国内城市边缘区研究进展与未来研究方向

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二. 新城市主义可资中国目前城市建设（尤其住区建设）借鉴的理论要点： 1 有限规模 或者表述为有边界的发展方式 在城市层面，结合中国国情，以下是最有思考意义的几种规划理论与实践模式： 1） “涟漪模式”——其发展形态可以形象地称为“摊大饼模式”或“涟漪模式”：城市就像投石于水中激起的涟漪，由城市核心区层层向外扩展推进。这是目前国内城 市普 遍的城市发展形态，尤以北京市区最为典型。对于中小规模城市来说，这种模式尚具有理论与实践的合理性。但是如果不顾城市规模的不同而简单滥用，“涟漪 模式”将对人口高 度密集的特大城市发展带来城市发展极大的破坏和内耗。 2） “卫星城模式”——实践表明：“卫星城模式”理论对于指导特大城市在扩张发展的同时保持城市结构与运转的良好状态卓有成效。譬如：北京远郊县对于北京市区就是 一种卫星城关系。其典型范例如英国伦敦的哈罗新城。“卫星城模式”的着眼点是城市运转战略问题。 3） “TOD模式”——新城市主义的主要理论构成之一。由“步行街区”发展而来，强调混合土地用途，并以公共交通为规划原则。从交通站和商业组成的核心地区到 社区边 界不超过600米的步行距离，将居住、商业、办公和公共空间组织在一个步行的环境中。通过公共快速交通组织起来的网络将多个TOD社区组织在一个合 理的区域发展框架系统内 ，各个TOD社区之间保留大面积的绿化开敞空间。“TOD模式” 的着眼点是人性化基础上的城市结构问题。 在住区层面，建立“5分钟”规模规划理念 新城市主义“TND模式”（Traditional Neighborhood Development）提出的传统邻里住区的规模以“5分钟”步行距离——400米为半径确定住区的规模基础。 对于国内住区建设来说，“5分钟”规模对于大盘开发极有价值，是理解确定住区规划整体战略的一个重要的理念。 2 多样性 系指城市住区功能的多样性组成。 功能分区理论自《雅典宪章》发端，经过在世界范围多年来的城市实践，其弊端日渐清晰暴露出来，其后经过《马丘皮克丘宪章》修正，到《北京宪章》 成文之时，简单化、 教条化的功能分区理论开始受到全面反思。新城市主义的功能复合——居住、商业、办公和公共空间有机复合——就是人类在城市功能结构方面 认识的一大进步。 对于国内住区建设来说，新城市主义的多样功能复合尚存在很多客观限制，比较普遍可行的方式是：住区住宅及与其相配套的学校、托幼、会所、商业街在规划设计中进行多 样灵活的有机渗透结合，以求成为住区内人性尺度、社区感、生活活力的良好规划结构基础。 3 人性尺度 住区规划重新恢复到以人为本的人性尺度。 大到城市单元、住区规划，小至街道宽度、建筑体量，凡此一切都以人的步行舒适度为基础依据。如：“TND模式”的“5分钟”规模、400米半径等。 4 社区感 社区感是传统小城最具魅力的居住环境因素之一。 反思：在北美，“边缘住区”片面崇尚个体与私密性，布局分散，以汽车为基本交通手段与住区空间经纬，多类型的步行空间系统——街道、广场、商业街日渐式微，适宜居 民交往环境稀少，邻里关系淡漠，带来公共生活的丧失。 新城市主义主张公共空间重新成为住区建筑与空间的焦点和邻里活动的中心，重归具有归宿感、领域感的社区。这对于国内住区具有很大的借鉴意义。 5 生活活力 对于住区建设来讲，主要是利用会所、商业街、景观、步道、建筑等具象元素在布局特征、风格色彩、空间尺度等方面进行整合，尽量为住区生活环境创造生活活力。 6 有机更新 主要针对的是旧城改造。 对于新区建设来讲，主要是对于用地现状地表植被、水塘、湿地等尽量在规划中进行结合利用。 三. 新城市主义理论中在现状中国难以融入的内容： 1 高建筑密度内涵（居住分异） 2 就业与居住共生 3 公众参与
城市居民心理取向变化主要表现为对乡村田园生活方式的向往，对人与大自然和谐相处、人和大自然亲近的推崇。城市规模的扩大带来了交通拥挤、住房 紧张、环境污染等“ 城市病”。当人们不停地奔波在高楼大厦组成的峡谷中时，既离不开城市又对它无可奈何的矛盾心理日益突出。一些追求绿色空间的人欣赏乡村 生活的浪漫情趣，向往那里的葱葱 青草和蓝天白云，开始了向城外迁移的行动，寻求新的居住、工作和生活空间。这表明，大部分城市居民有到城市边缘区居住的意 愿。 城市边缘区，对外来农民而言，可以实现务工、经商、赚钱和体验城市生活的理想；对城市居民而言，既可把握城市的机会，又能享受到乡村生活的温 馨。可见，心理取向变 化导致了城市居民由内向外的扩散和农村居民由外向内的集聚，而区位优势、资源优势、就业优势和可达性使城市边缘区成为他们的最佳选 择。 四、城市边缘区形成演变的保障机制 1. 政策对城市边缘区形成演变的保障机制。从我国城市边缘区形成演变的现实看，对其影响较大的政策主要有人口迁移政策、市镇建制政策和乡镇企业政策。本节将重点分析 人口迁移政策对城市边缘区形成演变的保障机制。 建国初期，政府实行了城乡高度分割政策，严格限制人口流动，城乡界限分明，逐步形成了城乡二元化生活结构。改革开放以来. ，国家开始对长期实现严格限制农业人口向 城市转移的户口迁移制度进行了逐步调整，为城乡要素特别是农村剩余劳动力向城市边缘区的集聚提供了制度保障和政策 依据。 农民进城打工，大部分从事建筑、纺织等第二产业和修理、运输等第三产业。一方面填补了这些行业劳动力空缺，另一方面促进了城市第二、三产业的发 展。民工潮繁荣了城 市市场，改善了城市生活，带动了城市经济，进而促进了城市基础设施和服务设施的建设和改善，推动了城市产业结构的升级，其结果是城市边 缘区的形成和逐步有序发展。 2. 制度变革对城市边缘区形成演变的保障机制。 (1) 住房制度改革对城市边缘区形成演变的保障机制。随着城市住房制度改革的深化，市场机制在住房的供应、分配、流通和消费过程发挥了主导作用，城市居民逐步摆 脱了 居住上对单位的依赖，拥有了自由选择居住地的权力。但住房制度改革的核心是逐步从福利性住房分配过渡到货币住房分配，房价自然成为大多数居民选择居住 地时首要考虑的因 素。就目前情况来看，城市市区特别是中心区的商品房售价远超出一般居民的承受能力，即使在分期付款和银行按揭帮助的情况下，大部分居民也 只能望楼兴叹。但在城乡过渡地 带的城市边缘区，商品房的售价大大低于市区。这无疑推动了城市人口向边缘区的流动。 (2) 土地有偿使用制度对城市边缘区形成演变的保障机制。城市土地价格的梯度变化和不同产业土地利用的比较利益导致了城市中心区“退二进三”的用地功能置换，大 量位 于城市中心区域的工业、仓库和住宅纷纷外迁，其原有用地被收益率更高的商业、贸易、金融、旅馆、写字楼等第三产业所取代。随着城市用地结构的变化以及 CBD 的优化，中 心城土地使用价格日趋高涨，而城市边缘区较充裕的后备土地资源和较低的土地价格，以及较方便的通勤条件和较好的区位优势，成为房地产开发商和城 市迁出产业寻求新发展空 间的首选区域，住房和产业的外迁引致了城市人口的向外扩散。 (3) 投资对城市边缘区发展的保障作用。资金既是社会经济活动的催化剂，又是制约区域经济发展的瓶颈。大量国内外投资为城市旧城改造提供了雄厚的资金保障，加快 了城 市土地功能置换和产业结构升级的步伐，导致了城市人口和第二产业向城市边缘区的扩散。边缘区较低的土地价格和劳动力成本、良好的区位优势和资源优势， 使生产力要素可以 获得低成本、高收益的组合效果，成为国内外投资者较理想的投资区域。国内外资金向边缘区的投入，为城市人口和产业外迁提供了配套资金，推 动了城市边缘区用地功能的置换 ，促进了其土地增值和经济发展，增加了该地区的就业机会和收入水平，增强了对农村人口的吸引力。 综上所述，国内外投资既促进了城市要素的向外扩散，又为其向边缘区扩散提供了保障，还诱致了外来人口向边缘区的集聚，为城市边缘区的形成和演变提供了资金保障。 五、城市边缘区形成演变的实现机制 综合可知，在技术进步和生产力发展的推动下，城市交通条件和通讯设施得以改善，城乡产业结构不断升级，城乡居民心理取向不断变；而人口迁移政 策、住房制度改革和大 量国内外资金的注入，引发和保障了城市的旧城改造和用地功能置换、城市边缘地区的土地增值和经济发展。这些因素综合作用的结果是城市 要素自内向外的扩散和乡村要素自外 向内的聚集，城市边缘区逐步形成和发展。可见，城市边缘区形成演变的实现过程是一个城市要素扩散和乡村要素聚集的过程。
非农业占地和非农业土地利 用的纯农业腹地之间的土地利用转换地区”。尽管城市边缘区研究已有近20年的时间，但由于我国仍处于城市化快速推进时期，受外部因素不断变化的影响，城市 边缘区的功能、特征以及空间结构等都在变化之 1 国内城市边缘区研究总体进展 1.1 1980年代末期至1990年代中期城市边缘区研究进展 1.1.1 大城市边缘区特征研究 ；③从经济的角度分析，由于受级差地租及比较收益规律支配，城市边缘 区的空间经济活动具有圈层分布的特征；④而城市边缘区的用地具有城乡用地犬牙交错的特点，土地利用性质和利用强度、地域空间结构及地理景观等方 1.1.2 城市边缘区空间结构研究 畜牧(奶蛋为主)混合农业分布为主；③远郊环带为粮、经、果、牧 综合农业分布带；涂人猛(1990)认为可以将城市边缘区划分为内层边缘区、中层边缘区和外层边缘区三个层次，并以武汉市为例研究了城市边缘区的空间结 1.1.3 城市边缘区演化机理研究 苏南地区城市边缘区的空间扩展随着经济发展的周期性波动而变化，经济的扩张一过热一收 缩一再扩张导致了边缘区的扩展速度也表现出典型的周期性特征，存在着加速期、减速期和稳定期三种变化状态；武进(1990)认为我国工业用地的扩 乡村城市化和卫星城市建设的实际情况，在研究我国大城市边缘区空间扩展形式和扩展因素的基础上，提出 了大城市边缘区地域分异和职能演化规律、由内基及外渐进推移规律、指状生长——充填——蔓延空间扩展规律和轮形团块 1.1.4 城市边缘区的规划与管理的初步研究 建议在规划时，应按照城市总体规划确定的城市发展方向，建 立以基础管网、道路系统、开敞空间为骨架的发展框架，以改变边缘区四处蔓延的局面；张锷(1991)建议由政府成立统一的开发公司，通过规划和公众干预来 1.2 1990年代中期以来城市边缘区研究进展 1.2.1 城市边缘区规划研究 1990年代中后期以来，由于大城市空间向四周扩张迅速，因此，城市边缘区的规划与设计以及村镇布局等问题引起了政府部门和学术界的关注。 为城市边缘区的分期拓展的思路，应按照自然资源特定的生态价值和不允许建设的次序进行土地使用与控制，从而使城市边缘区的扩张循序渐 进，始终处于城市发展的目标控制之中；郭春娥(2005)对天津中心城区边缘区的空间发展 观空间等七个方面总结了经济不发达地区城市边缘区村庄发展特征，提出了村庄布局规划的基本思路和设计要 点；胡智清等(2003)则以经济发达地区的温州、杭州等大城市为例，提出了分类改造、分区管制、分期实施的规划策略 建设和管理的全过程；何彬(2002)探讨了如何利用大型艺术表演节、文化贸易博览会以及综台性体育盛会 等大型主题活动推动城市边缘区发展的设想；钱紫华(2005)等总结了我国大城市边缘区发展有产业园区发展模式 1.2.2 城市边缘区土地利用问题研究 业为主的第三产业的迅 速发展、外资大量进入、城镇人口增长等是城市边缘区土地利用发生变化的主要人文驱动因素；陈晓军(2003)以北京等城市为例，对城市边缘区土地利用转换 的动力机制作了研究，认为“市场力”和“ 等认为应通过城市边缘区的土地利用规划，为中心城市的扩张提供“保障”、“疏导”与“控制”作用；韦素琼 (2000)认为城市边缘区存在着土地利用稳定性差、建设用地与农业用地矛盾突出等一系列特殊的问题，城市边缘区土地利用总体 1.2.3 城市边缘区的产业问题 ，通过加强规划力度以达到优化城市边缘区工业结构的目的。有多位研究者探讨了城市边缘区的农业发展问题，韦素琼(2001)认为城市边缘区的农业 正向产业化发展，同时又表现出高度集约化的趋势；宋虹 娱乐、康体、运动、教育等不同功能，是适合发展“短期 游度假模式”的游憩空间；王云才等(2000)提出了城市边缘区旅游业发展的六种模式，即农园观光型、农园采摘型、森林公园型、浴场垂钓型、畜牧观赏狩猎
宜居城市： 宜居城市：城市边缘区发展的理念和目标 2008-01-21 11:01:00 提到城市发展的理念和目标定位，近年来人们已经被山水城市、花园城市、生态城市、 数字城市等一系列眼花缭乱的概念轰炸得云里雾里了，此时，“宜居城市”——一个体现 真切人文关怀的城市发展理念，为城市边缘区的发展提供了高度理性的理念基础和目标导 向。 如何才能使城市边缘区成为人们的美好家园？深刻理解“宜居城市”的丰富内涵并以 此作为城市边缘区发展的理念基础，难题将能够破解。系统的“宜居 城市”理念是由生 态观、文化观、人文观、公平观、效率观共同构成的、有机的理念系统。生态观要求城市 的开发遵循生态规律，根据当地的生态特性，充分利用生 态的自净与自我循环系统。人 文观则要求城市开发中充分体现人文关怀的思想：道路和建筑需采用人文尺度，即兼顾视 觉舒适、使用便利和土地的集约利用；居所和 社区环境设施的设计需尊重居民的传统文 化和生活习俗。文化观：文化是城市的灵魂和城市特色的基础，城市开发需挖掘、利用并 发扬当地有价值的历史文化传统， 特别应当为那些民间色彩浓重的文化活动，提供展示 的空间。公平观：当前应当特别注意防止公共空间的过度私有化，保障全体居民能够平等 地享有公共活动空间。 效率观：居住区与就业区之间需保持合适的距离，以利于居民就 近利用城市的就业机会，减少通勤量；建立复合型的城市交通系统以及零换乘平台等等。 在此理念基础上，城市边缘区的发展目标便十分清晰：她将是一个实现城市居民多样 化生活需求的“第一生活圈”，居住、就业、生活、学习、社交都能够在适度的空间半径 内实现；并且，她还将以其优美的环境、适宜的密度使居民舒展忙碌的身心。
顾朝林等1995结合我国郊区城市化乡村城市化和卫星城市建设的实际情况在研究我国大城市边缘区空间扩展形式和扩展因素的基础上提出了大城市边缘区地域分异和职能演化规律由内基及外渐进推移规律指状生长充填蔓延空间扩展规律和轮形团块分散组团带形城市空间演化规114城市边缘区的规划与管理的初步研究张明1991认为由于城市边缘区的动态性和过渡性它的规划应该有极大的灵活性