预算会计基本理论

之一。
从预算会计的概念，可以看出预算会计的几个特点： (1)预算会计是以预算管理为中心，以经济和社会事业发展为目的。
（对比：企业会计以资本循环为中心，以营利为目的）
(2)预算会计是一种宏观管理信息系统和管理活动。 (3)预算会计的主体是各级政府和各级各类行政事业单位。
其中：财政总预算的主体是各级政府， 行政事业单位的主体是各个行政单位或事业单位。
八、预算会计与企业会计的比较
1、适用范围不同
2、会计核算基础不同
3、要素构成不同
4、会计等式不同
5、核算内容与方法不同
比如：在预算会计中，固定资产的核算，与固定基金相对应。 预算会计的固定资产不提折旧，企业会计则需要提折旧。 预算会计中，一般不实行成本核算，也无损益的核算。
谢谢！
spend and what taxes will be necessary.(朗文当代)
举例：
1、个人预算
台湾“今日新闻网” 2月13日的报道，台湾上班族情人节预算平均 1971元新台币（合￥421元）。
2、国家预算
2月13日奥巴马向美国国会提交了2013年财政预算报告 在我国，政府在两会上向人大提交国家预算报告
预算会计分级举例：
四、预算会计基本前提
基本前提：组织会计工作应该具备的前提条件
1、会计主体
会计为之服务的特定单位。规定了预算会计核算的空 间范围。政府财政总预算会计的会计主体是各级政府，行 政事业单位的会计主体是各级各类行政事业单位。
2、持续运行
预算会计主体的业务活动能够持续不断地运行下去。 缺少该前提，预算会计的一些公认的会计处理方法将失去 存在基础。
书中并未给事业单位以明确定义，P251 ：事业单位的具体情况比较复 杂，很多事业单位正处于改革之中。《事业单位会计准则（试行）》和《事 业单位会计制度》仅适用于各级各类国有事业单位，非国有事业单位可以参 照执行。 书中将讲到的事业单位会计指纳入预算管理的国有事业单位（不包括非 国有事业单位、实行企业化管理的事业单位和事业单位的附属企业）的会计。
行政单位主要包括：国家权力机关（即：人大），行政机关 （即：各级人民政府及其所属的行政部门），司法检查机关（即： 法院、检察院），其他政党组织（如：共产党、共青团等）。
会计对象：以预算拨款为主，全面核算、反映和监督行政单 位的经济业务活动。
3、事业单位会计
各类事业单位反映和监督单位预算执行过程和结果的会计。 什么是事业单位？ 《事业单位登记管理暂行条例》中所说的事业单位，是指国 家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资 产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
五、预算会计一般原则
1、真实性原则 2、相关性原则 3、可比性原则 4、一贯性原则 5、及时性原则 6、明晰性原则 7、收付实现制原则 8、专款专用原则 9、历史成本原则 10、重要性原则 11、配比原则
收付实现制原则与权责发生制原则：
收付实现制：以现金收到或付出为标准,来记录收入的实 现或费用的发生。凡是属本期收到的收入和支出的费用,不 管其是否应归属本期,都作为本期的收入和费用；反之,则 不作为本期的收入和费用。 权责发生制：以权利或责任的发生与否为标准,来确认收 入和费用。凡属于本期的收入,不管其款项是否收到,都应 作为本期的收入；凡属本期应当负担的费用,不管其款项是 否付出,都应作为本期费用。反之,则不作为本期的费用。
预算会计
第一章 预算会计基本理论
本章主要内容
1、预算会计的概念
2、预算会计组成体系
3、预算会计基本前提 4、预算会计一般原则 5、预算会计要素 6、会计平衡等式
一、广义的预算
预算
Budget: ① a plan of how a person or organization will spend that is available in a particular period of time, or the money itself；② an official statement that a government makes about how much it intends to
(2)收入征解会计
工商税收会计、农业税征解会计、关税会计
(3)基本建设拨款会计（建行办理拨贷款业务）
基本建设拨款会计，主要核算基本建设有偿资金、无偿投资和 资本金的投入使用情况。
行政事业单位会计与财政总预算会计的关系：
1、单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分。
2、在缴拨款上有直接联系。
3、各单位在预算执行过程中，平时要向主管部门和同级财政 部门报送月报或季报，年终要报送年报。
4、参与预算执行的专门会计
(1)国库会计
国库，即国家金库。国库是办理预算收入的收纳、划分、留 解和库款支拨的专门机构。 国家的全部预算收入，一律缴入国库；国家财政的所有预算支 出拨款，全部通过国库拨付。 中央国库业务由中国人民银行办理。地方国库业务由中国人民 银行分支机构办理。未设中国人民银行分支机构的地区，由上级中 国人民银行分支机构商有关的地方政府财政部门后，委托有关银行 办理。
七、预算会计平衡等式
预算会计等式是组织会计核算、编制预算会计报表 的理论依据。
等式一：资产+支出=负债+净资产+收入（动态）
预算会计中的资产负债表正是根据等式一来编制的。 到年末时，收支相抵，介于转入净资产后，等式变 为：
等式二：资产=负债+净资产（静态）
在平时，收入、支出不转帐，期末才转帐。
等式一的变形：收入-支出=结余（动态）
3、非营利组织预算
郭美美事件牵连出公众对红十字会财务运作的质疑
二、预算会计的概念
(一)会计概念回顾
控制 职能
核算 职能
（引自：李孝林等，会计基本理论比较研究，P152）
(二)预算会计的概念
预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理 手段，是核算、反映和监督中央与地方各级预算以及事业
行政单位收支预算执行情况的会计，是我国两大会计体系
第二十五条：红十字会的经费使用情况依照国家有关法律、法规 的规定，接受人民政府的检查监督。
《中国红十字会章程》提到:县级以上各级红十字会机关工作人员 参照《国家公务员暂行条例》管理。 另：济宁市红十字会登记信息：/onews.asp?id=965
事业单位会计对象：事业单位实际发生的各项经济业务，对事 业单位预算（年度财务收支计划）执行过程及其结果进行记录、反 映和监督。
4、事业、行政单位作为会计主体，具有一定的自主权，但必 须接受同级财政总预算会计的管理与监督，执行本级财政部 门提出的检查意见。
基本体系及现行制度的基本框架：
预 算 会 计 体 系 及 会 计 制 度 框 架 各级政府的预算会计 《财政总预算会计制度》 各级各类行政单位的会计 《行政单位会计制度》 各类事业单位的会计（主要规范公立的） 政 府 会 计 更理 换论 界 对 预 算 会 计 的 重 新 归 类 与 名 称 的
专款专用原则：按规定用途使用，如事业单位四种专用 基金：收入、职工福利、医疗、住房。
六、预算会计要素
我国在1998年1月1日实行的预算会计制度，将预算会计 分为资产、负债、净资产、收入、支出五大要素。 1、资产：一级财政或行政事业单位使用的能用货币计量的 经济资源。 2、负债：一级财政或行政事业单位承担的能以货币计量， 需要以资产偿付的债务 3、净资产：资产减去负债后的余额 4、收入：一级财政或行政事业单位为实现其职能和开展业 务活动，依法取得的非偿还性资金 5、支出：一级财政或行政事业单位为实现其职能和开展业 务活动， 对财政资金的再分配或所发生的各项资金的耗费 和损失。
《事业单位会计准则》（试行）
《事业单位会计制度》（通用）
《民间非营利组织会计制度》
非 营 利 组 织 会 计
预算会计分级：
中央总预算会计 省、自治区、直辖市总预算会计 财政总 预算会计
“一级政府， 一级预算”
市、自治州总预算会计
预算会计
县总预算会计
乡、镇总预算会计
主管会计单位
行政事业 单位会计 二级会计单位 基层会计单位
思考：红十字会是事业单位吗？ 《中华人民共和国红十字会法》： 第十一条：中国红十字总会具有社会团体法人资格，地方各级红 十字会、行业红十字会依法取得社会团体法人资格。 第五条：人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依 法履行职责，并对其活动进行监督；红十字会协助政府开展与 其职责相关的活动。 第二十条：经费与财产:①红十字会会员缴纳的会费；②接受国内 外组织和个人捐赠的款物；③动产和不动产的收入；④人民政 府的拨款。
3、会计分期
将预算会计主体持续不断的业务活动分解为一定的业 务期间。为什么？
4、货币计量
以人民币为计算本位币。如果发生外币业务，应按照 中国人民银行公布的当日人民币外汇汇率折算为人民币核 算。 以外币为主的行政事业单位也可选定某种外币作为记 账本位币，编制报表时应按编制日期的人民币外汇汇率折 算为人民币核算。
三、预算会计体系
1、财政总预算会计
各级政府财政部门反映和监督政府财政总预算执行过程和结 果的会分配及其执行情况 在我国，一级政府一级预算。比如：中央财政部设置了中央 级的财政总预算会计，省级财政厅设置了省级财政总预算会计。
2、行政单位会计
各级行政单位反映和监督单位预算执行过程和结果的会计。
(4)预算会计与企业会计一起，构成了我国会计的两大分支。
预算会计的职能
会计的基本职能：核算与控制 预算会计的基本职能：核算与控制（核算体现反映，控制包括监督）
预算会计的具体职能： 1、传统的核算、反映和监督职能 2、预测预算资金的发展变动趋势，以便采取正确及时的决策措施 3、宏观经济调控职能 4、参与政策决策职能