对加强能源统计工作的思考

对加强能源统计工作的思考
[在社会主义建设的实践中，能源在国民经济发展中的重要地位日趋突出。

我国“十一五”规划的一个重要目标是单位GDP能耗降低20%。

近两年，又提出并实施节能减排综合性工作方案，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制。

能源统计工作是能源管理的基础，具有较强的专业性和技术性，准确、客观、真实地反映一个地区能源的消耗状况，为各级领导决策提供科学的依据是做好当前能源统计工作的关键和出发点。

一、能源统计中存在的问题
1.能源消耗统计调查方法和核算方法尚未完善。

我国现行的能源统计制度中只对规模以上工业企业进行全面调查，在其他专业现有统计报表中相应也增加了能源统计指标，但对抽样调查的报表，采用的是现有框样本调查的，推算的数据代表性不强。

2.对能源消费结构分析研究不全面。

由于全社会能源消耗统计工作起步晚，对能源产业消费结构分析得比较少，特别是重点行业消费结构状况、轻重工业消费结构状况、地区消费结构状况、所有制消费结构状况等的研究。

而目前现行能源统计报表，缺乏全面系统的能源分布结构和使用結构，能源整体统计不清，制约能源分析工作的开展和影响能源消费发展趋势分析研究。

3.能源统计的基础和基层工作薄弱。

当前基础和基层特别是企业的能源统计工作还比较薄弱。

在一些能源消费相对较少的企业，能源管理不严，管理渠道多头，如电力消费由财务部门管理，油料消耗由运输部门管理，其他能源品种具体由相关的使用部门管理，整个企业没有完整的能源消耗数据，统计人员只在填报能源年报或能源季报时搜集指标数据，不能为企业的生产经营提供单位产值能耗和单位产品产量能耗等参考资料。

同时，目前普遍存在基层单位能源统计人员不固定、不专业的情况，操作技能比较欠缺，还有其他部门人员兼职的现象。

4.能源统计力量薄弱。

目前，虽然省辖市以上统计部门建立了专业统计机构，但县以下统计部门一部分尚未建立专业统计机构，从事能源统计人员多为兼职。

特别是基层企业基本上无专职的统计人员，一般由材料会计或仓库保管员代为统计，人员不固定，变动比较频繁。

力量配备与工作任务明显不协调，使能源统计工作无法深入开展。

5.能源统计人员的责任感和业务水平亟待提高。

由于能源统计工作在近几年才逐步强化，省辖市以下统计部门配备的能源专业统计人员大部分都缺少实际工作经验，一些统计人员对专业的统计知识不熟悉，掌握相关知识不全面。

在填报能源消耗报表中，有的统计人员甚至把生产的能源产品当消费量填报，把热力消耗计量单位搞错。

这将严重影响能源统计工作的开展和统计数据质量。

二、进一步加强能源统计工作的思考
针对目前的能源统计方法和报表制度，结合自己在工作实践中的思考和探索，提出对加强能源统计工作的一些看法。

1.进一步完善能源统计调查体系，扩大覆盖面，以满足各级政府宏观决策和社会各界的需要。

一是按照国民经济行业分类和代码进行分组统计，扩大统计指标和范围，使统计指标更加细化。

二是根据能源品种的不同性质和不同行业的消费需求情况，强化分行业消费总量，了解和掌握国民经济各行业对能源的需求。

三是加强衔接，增强时效。

能源统计指标在指标设置和上报时间等方面，要尽量与工业和其他相关专业相互衔接，以利于更好地发挥能源统计的监控服务功能。

2.进一步改进调查方法和核算方法，以增强能源统计的科学性。

在调查方法上，要对照能源使用单位调查，根据能源使用单位的不同产业、不同行业性质，采用不同的方法、不同的形式。

分别采用全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等方法。

特别要注重抽样调查的科学性和可行性，以最适当的方法来取得基层统计数据，掌握第一手能源资料。

在普查年份，可以在经济普查、农业普查等普查中增加能源消费情况调查，在非调查年份，对采用抽样调查的报表，采用现有框样本调查和分行业典型调查相结合。

进一步增强能源消费增长计算方法的可行性，
3.切实解决能源统计“基础弱”的问题，抓好统计源头，以提高能源统计数据的真实性。

首要的是要尽快建立市级以下专业统计机构，增强能源统计工作的基础。

同时，要制定措施，落实责任，加强和规范基层能源统计工作。

各级统计部门要联合有关单位，认真研究制定能源统计台账格式，并将建立统计台账作为年定报工作的基本要求，普及推广。

4.加强能源统计队伍建设，充实能源统计力量，以适应日益繁重的能源统计工作。

目前，市、县级综合统计部门承担着繁重的统计任务，有的市、县负责具体工作的人员承担两个甚至更多专业的报表工作，而且今年能源统计报表的频率和表种也在增加，统计部门的力量与任务不相适应的矛盾日益突出。

因此，各级各有关单位要高度重视，给予支持，充实和强化能源统计队伍建设。

5.定期进行能源统计业务培训，以提高能源统计人员的业务水平。

能源统计是一项专业性很强的工作，尤其是有能源加工转换的企业，所以要求从事能源统计工作的人员必须具备一定的统计专业的基础知识。

因此，必须切实加强能源统计人员的培训，特别是计算机应用知识的培训，同时要配备先进的统计设备。

只有不断提高能源统计人员业务水平，熟练掌握核算方法，并结合实际创造性地开展工作，才能保证能源核算数据质量的进一步提高。