建设工程中合同管理与索赔问题的分析

建设工程中合同管理与索赔问题的分析
摘要：随着我国工程的建设经验不断的积累，工程建设方对合同管理更加严谨，明确和细化条款中的相关责任；与此同时，对承包人的施工管理水平和施工质量标准的要求也进一步提高。

而在建筑工程中出现合理纠纷并行索赔的现象并不鲜见，但也困扰着很多的施工单位。

本文对合同管理与索赔的相关内容进行了介绍，指出了现阶段我国建设工程合同管理和索赔问题中存在问题并提出策略建议。

关键词：建筑工程合同管理索赔问题
合同管理与索赔是推动参与工程的各方均可以更好地履行合同中的责任，保证建设目标顺利实现的一种重要方法。

所以，深入分析建设工程中合同管理与索赔问题有着重要的现实意义。

一、合同管理与索赔的概念介绍
（一）合同管理
合同管理指的是参与建设工程的各方都需要在合同实施的时候自觉地、认真严格地遵从他们所签定的合同当中的各个条款与工作要求，根据各自的职责，行使自身的权利，并且履行义务，以实现更好地维护彼此的共同利益，更好地展现协作精神，做好相关的管理工作，预防发生严重的合同纠纷，让建设工程可以顺利地实现目标。

（二）索赔
建设工程中常见的索赔有：承包人提出的索赔和发包人提出的索赔。

承包人要求的索赔原因主要有以下方面：发包人违约、工程变更、不利物质条件、标准规范的采用与更替等。

发包人要求的索赔则主要是针对承包人的违约行为。

完整的索赔报告一般包括三个方面：１）索赔依据；２）索赔程序；３）索赔证据。

索赔包含下面的情况：第一种，业主违约，没有履行合同当中的义务。

第二种，业主没有违反合同，却因为其它原因，如恶劣的气候环境，物价上涨等不可
预料因素带来的影响。

进而带来的损失，承包商也能够提出补偿要求。

即使上述
的两种情况，在用词方面有所差异。

然而，在处理流程与方法上均是一样的。

而
一些比较常见的纠纷均是承包商向业主进行索赔，因而大家常将其作为索赔管理
工作的重点对象。

二、建设工程合同管理和索赔的常见问题
（一）合同执行力不强
目前，我国的建设工程领域中，业主常常会向承包商提出垫资的要求，拖欠
工程款等情况更是常有之事，甚至到了施工前也没有根据《专用条款》当中规定
的发包人的工作对施工场地作出合理的处置。

同时在建设工程结算等资料当中也
没有一些具体的工程款支付的有关资料，而这样的资料的缺失表现出了现时国内
建设工程合同管理工作有着比较大的漏洞。

也有一些业主在工程项目竣工验收合
格以后，没有做到及时地办理结算手续，在项目已经使用多年的状态下，依然存
在着拖欠工程款的情况，使得承包商出现了严重的损失。

（二）合理管理工作不到位，索赔资料缺失严重
工程竣工结算书指的是承包商根据施工合同当中的相关要求，已经完成了其
需要肩负起的工作内容，并且经过了质量验收，确定已经满足合同要求以后，承
包商和发包商两者进行关于工程价款结算的资料。

审计资料指的是施工单位所提
出的结算进行最后的审查。

在上述的资料当中，需要包括有合同内与合同外全部
的和建设工程有关的所有的费用支出与具体明细资料，这便需要对工程的每一笔
资金进行具体说明，做到有据可查。

在实际情况下，上述的各种资料中并没有出
现由于索赔而提出的有关费用，甚至是关于索赔的任意资料均是没有的。

缺乏相
关索赔资料的现象，只能说明是现时我国的合同管理水平与索赔工作做得不到位，也表现了我国的建设工程索赔工作实施并不充分。

（三）没有将工期索赔重视起来
索赔在种类上面可以划分为费用索赔以及工期索赔两种类型。

然而，现时我国关于工期索赔几乎是没有的，更为严重的问题是，由于工期只要延长，有关的工程费用肯定会提高，也会导致相关建设问题更加的多。

然而，工程资料当中只是说到了补偿由于工期延长而带来的相关费用，而没有提及过工期的补偿，这样看上去似乎是业主与建设方只关注补偿工期延长的支出，而没有将工期是否延长重视起来。

三、建设工程施工合同管理及索赔问题的建议
（一）构建专业索赔组织
首先，工作专门化指的是组织中需要将工作任务进行细分，由于专业人员完成其中的一个步骤。

第二，部门化指的是对工作作出了专门化细分以后，再对细分后的步骤与工作内容进行分类分组处理。

第三，命令链指的是需要更好地解决问责等问题，让索赔工作有机有序开展。

第四，集权和分权，这里分别指的是组织里面的决策权重点集中在一点的程度以及分散至基层人员的程度。

索赔组织需要在服从统一指导的前提下，尽可能的实现分权处理。

同时允许下属参与到授权范畴里面进行讨论、提员企业员工工作的主动性、积极性以及责任感。

（二）强化合同管理
首先，进一步强化合同管理工作。

合同文件本身就是索赔的依据，索赔为合同管理的继续。

同时，作为建设工程合同的双方签订一个有利的合同便是索赔工作顺利进行的基础，索赔是在合同中开展的。

在开展索赔工作时，合同条款往往是一种理由与依据。

只要合同管理工作做得好，签订了有利用的合同，不管开展索赔或者是反索赔工作均可以做到得心应手。

第二，强化计划管理工作。

通过施工计划以及执行施工状态的对比分析，进而可以找到索赔的机会。

业主主要的失误常常是未能及时交付图纸、不可以及时地提供合同当中所要求的施工条件、变更工程量等问题而导致工程难以实现正常施工。

而建设工程中的工期索赔值在计算方面，是通过工程总的计划以及具体的施工网络图进行研究与分析获得的，所以，我们必须要进一步的强化计划管理工作，以方便后期施工索赔工作的开展。

第三，加强文档管理工作。

索赔必须要有完整而准确的证据作支撑，证据便是索
赔工作顺利开展的重要内容，其会直接影响到索赔工作的成败，证据缺乏或者是
根本没有证据，证据提供不能做到及时等，索赔工作都是难以成功的。

因而，我
们必须要加强合同管理工作，做好文档管理。

（三）增强当事人的索赔意识
索赔意识的培养与提高主要有如下内容：第一，法律意识。

索赔本身就是合
同签订后法律赋予当时人双方的一种正当权利，同时也是保护自身合理权益不受
侵犯的一种重要手段。

进一步加强索赔意识，就根本上而言便是强加当时人的法
律意识。

第二，盈利意识。

在市场经济形势下，索赔并非是“舶来品”，作为合
同当事人，应该要懂得主动地使用索赔工具，深入挖掘当中的利润空间。

第三，
项目管理意识。

建设工程索赔工作牵涉到建设工程管理的不同方面，要希望可以
得到索赔成功，需要增强建设工程的管理水平。

让当时人明白到索赔并非只是一
个亡羊补牢的事后补救工作，其更需要融入至日常项目管理中，“以索促管”。

第四，合同意识。

合同意识要求合同的当事人必须要尊重法律精神，遵守合同当
中所规定的责任与义务，确保合同的实施可以符合建设工程中的各种合同文件要求。

合同意识的培养应该有两个方面的表现：一是当事人均可以做到自觉地履约，根据合同当中的规定做事；二是合同当事人通过合同意识的提高，实事了更好的
自我保护，通过签订合同条件以保护自身的一方的利益，而且可以更好地监督对
方做好合同履行工作，针对对方出现的违约行为开展抗争。

四、结语
综上所述，我们分析了工程中常见的索赔问题与合同的关系，随着社会市场
竞争机制的不断深化，作为建设工程的合同签约当事人，应该要不断提高自身的
法律意识、盈利意识、项目管理意识以及合同意识。

参考文献：
[1]刘正刚．建设工程施工合同法律实务研究[D]．贵州民族大学，2014．
[2]朱晓玲．建设施工合同的索赔法律问题研究[D]．贵州民族大学，2014．
[3]刘伟丽．工程建设项目中索赔问题的处理[J]．中国工程咨询，2013(4):10-12．。