工验收阶段的决算等。

但在实际的项目建设过程中，普遍存在概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象，不仅加大了对工程项目的投资成本，影响项目的整体效益，而且有可能延长项目的建设周期。

因此，建设单位有必要加强项目建设全过程造价控制，不断优化建设方案，采取有效的措施将工程造价控制在合理的范围内，力求项目工程投资效益和经济效益的最大化。

1 从源头控制，加强估、概算评审1.1 从项目可行性入手，合理确定建设规模和建设水平可行性研究是项目的决策依据。

现在有些项目建设单位急于立项，在未能对项目外部建设环境作充分调研的基础上仓促决定，未能进行部门和项目资源利用的有效整合，造成上报总投资虚高。

例如：近年我们评审的某项目核辐射环境监督监测系统，项目单位报审投资5800万元，由于项目单位对我省核应急监测工作现有已投入资金情况未予以充分了解，没能更好地整合部门和项目资源，优化配置，上报了重复投入，经过评审，将已批复项目重复投资2162万元予以剔除，很好地节约和控制了投资，提高了资金使用率。

1.2 合理正确审核建设内容，防止钓鱼工程在政府投资项目审核工作实践中，发现建设单位从部门利益出发，为了项目能通过批准，先行安排报送，随意压缩建设内容，预留资金缺口，给财政资金的安排带来困难。

政府投资项目全过程造价控制探索

响。如何在科学协调的基础上实现三者效益的最大化，是政府对投资项目全过程造价控制的主要目标和方向，同时这也是政府参与现代企业管理的一个重要的手段和方式。本文主要分析政府投资项目全过程造价控制的重要意义以及控制要
点。
关键词：政府投资项目；全过程；造价控制
”
带来了政府投资数额的大幅度增长。面对巨大的投资金额，加强政府投资项目造价控制势在必行。
●
１政府投资项目造价控制具有投资规模
¨
建设经济
建材发展导向２０１４年ｌ２月
政府投资项目全过程造价控制探索
黄毅胜
（长沙市开福区城乡建设局湖南长沙４１００００）摘要：在政府投资项目的管理工作中，造价控制是其关键环节，对整个工程建设的质量、工期以及周期都有较大的影
ｉ－研究删 ‘ 蝴＿隅链觳出眈莉１
图１研究与试验发展政府资金经费支出
大、周转资金较大等特点，以研究与试验发展政府资金经费支出下，但其对工程造价的影响却很大，达到了７５％以上。因此，在实
为例，２００６年，其资金支出约７４２亿元，２０１３年为２２２１亿元，其际工作中，应注意： ① 发现设计问题以后，及时答疑修改，有利于
范围相关内容，按照有关定额、价格指数市场情况、费率标准及设计概算投资额控制施工图设计预算投资额。项目各专业在保

政府投资项目全过程造价控制管理研究

政府投资项目全过程造价控制管理研究作者：柴建来源：《中国房地产业·上旬》2020年第08期【摘要】针对政府投资项目进行有效全过程造价管理尤为重要，但在实际控制管理全过程造价时，往往会存在未能有效传递项目造价过程信息等一系列问题，无法实现真正的全过程造价管理。

基于此，文章将着眼于全过程造价控制管理的必要性，针对提高管理水平的有关路径加以简要分析。

【关键词】全过程造价控制;政府投资项目;管理路径政府投资项目，之所以要对造价进行全过程控制管理，重点是保证在项目立项批准与控制设计概算的条件下建设工程项目，而且确保功能符合原设计标准。

工程造价管理的实施者是施工单位，而管理对象是建设项目。

若想实现工程造价的科学管理和与精准控制，则需要懂得如何管理与具有较强专业性的造价咨询机构加以跟踪审核。

一方面对工程造价加以控制，另一方面论证及审核建设单位对造价提出的不合理，由此可见其重要性。

1、全过程造价控制管理的必要性分析1.1成本费用支出有效控制控制全过程造价，依据定额计价模式，关于施工材料、人力资源、施工设备等方面消耗量与其他费用收取标准，采取统一模式对全部工程造价加以规范，进而避免发生高套高算等问题，可与此同时会对市场灵活性竞争造成影响，通常会因为考虑造价费用，而忽视管理与技术创新等因素。

采取清单计价模式，其融合工程项目不同清单，产品价格以招投标模式呈现，有助于建筑企业依托技术创新，而降低所支出的工程成本。

1.2为计价提供合理依据关于控制管理政府投资项目造价，其基础为合理计价，以此控制管理项目造价全过程，需要明确基础单价，造价定额、规范、指标等内容，且应对定额计价方法进行深入探讨，让科学的造价指标成为基于工程量清单的计价依据。

1.3有助于造价控制方式的选择出于实现全过程造价管理控制，需要确保每个阶段的工程项目，其成本费用均可以维持在科学范围，所以会提供多元的控制方法，其中综合估算与单位估算属于最常见的两种方法。

政府投资项目全过程的造价控制

当前在社会经济快速的发展中，政府为了提升各地经济建设水平以及民生服务效果，对各方面工程项目建设都进行了投资，使得政府投资项目数量日益增加，投资份额也日益提升。

政府投资项目具有其特殊性，项目主导是政府，通常此类项目都属于公益性项目。

在项目建设中要注重对各环节造价进行控制，进而提升项目的效益。

造价咨询人员在造价控制工作中发挥出重要的作用，要想加强全过程造价控制，就要发挥出造价咨询人员的作用。

造价咨询人员能够为项目建设各个环节的造价控制提供指导，有利于减少项目整体造价，提升项目效益。

以往在工程项目的发展中，一般造价咨询人员都是在项目审批之后，明确了估算资金才提供服务。

但是近些年对财政资金管控严格性日益提升，一些地方为了控制财政资金，选择对各环节造价实施层层递减的方式，即依据概算要在估算范围内、预算不能够多于概算、合同价不高出预算价、结算价在合同价范围内的思路实施审批管理，这就对造价咨询人员提出了更严格的要求。

为促进工程咨询转型发展，需对全过程咨询人才进行培养，促进造价咨询行业发展。

政府实施了全过程咨询以及代建服务，这也给有关行业发展和人员成长提供了发展平台。

本文立足于咨询人员层面，分析项目各环节造价控制的策略和要注意的问题，以促进政府投资项目全过程造价控制水平的提升。

1项目决策阶段的造价控制在项目决策环节，已经基本上明确项目的建设规模、投资估算以及造价咨询人员在这一环节要提供有效服务，这会直接影响到项目的成败。

第一，咨询人员要认真对项目建设规模进行分析，考虑是否符合业主的需求以及投资估算与建设规模是否一致。

要想有效地控制项目造价，就需要对建设规模进行有效把控，在规模以及估算金额要求的范围内对资金进行科学分配，确保资金可以充分被利用[1]。

通常业主都拿着有限的预算想要获得超出现有资金水平的效果，为了尽量满足业主的需求，咨询人员需要对业主需求进行分析，并和和设计人员一起沟通和讨论实现业主要求的方法。

然后估算出不同需求所要花费的费用，利用价值工程原理分析项目，对方案进行科学的取舍，为业主的决策提供依据，提升设计的科学性和有效性。

有关政府投资项目全过程造价控制与管理的研究

有关政府投资项目全过程造价控制与管理的研究近年来，随着我国社会经济快速发展，促进了城市化进程步伐，政府投资项目在工程造价管理方面存在的问题已表现得越来越突出。

本文主要分析了政府投资项目各阶段造价管理现状及存在问题，从提高图纸设计质量，做好多方案的技术经济比较；提高设计概算编制质量；推行限额设计激励机制；增加工程量清单复核环节；扩大固定总价合同的范围；加强对竣工图、勘察报告的审查等几个方面，对政府投资项目工程造价管理进行了研究标签政府投资项目；造价控制；全过程；管理建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用和预备费。

1 全过程造价控制与管理简述工程造价的全过程控制是指在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和竣工阶段等全过程中，把建设工程的造价控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，保证项目管理的目标得以实现。

因此，工程造价控制与管理应贯穿于建设项目的全过程，遵循经济规律，合理地确定工程所需的费用，对工程造价实行动态管理。

不同的建设阶段，对工程造价影响程度不同，而设计阶段影响工程造价的程度远大于项目实施阶段。

据统计，投资决算阶段和设计阶段对工程造价的影响分别达80%和75%；另外，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工阶段节约投资的可能性仅为12%。

由此可见，工程造价控制与管理的关键在于设计阶段，目的是在建设项目各阶段将工程造价控制在批准的概算内[1]。

2 政府投资项目各阶段造价管理现状及存在问题2.1 设计文件的编制深度不够，技术与经济结合不够设计文件的编制应建立在充分掌握地形、地质勘探资料以及了解项目周边单位或社区对开设路口、预留水、电、气等接口的要求的基础上。

但目前，有些设计单位并没有严格按此要求进行设计，政府投资市政项目中很多都存在着因开设路口、预留水、电、气等产生各种变更，不利于项目的造价控制和管理。

政府投资项目全过程造价控制探索

政府投资项目全过程造价控制探索林媛媛【摘要】政府投资项目的全过程的造价控制是政府工程管理的核心部分，对整个工程建设的质量、工期以及周期都有较大的影响。

如何在科学协调的基础上实现三者效益的最大化，是政府对投资项目全过程造价控制的主要目标和方向，同时这也是政府参与现代企业管理的一个重要的手段和方式。

正是在此基础上，笔者就政府投资项目全过程造价的控制进行了较为深刻的研究，并结合具体的情况提出了自己的观点以及建议。

%The whole process cost control of government-invested project is the core part of government project management, which has great influence on the construction quality, construction period and cycle of the whole project. How to achieve the benefit maximization of the three on the basis of scientific coordination is the main target and direction of the whole process cost control of government-invested project, and it is also an important means and method that government involves in modern enterprise management. It is on this basis that the author carries on a deep study of the whole process cost control of government-invested project, and puts forward his own views and suggestions combined with the specific situation.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2014(000)026【总页数】2页(P94-94,95)【关键词】政府投资项目;造价控制;探索【作者】林媛媛【作者单位】青岛海西城市投资有限公司，青岛266555【正文语种】中文【中图分类】TU723.30 引言改革开放以来我国经济发展十分迅速，政府的财政收入逐年增加，在此基础上，政府开始运用国家的财政收入全面投入到有关国家民生建设的项目中，例如文化科教、生态环境建设等等方面。

政府投资建设项目工程造价全过程控制探究

政府投资建设项目工程造价全过程控制探究摘要：本文首先分析了我国政府投资建设项目造价管理的现状，然后介绍了全过程造价管理的特点，最后提出了全过程造价管理在政府投资建设项目中的应用，供参考。

关键词：政府投资；造价；全过程随着城市建设发展步伐的进一步加快，特别是近年来国家投资拉动政策的实施，政府投资项目逐年增加，比如政府投资兴建的安置房、保障房等项目不断增多。

由于涉及民生及受众面大，政府投资建设项目一般都具有投资大、风险大、影响面广等特点，所以对政府投资建设项目进行全过程的风险管理至关重要，全过程造价控制更是有效的风险管理手段之一。

一、我国政府投资建设项目造价管理的现状现阶段我国政府投资建设项目造价管理普遍存在重后期轻前期的现象，即政府投资建设项目造价控制停留在项目建设实施阶段，而对项目前期投资决策、设计、招标等各个阶段的造价控制不够重视，造价管理的体制和模式不能发挥出有效管理政府投资项目投资的作用，主要表现在：1、造价管理范围小，造价管理主要集中在施工阶段，项目决策缺乏科学的依据，投资估算管理薄弱。

在项目立项初期，虽然有专业的投资咨询机构对项目的可行性进行论证，但多流于形式，没有从项目的实际要求及对本地区有利的角度论证，造价控制仍停留在对项目实施阶段及竣工结算阶段；2、投资控制专业化水平较低，设计阶段造价管理缺乏约束，设计质量低下，很难推行限额设计。

设计单位往往不顾及造价指标或考虑不周全，施工图设计阶段也仅仅只从技术及安全的角度出发，而没有从经济角度进行设计，这样设计的结果往往会增大投资额；3、概算准确性和可信性差，不能准确反映项目的投资。

4、招投标不规范，招标文件编制质量低劣。

5、随意更改投资规模和建设标准。

6、风险性造价管理理念淡薄，风险性造价管理理论与方法滞后。

由此可见，为了保证政府投资项目充分发挥其经济效益和社会效益，故应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过工程项目的前期投资决策、设计、实施、结算等事前、事中、事后三阶段进行造价控制，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预算超概算、结算超预算等顽症，发挥政府投资项目最佳的社会效益和经济效益。

政府投资项目全过程工程造价控制的研究

政府投资项目全过程工程造价控制的研究摘要：政府投资项目的全过程工程造价控制关系到政府的投资效益，是工程项目管理中的重要组成部分。

本文指出了当前政府投资项目全过程工程造价控制中存在的问题，并对项目决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段和竣工阶段的造价控制策略进行了详细的介绍。

关键词：政府投资项目；工程造价；造价控制引言随着社会主义经济的快速发展，政府投资项目的资金投入越来越大。

对政府投资项目进行全过程工程造价控制，把项目工程的总造价控制在政府批准的范围之内，保证政府投资资金得到有效利用，从而提高政府的投资效益具有十分重要的意义。

政府投资项目全过程工程造价控制是指在政府投资项目运作的各个阶段进行有效的造价控制，从而实现政府投资资金的最大化利用。

基于此，笔者进行了相关介绍。

1 政府投资项目工程造价控制的问题我国现阶段的政府投资项目造价管理普遍存在重后期轻前期的现象。

项目工程造价投资若没有得到很好地控制，不但会使国家资金流失，而且有可能出现廉政问题。

所以，政府投资项目工程造价控制应当得到足够的重视。

1.1 投资决策阶段对工程造价重视不够在项目立项初期，虽然有专业的投资咨询机构对项目的可行性进行论证，但都流于形式，没有从项目的实际要求及对本地区有利的角度去论证，造价控制仍停留在对项目实施阶段及竣工结算阶段，如果前期投资决策失误，将会造成无法弥补的损失。

1.2 设计阶段对工程造价控制不力设计阶段是全过程工程造价的重中之重。

但是，当前在设计单位普遍存在着“重设计，轻经济”的观念，设计单位往往不顾及造价指标或考虑不周全，设计方案比选也仅仅只从技术及安全的角度出发，而没有从经济角度进行设计，很少考虑经济上是否合理，这样设计的结果往往会增大投资额。

1.3 招投标阶段对工程造价把关不严在招投标阶段，如有些发包方为了赶工期，往往在建设工程项目不具备发包条件的情况下，盲目的进入招投标阶段，特别是用于招标的图纸不齐全，内容和深度未能满足招标、施工的要求。

政府投资工程造价全过程控制

政府投资工程造价全过程控制【摘要】政府投资工程实施过程中全过程造价控制正在被越来越多的政府管理部门认可和接受，本文重点结合工程造价控制的五个阶段，谈了自己的体会。

【关键词】政府投资工程的全过程造价控制近年来，随着政府工程投资力度不断加大，如何降低工程成本，提高工程投资的社会效益及政府公共利益，有效地控制工程造价是关键。

造价控制不再局限于竣工结算审核，开始向纵深领域拓展，发展为贯穿工程前期决策、设计、施工发包、施工实施、竣工等全部阶段和过程，而且在各个阶段中政府的造价控制应起到主导作用，变被动为主动地工程造价管理工作。

本文就工程实施全过程中的造价控制，谈谈自己体会。

一、工程造价控制的第一步决策阶段在政府工程上一些行政部门常常有这样的想法：只要决策的初衷是善意的，只要从长远和宏观看，有利于民众的根本利益，就无须过多地在民意沟通上“纠缠”。

这也就是目前在工程决策中存在的主要问题的原因：一是决策者不注重调查研究，不进行充分论证，就盲目上马。

主要表现为经验型决策、跟风决策和“唯长官意志”型决策。

二是项目论证深度不够，工作质量不高。

主要表现为一般论证多，权威论证少；事后论证多，事前论证少；部门论证多，全局论证少。

这种决策方式带来的直接影响和后果，其一就是在决策实施过程中困难重重、步履维艰，或是推倒重来，造成社会资源和社会财富的巨大浪费，“半拉子”工程，重复性建设。

其二就是决策失误过多，决策成本过高。

二、工程造价控制的第二步设计阶段影响工程投资的主要阶段是设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，工程设计的节约是最大的节约，因此,政府投资工程造价控制要以设计阶段为重点,这是有效控制建设项目投资的根本所在。

一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。

有段时期政府普遍对工程设计阶段重视不够，很少过问设计方案的经济合理性，搞前期的专门只管催图不管设计方案需要花多少钱，而搞经济的只按设计图纸来算账，不懂施工和专业，不管设计方案在经济上是否合理，经常出现设计过于保守，或为了赶进度各专业不配套矛盾重重，图纸不交圈等现象，其结果带到施工阶段，施工现场的洽商、变更、返工现象屡见不鲜。

政府投资项目全过程造价控制探讨

政府投资项目全过程造价控制探讨摘要：政府投资项目中，工程全过程造价管理，目的在于保障工程项目的经济效益和社会效益，是政府职能部门对项目从调研起，经过立项审批、项目设计、概预算审批、招投标、施工以及竣工结算等，以工程造价控制为核心的所有组织活动与业务行为。

但受不同因素影响，当前的政府投资项目在工程全过程造价控制方面仍存在诸多亟待完善的问题，严重影响了项目工程造价的整体成本控制水平。

故此，文章主要针对政府开展的相关投资项目在工程施工全过程造价控制方面的有效建议进行了探讨，仅供参考。

关键词：政府投资项目；项目建设全过程；造价控制引言：进入新时代发展阶段后，伴随社会经济与科技水平等的快速发展，我国的基建能力、财力等逐渐壮大，政府投入社会各领域进行全面发展建设的资金也不断增多。

而政府投资建设的项目主要指的是在政府主导基础上，满足民众生产生活需求，利用融资方式、国有资产所投资建设的工程项目，具有一定的公用性、行政性和公有性。

目前而言，各地区政府部门在城市基础设施等公共基础性项目、社会保障等公益性项目、特色产业园等新兴产业发展项目及其他政府公共服务设施项目等项目建设中进一步提升了建设成本的投入量，因此在政府所开展的相关投资项目工程建设过程中，采取更为科学、合理、有效的措施强化工程全过程造价控制极为必要，这对强化政府工程建造成本管理和提升政府项目投资效益有着十分深远的价值和意义。

一、投资决策与设计阶段的造价控制（一）决策阶段投资决策环节的项目造价控制是整个项目成本控制的关键。

当前，在政府投资的项目中，存在由用户自己进行可行性研究与方案设计，但他们往往并没有站在专业的立场对方案的科学性、工程的使用功能进行考虑，导致设计功能不够合理、建设规模较大等现象。

因此，应由专业技术人员一起参与项目建设可行性的研究，并全面深入研究市场实际需求，项目必要性与可行性，以及资金流动和主要建设条件等[1]；合理定位和明确投资项目的基本功能与辅助功能，在此过程中，还应充分考虑当地的财政收支状况，从而确定科学的建设规模、使用功能以及重要安全功能和结构类型，同时还应将项目使用功能、外观效果、环境保护、交通问题的前瞻性充分考虑进去。

政府投资建设项目中的全过程造价控制

政府投资建设项目中的全过程造价控制摘要：我国对外开放政策已经实施有四十余年，这四十余年我国经济飞速发展，经济发展模式也从单纯依靠增加生产要素投入的粗放型经济逐步转变为依靠生产要素的优化组合，通过提高生产要素的质量和使用效率，通过技术迭代进步、提高劳动者素质、提高资金、设备、原材料的利用率而实现增长的集约型经济。

在中央大的方针政策及疫情持续、反复的压力下，政府投资建设项目从粗放型转变为集约型就显得尤为必要。

对此，业主单位可以从工程造价入手，通过对造价的全过程介入，实现降低工程建设成本的目标，以此提升资金使用效益。

鉴于此，文章针对建设工程全过程造价各阶段管控措施进行了研究，以供参考。

关键词：建设工程；造价管理；全过程控制1建设工程造价全过程控制的意义选用具有先进管理理念、管理水平、管理模式、管理经验的项目管理承包商，通过对建设工程项目进行投资决策、方案优化、选择合适的合同方式及条款、实施阶段降本增效等方式全方位、全过程、多角度实现建设工程全寿命成本最低。

2全过程工程造价在建设工程管理中的应用2.1投资决策阶段尽管投资决策阶段并不是主要的成本支出阶段，但却包括了建设项目的策划及经济评价，是整个建设项目的基础和前提，对建设项目产生的影响十分重大。

项目策划包括了项目的定义、定位和系统构成。

是对建设项目的性质、用途、规模、标准等进行概念性阐述。

我们应当对项目进行“有无对比”，即通过计算有这个项目与没有这个项目两者投入与产出的不同来提供决策参考。

此外，对于项目规模应当短期与中长期远景相结合，项目建设标准应当与所在地的社会经济发展水平相适应，提高项目决策的合理性、科学化。

政府大多数的建设项目是提供公共产品或服务，这些项目是没有收入或产品价格因涉及民生、国家稳定、安全等因素受到管控，收入有限无法弥补其成本，需要政府进行补贴才能保证维持经营的。

因此政府投资建设项目时有必要从工程全寿命周期成本角度出发对建设项目的设置费及维持费进行综合考虑，同时对工程项目进行财务（经济）分析与评价，对项目的投入产出、项目风险、承受能力进行科学分析。

政府性投资项目全过程造价控制

政府性投资项目全过程造价控制摘要：政府投资项目是国民工程建设的重要组成部分，传统事后审计逐渐不能满足社会发展的需要，存在的各种弊端已经屡见不鲜。

因此，加强政府投资项目的全过程跟踪审计，已经成为社会发展的必然。

通过全过程跟踪审计，可以更好的节约建设资金，提高资金使用效率，进而可以不断提升社会效益和经济效益。

本文对全过程跟踪审计方法进行了概述，并针对其中应注意的问题和重点进行了分析。

关键词：政府投资；投资项目；全过程；造价控制引言政府投资项目主要就是在满足国民经济发展需求下，对公共事业以及基础设施进行的投资，而国家审计部门就是对这部分资金进行审计监督。

传统事后审计制度，逐渐不能满足社会经济发展的需要，暴露出更多存在的问题，而全过程跟踪审计可以对投资项目进行有重点、连续性的审计监督，进而可以及时发现问题解决问题，提升资金的使用效率。

一、政府投资项目进行跟踪审计的必要性分析（一）政府投资项目特点所决定政府投资项目与其他单位自建项目相比具有时间跨度大、建设时间长以及投资金额巨大等特点，投资项目主要就是国民生活所需要的公共事业和设施设备等，不但包括教育、文化等公益性项目，同时还包括国土、城建、国税、地税以及财政等多领域，项目本身影响范围甚广。

同时，政府投资项目与普通项目建设也具有相同点，即项目在筹建以及到建设，需要完成项目论证、可行性研究报告、项目审批、建设方案设计、项目招投标、签订施工合同、工程施工、竣工验收、试运行以及项目后评价等一系列工序，如果其中任何一道环节出现问题，就会增大政府投资额度，造成资金浪费。

因此，对政府投资项目进行全过程跟踪审计，可以全面把握项目筹建、建设以及完工等全过程。

在审计跟踪过程中可以及时发现问题，进而可以及时解决问题，更进一步加强对项目资金的管理监督。

（二）政府投资项目存在问题所决定因为政府投资项目所具有的关联部门多、投资金额巨大、建设环节繁琐等特点，就使得项目在筹建到建设过程中存在各种各样的问题。

政府投资项目全过程工程造价控制研究

政府投资项目全过程工程造价控制研究摘要：政府投资项目特指公益性不计投资回报的项目，如市政公用基础设施、交通公路工程等等。

在项目建设过程中存在五个阶段，即投资决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段、工程竣工结算及决算阶段，工程造价贯穿整个过程，为使有限的资金最大限度地发挥作用，势必要在各阶段对其进行严格管理控制。

关键词：政府投资项目；全过程；管理控制引言本文首先分析了政府投资项目全过程工程造价管理中的常见问题，接下来详细阐述了政府投资项目各阶段的造价管理，最后对全过程管理的具体实施策略做论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。

1政府投资项目全过程工程造价管理中的常见问题首先是投资决策阶段由于受专业水平及资料规模等限制，在投资决策过程中政府投资业务部门易产生某种定位“模糊”现象。

同时各项目承担单位在向政府投资主管部门提交立项报告时，投资概算缺乏详实的基础数据支撑，只能预估投资金额，投资主管部门根据政府年度投资计划总额平衡各部门诉求，容易造成投资效益目的偏差。

加上项目可研数据因社会环境因素变化较大造成适用性较差，又缺乏一定深度，使得造价形成过程粗糙。

其次是发承包阶段流于形式，实际实施过程中不严格按照合同约定内容执行，这样容易在项目实施过程中因经济利益而产生纠纷，严重影响项目进度及投资目标的实现。

最后是竣工决算阶段，此阶段总结建设项目工程建设成本是否符合预控要求。

由于项目管理、技术等方面的不规范和在实施过程中各参与方利益主体的不同，势必会导致最终决算造价超出预期的情况。

2政府投资项目各阶段的造价管理2.1前期财政预算评审工作关口前移设计阶段工作对整个项目的影响很大，设计质量的好坏很大程度上决定了拟建项目能否节约投资、质量以及进度能否有效控制。

据资料研究，在相同功能使用条件下，设计方案好坏对工程造价的影响通常可以达到10%左右，有的甚至可以达到20%以上。

因此，将设计工作作为控制工作的重点之一，政府投资项目财政预算评审应当重视并参与设计阶段审核工作。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

政府投资项目全过程工程造价控制研究The dissertation controls the whole Process Cost Management of governmental
investment
专业：工程管理
班级：
姓名：王新海
指导教师：徐庆新
2006年12月20日
天津理工大学成人高等教育本科毕业论文任务书
摘要
本文以政府投资项目（简称为项目，下同）全过程造价控制为研究对象，通过学习国外相关方面的管理模式，系统分析了目前我国政府投资项目造价管理的特点和缺陷，并从工程项目前期决策、设计、实施等不同阶段进行造价控制的角度出发，论述了项目各阶段的造价管理的理论和有效控制方法。

文章的主要内容包括：介绍目前我国建设工程项目造价控制的研究与应用的现状——仍然停留在对项目实施阶段的造价控制，而对包括项目前期决策、设计、招标在内的其它各个阶段的造价控制不够重视也没有有效的造价控制方法，说明了进行项目全过程造价控制的必要性和紧迫性；分别从项目决策阶段、设计阶段、实施阶段详细的探讨了项目在过程中控制工程造价的理论和方法（提出了要加强项目立项的前期工作，实施政府投资项目立项的市场化；采用模糊数学进行设计评标的新方法；从制度规定上增加技术设计和施工图设计的招标，优选设计和施工方案等在过程中控制造价的有效方法）；提出了我国造价改革实施方法和配套措施。

关键词：政府投资项目；工程造价；全过程造价控制；模糊数学；价值工程
Abstract
The dissertation controls the whole Process Cost Management of governmental investment abbreviate as management of foreign countries , and deals with the matter from the angles of different stages including project decision design and construction , and discusses theories and methods of our country’s cost management in each stages . The content of this dissertation including :nowadays the situation that the study and apply on method of controlling the cost of engineering construction still only on the term of construction but no effective method of controlling the cost on the other term such as project decision , design and construction , and lacks the perfect system in china today . It is necessary to search after our governmental investment project management pattem : Discuss the matter from the angles of different stages including project decision、design and construction in detail . It brings forward that strengthen project determination which make it into the market ; fuzzy bidding evaluation ; increase technique design and working drawing bidding under the law system ; Puts forward many advices of the reformation from five facets.
Key words: Governmental investment project ,Construction cost
The whole process cost management , Fuzzy mathematics
Vale engineering。