晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市2012年食品安全重点工作实施

晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市2012年食品安全重点
工作实施方案的通知
【法规类别】国家安全工作
【发文字号】市政办发[2012]43号
【发布部门】晋中市政府
【发布日期】2012.05.25
【实施日期】2012.05.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市2012年食品安全重点工作实施方案的通知
（市政办发〔2012〕43号）
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
现将《晋中市2012年食品安全重点工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

二〇一二年五月二十五日
晋中市2012年食品安全重点工作实施方案
为深入贯彻《食品安全法》，进一步加强我市2012年食品安全工作，巩固取得的成果，有针对性地解决存在的问题，根据《山西省政府办公厅关于印发2012年食品安全重点工作实施方案的通知》（晋政办发〔2012〕24号）要求，结合我市工作实际，制定本方案。

一、工作目标
以强化食品安全责任监督为抓手，以落实食品生产经营者主体责任为基础，推动各级政府、监管部门和相关人员尽职尽责；坚持标本兼治、着力治本，继续深化食品安全治理整顿，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势；进一步完善食品安全监管体制机制和法规、制度体系，努力消除监管盲区、死角，贯彻落实食品安全共同监管长效机制；加快食品安全监管力量建设，努力提高食品安全监管能力，促进食品安全水平不断提高。

二、重点工作
（一）贯彻实施食品安全长效机制
以食品安全责任监督工作为抓手，进一步明确政府、监管部门和企业的责任，强化责任制和责任追究制，在落实各级食品安全监管工作责任的同时，加大对食品企业生产经营行为的监督、规范力度，进一步健全完善食品安全共同监管长效机制。

1.强化政府的领导责任
（1）各县（区、市）政府要将食品安全工作列入政府年度目标责任考核范畴，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织协调。

必须明确食品安全综合协调机构，理顺食品安全监管工作体系，明确部门监管职责，要为县食安办配备3-5名专职工作人员，进一步加强食品综合协调能力建设。

要继续贯彻实施食品安全“网格化”监管，积极探索在乡镇（社区）建立常设的食品安全监管机构，构建完善的县、乡、村食品安全监管网络，建立以预防为主、有效干预、快速反应为核心的食品安全监管新模式。

（2）各县（区、市）政府要加强食品安全能力建设，进一步加大对食品安全监管人员、经费、设施的投入，积极引导和支持食品检验机构开展资质认定和增类扩项，健全完善食品安全检验检测专业人员的引进培训机制，大幅提升食品检测能力；科学确定食品检验检测范围和频次，实施信息共享，科学应用检测数据；根据实际情况，充实基层执法力量和执法装备，全面提升食品安全的监管能力。

要依托食品检验检测信息共享平台的搭建和食品抽检计划的实施，逐步建立健全食品安全风险监测和预警评估体系，建立食品安全专家库，明确权责，加强对食品中有害因素的风险监测，对食品安全隐患和风险做到时时排查，早发现、早分析、早预防、早整治、早解决。

（3）各县（区、市）政府要建立舆情监测机制，畅通投诉举报渠道，及时收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题。

对有关方面反映的食品安全违法违规行为，要迅速组织核查，及时给予处理。

要稳妥、准确发布食品安全信息，及时回应社会关切，认真做好解释说明工作，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。

要完善《重大食品安全事故应急预案》，按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置，最大限度减少危害和影响。

（4）各县（区、市）政府要全面深化食品安全责任监督机制，进一步明确和细化监管职责，将食品安全监管和监督工作做实、做细。

市直各部门在做好工作安排部署、统筹协调、业务指导的基础上，加大对县级部门工作的督查检查，推动工作重心向基层和企业下移，有效促进监管部门工作效能的提升和企业主体责任的落实。

2.强化部门的监管责任
（1）各部门要继续大力实施食品安全“网格化”监管，通过查找监管人员的履职、廉政风险点，具体制定预警防范措施，进一步落实食品安全监管人员工作责任，并通过悬挂公示牌向社会公布责任人员责任，接受社会监督，督促责任落实。

（2）各部门要科学制定食品监管工作计划，客观确定不同类型、不同等级食品企业的
监管频次和监管内容；做好县级监管部门计划的业务指导和审核工作。

各监管部门要结合实际，制定日常执法监管标准和监管流程。

明确执法人员在食品企业检查的内容、标准和步骤，确定重点检查项和关键检查项。

市直部门要重点做好县级部门的指导和督查。

（3）各部门要加快现代化科技手段的应用，积极推动食品检验检测信息共享系统、流通环节电子化监管系统和餐饮环节中央厨房项目的建设和推广，提升全市食品安全监管能力和保障水平，着力解决基层执法人员不足、监管能力薄弱等问题。

介休市作为试点，要率先从生猪养殖场和定点屠宰企业入手，推广猪耳标应用，尝试性建设食品安全追溯系统，为全市食品安全的有效监管探索新路子。

（4）各部门要强化协作配合，围绕食品安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日食品安全专项整治和大要案查处工作，建立部门协调联动执法机制，调动各方面监管力量，形成监管合力，提高执法效率，依法严厉查处食品生产经营违法行为。

要形成食品安全信息互通机制，实现信息互联互通和资源共享提高食品安全信息的综合利用。

各部门要建立健全食品安全调解组织和信息网络，按照“谁主管、谁负责、谁化解”的原则，落实防范措施，妥善处理涉及食品安全的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

3.强化食品生产经营者的主体责任
（1）食品生产经营者要严格落实法律、法规要求，主动承担食品安全的主体责任。

要建立健全食品安全工作制度；实行内部“网格化”管理，建立企业法人到具体操作人员的“网格化”企业内部质量管理体系，明确各岗位的具体责任；加强食品安全教育培训，食品从业人员要做到先培训、后上岗；加强企业诚信自律建设，健全企业自查制度，对监管部门通报和媒体报道的问题食品，主动开展自查，公开进行承诺，接受社会监督。

（2）食品生产经营者要加大保障食品安全硬件设施设备的投入，积极采用。