聚沙成塔 做强菜屯木皮产业——山东省茌平区菜屯镇全域推进村党支部领办合作社纪实

2021.04 总第143期
《中国农民合作社》
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地方聚沙成塔 做强菜屯木皮产业
—— 山东省茌平区菜屯镇全域推进村党支部领办合作社纪实
文/杨雷 张燕 茅毛
菜屯镇位于山东省聊城市茌平区西北部，地处黄河古道，距城区32公里，全镇总面积59平方公里，耕地面积3602公顷，下辖30个行政村，总人口2.8万人。

多年来，菜屯镇风沙灾害肆虐，给当地人民生产、生活带来了极大的影响。

中华人民共和国成立后，各级党委政府多次组织专家到东风人民公社（菜屯镇前身）勘察沙区、沙河，组织绿化沙荒，建设防风林带。

1958年，菜屯镇营造了3万多亩防风林带，培育出400亩毛白杨树苗。

同年12月，被周恩来总理签字授予“农业社会主义建设先进单位”荣誉称号。

截至2000年，全镇速生丰产林达2.6万亩，森林覆盖率达47%。

村党支部领办合作社的背景
菜屯镇丰富的林木资源，催生了一批靠速生杨树发家致富的“林木经济人”。

在“能人经济”带动下，经过20多年的发展，木材加工业成为全镇富民强镇的支柱产业。

菜屯镇现有各类木材加工企业1000余家，辐射带动从业人员2万余人，是全国最大的旋切单板（木皮）生产基地，也是聊城市首个农民人年均纯收入过万元的乡镇。

2017年，菜屯镇财政收入达
413万元，2018年达858万元，2019年达1430万元，3年间财政收入增长了2.4倍。

随着木材加工产业的不断发展，菜屯镇党委政府敏锐地发现：木材加工业产值越来越大，但木材加工户的收入却没有明显增长；企业销售单板赊欠严重，没有议价权；一些无良中介长期积压货款，导致经济纠纷频发。

面对这些问题，菜屯镇党委政府决定充分发挥村党支部的带动作用，探索通过村党支部领办合作社的方式推动全镇木材产业高质量发展。

2020年2月，菜屯镇召开村党支部领办木材加工合作社工作动员会，随即在全镇30个村庄落实村党支部领办合作社办理营业执照和税务登记的工作，逐步构建起了镇村同频共振、同向发力的高效运转格局。

支持村党支部领办合作社的主要做法
1.指导规范运营。

镇党委政府引导合作社规范组织设置。

合作社理事会成员由村党员干部、辖区内木材加工户、销售经纪人三方人员组成。

为保障合作社健康有序运行，镇政府投资50余万元，成立菜屯镇党支部领办合作社运营
管理服务中心（以下简称“服务中心”）。

服务中心在镇党委的领导下开展工作，配备3名专业记账人员、2名法律工作人员、2名综合服务人员，精心打造集产品展示、供求信息、合作社管理、法律咨询、售后服务五大功能为一体的综合化服务平台。

2.提供经营便利。

一方面，开发线上交易平台。

2020年5月20日，菜屯镇政府投资18万元与联通公司签订合作协议，开发运营“菜屯木业”APP 和微信小程序，探索将全镇板材交易搬到线上运行。

通过线上平台发布产品供求信息，让下游客户和木材加工合作社直接对接，减少中间环节，降低双方交易成本，实现双方经营收益最大化，进一步打造“菜屯木业”区域品牌。

目前，“菜屯木业”APP 进入最后测试阶段，微信小程序已经正式投入使用，可提供线上宣传展示、线上产品供需信息发布、线上交易、线上办税等20余项服务。

另一方面，提供多项运营服务。

服务中心采用浪潮集团研制的财务记账软件，为合作社提供免费记账服务，已累计节省会计代理费近10万元。

定期组织合作社骨干走出去拓宽市场，针对下游企业的生产需求，调整生产计划和产品种
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地方类，保证产业可持续发展。

同时，服务中心还提供专业法律服务，全程跟踪交易动态，强化审计监督，不定期对产品质量进行抽检。

3.实行分档激励。

镇党委政府研究制定村党支部领办合作社考核办法，重点考核经济和社会效益。

将考核结果分为4个档次：1～6名为一档，奖励3万元；7～13名为二档，奖励2万元；14～20名为三档，奖励1万元；21～30名为四档，不予奖励。

4.引导开放合作。

2020年5月8～10日，由镇党委政府牵头，组织村合作社赴临沂中国装饰板材城、国家林产业加工示范园考察学习，与北方木都、木都大仓供应链（临沂）有限公司达成初步合作意向。

2020年5月19日，临沂市北方木都考察团就进一步合作来菜屯镇洽谈，签订了《北方木都与菜屯木皮合作建议》，一致决定将菜屯镇的原木皮集聚优势和北方木都的板材产业优势有效对接，真正实现两地产业互补、发展双赢。

5.聚力协调联动。

针对经营新模式推广难，“等、靠、要”思想严重，部分合作社经营活动迟迟无法开展的问题，菜屯镇结合省委组织部开展的乡村治理体系建设试点工作，以管区为单位打造农村党建联合体，并以新村为基础建设合作社联合社，通过联合社的方式让先进村带动落后村，统筹整合社区各类资源、更多单板旋切企业，提高市场话语权，降低市场风险。

6.营造良好环境。

镇党委政府持续优化营商环境，不断推动木材加工产业高质量发展。

2020年5月，结合“扫黑除恶”专项行动，下发了《关于在菜屯镇开展木材市场领域扫黑除恶专项行动的公告》，对强迫交易、不签合同、恐吓欺诈等扰乱市场经济秩序的行为进行了严厉打击。

发展成效及下一步打算
村党支部领办木材加工合作社模式推广以来，菜屯镇的村党支部由“弱”变“强”，开展工作有
了抓手；群众由“散”变“聚”，群众利益与合作社利益紧紧联结在了一起，真正把群众像“石榴籽”一样聚在了村党支部周围；产业由“分”变“合”，变一家一户分散经营为适度规模经营，实现了木材产业规模化、集约化、标准化发展。

目前，菜屯镇村党支部领办合作社实现销售收入2.1亿元，增加村集体收入40余万元。

下一步，菜屯镇党委政府将进一步解放思想，探索新路，坚持多元化、差别化、精细化发展方向，持续加快村党支部领办合作社工作的步伐，大力培育一批具有一定经营规模、信息化程度较高的生产经营组织，为全面实现乡村振兴
贡献“菜屯模式”。

（作者单位：杨雷、张燕，山东省聊城市茌平区农业农村局；茅毛，山东省聊城市茌平区菜屯镇人
民政府）
| |菜屯镇原木交易市场。