财政与金融课件第1章

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第一节 财政的概念
四、财政及其基本特征 (一)财政的概念
1、财政的来源及演变 (1)财政一词来源于拉丁文。 (2)我国早期用“度支”“国计”“国用” 等词来概括财政现象。 (3)财政一词在我国出现只有近百年历史。 (4)我国最早对财政概念的解释是在20世 纪40年代。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
《经济日报》《中国财经报》
同时了解当前财政、税收改革最新动态以及本 领域最新研究成果。
4、西方财政学经典读物
(英)C·V·布朗,P·M·杰克逊,
《公共部门经济学》(中译本),
中国人民大学出版社2000年
4月版;
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的一般问题
(美)理查·马斯格雷夫等,《美国财政理论与 实践》(中译本),中国财政经济出版社1987年 9月版;
政府理财的目的是实现社会整体效益的最大化;企业理财 的目标是谋求自身利益的最大化。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的一般问题
三、本课程的财政部分逻辑体系及本学期计划安排 (一)本课程的逻辑体系 (二)本学期计划安排
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
财政学
基本 理论
财政 支出
财政 收入
国债
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
5、农民负担和乡镇债务危机问题
社会学家曹锦清在《黄河边的中国》一书中论点,仿 佛中国农民负担的加重是乡镇干部横征暴敛的结果,这种 论点并不完全正确。
在目前的财政分权体制下,乡镇政府承担了大量的事 权,如基础教育、基础医疗、农村基础设施建设、计划生 育等,但并没有相应的经费来源与之相配套。
第八章 税收的经济影响
第二节 财政的职能
1、概念: 所谓“公共产品”,是“私人产 品”(private goods)的对立 物,指的是具有共同消费性质的 产品和服务。
供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费:电费、水费…… 税收:流转税、所得税、财产税…… 专项税(费):社会保险税(费)……
第八章 税收的经济影响
西宁市修建了不少过街天桥,可有的天桥闲置, 相关部门能否在修建时合理配置资源,避免浪费。” 近日,市民吴先生拨打本报96369新闻热线,提出建 议。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
据吴先生长期观察,青海民族大学门口的过街 天桥,使用率比较低。他认为,有些地方不需要 过街天桥,修建天桥是在浪费资源。8月20日中午, 记者来到青海民族大学,正值暑假期间,虽然学 生不多,但学校门口的公交车站仍有不少人在等 车,由于道路不宽,再加上有人行横道,行人并 没有使用过街天桥。记者发现,西门、商业巷、 胜利路等商业区的过街天桥使用率较高,而另外 一些地方,诸如青海卫生职业技术学院西侧、五 四大街五岔路口、虎台二巷等地的过街天桥,确 实受到冷落。
2、教学方法:以老师课堂教学为主,并 安排专题讨论。
3、考核方式:期末闭卷考试,题型、时 间待定(70%),作业等30%。
4、学习时应注意的问题
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的一般问题
五、参考资料介绍
1、教材《财政与金融》 周海燕
2、参考书
陈共主编:《财政学》(第六版),中国人民大 学出版社,2007年版。
公共企业:是公共部门中从事产品或服 务的生产和销售,依靠销售取得收入,以 盈利为主要目的的单位的总称。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
(二)财政学与其他学科的关系
1、财政学与经济学的关系
微观经济学是研究社会的经济细胞—企业和家庭经济行为的 科学。
宏观经济学是研究整个社会经济运行的科学。 财政学所要解决的实质问题是,如何实现公共部门与私人部 门之间以及公共部门内部的最优资源配置。 经济学中的许多分析工具,均被引入到财政学的研究之中。
1、个人需要:是指由单个人内在产生的、不依 赖于他人而独立存在并得以满足的需要。
个人需要可以通过市场购买物品或市场提供服 务来实现。
第八章 税收的经济影响
第二节 财政的职能
个人需要可按不同标志划分。最著名的 划分方法是美国心理学家马斯洛提出的需要 层次论。
第八章 税收的经济影响
第二节 财政的职能
(美)哈维·S·罗森,《财政学》(中译本), 中国财政经济出版社1992年1月版;
(美)R·C·费雪,《州和地方财政学(中译 本),中国人民大学出版社2000年7月版;
(美)大卫·N·海曼,《公共财政:现代财政理 论在政策中的应用》(中译本),中国财政经济 出版社2001年4月版。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
“修建过街天桥、地下通道和设置道路中心护栏, 干道机动车平均守法率达到95.8%,非机动车守法率 达到88.3%,行人守法率达到87.2%。”柏宝荣认为, 自修建过街天桥后,西宁市交叉路口车辆通行率提 高了,公交延误减少了,行人的交通秩序也明显改 观了,大幅度遏制了交通事故的发生。从统计数据 来看,今年与去年同期相比,柴达木路交通事故减 少13起,受伤人数减少16人,死亡人数减少6人;八 一路交通事故减少2起,受伤人数减少5人;胜利路 交通事故减少4起,受伤人数减少3人,无死亡人数, 这自然少不了过街天桥的功劳。
找上述问题。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
柏宝荣认为,这与市民交通安全意识不强,只图 方便、快捷,不顾生命安全有关。另外,城市发展 进程加快,而部分市民的习惯养成却未跟上节奏, 使得路段中央设置安全隔离栏,过街天桥使用率就 高,反之就低。这只得通过增强环境对市民的约束 力来提高使用率。“我们还应该加大宣传和舆论引 导。”
第一节 财政的概念
引入案ห้องสมุดไป่ตู้ 据了解,目前西宁市有过街天桥27座,在建5 座。西宁市交通建设开发有限公司总经理柏宝荣介 绍,2009年7月,西宁市汽车保有量突破20万辆,十 年间增加了近十倍,而人均道路面积却为7.1平方米, 低于全国人均11平方米的标准。尽管西宁市先后新 建、改扩建多条道路,但依然无法缓解城市交通压 力,为此,2009年11月,西宁市正式启动“畅通交 通工程”,第一座过街天桥于当年12月开工建设, 2010年1月完工,位于胜利路商业巷北口。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
2、 财政学与政治经济学的关系
政治经济学的重要内容之一是社会再生产理论。社会再生产包括生产、 分配、交换、消费四个环节。财政收支属分配范畴。财政学要研究财政分配 在社会再生产中的作用与影响。
3、财政学与金融学的关系
财政学与金融学都是关于钱的学问。但财政学是研究政府的钱,金融学 是研究市场的钱。
高校内,近几年来沸沸扬扬的研究生教育收费问题。 教育是否属于公共产品?政府应当充当什么角色? (基础教育对比高等教育)
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
8、举办奥运会的成本——效益分析问题 北京申办2008年奥运会成功,举国欢庆,
而加拿大的多伦多在申办奥运过程中,本 国有许多反对的声音。
三峡工程的建设和国家大剧院的建设的 成本——效益分析。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
根据案例考虑的问题: 1、城市天桥是否应当由政府修建,应由哪级政府修
建,为什么? 2、天桥修建的目的是什么?谁是受益者?如何修建
天桥? 3、从天桥的修建到使用,出现了使用效率不高的现
象,政府应如何解决使用效率不高的问题? —— 本课程的目的就是让大家从财政学的角度去寻
财政 财政宏 管理 观调控
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的一般问题
第一章 财政导论 第二章 财政支出 第三章 财政收入 第四章 税收理论与税收制度 第五章 国家公债 第六章 国家预算 第七章 财政政策和财政管理体制
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的一般问题
四、本课程的特点及学习与考试
1、教学原则体现三基:基本知识、基本 理论、基本技能。
政府部门:是公共部门中不从事产品或 服务的销售,主要依靠税收取得收入,免费 或部分免费地向社会提供产品或服务的单位 的总称。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的一般问题
国家政权机关:通过政治程序建立的,在特定区域 内行使立法权、司法权和行政权的实体。
公共事业部门:产权归政府所有并依靠预算拨款 维持其运转的单位总和。
2、财政的概念
财政是国家为了满足社会 公共需要,以国家为主体对 一部分社会产品进行的集中 性分配(以国家为主体的分 配活动)。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
(二)财政分配的特征
1、国家主体性 2、强制性 3、无偿性
4、社会集中性
第八章 税收的经济影响
第二节 财政的职能
需要是人类的本性。人类社会有多种需要,这 种需要在总体上可分为两种:私人需要和公共需要; 为满足这些需要,人类产生了两种物品:私人产品和 公共产品。 一、公共产品 (一)社会公共需要
邓子基主编:《财政学》,北京:中国人民大学出 版社,2001年。
蒋洪主编:《财政学》,北京:高等教育出版社, 2000年。
张馨:《公共财政论纲》,北京:经济科学出版
社,1999年
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的一般问题
3、参考杂志、报纸
《财政研究》《税务研究》《中国财政》《财贸 经济》《改革》《经济学动态》《财政与税务》
财政收支一般是无偿的,属政府行为,通过金融市场进行资金融通是有 偿的,属市场行为。
但财政和银行也要相互融通资金,相互协调配合,共同促进经济的发展。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
4、财政学与会计学的关系
两者也都是关于钱的问题,财政学研究的是政府的钱,政 府的钱怎么用主要是个政策问题;会计学研究的是企业的钱, 企业的钱怎么来怎么用是个经营问题。
修建一座过街天桥,需要规划、交通、交警等 多部门共同参与,首先,要考虑该地段人流量与车 流量大小、人车混流现象是否严重,其次,还要考 虑该地段地下管网、空中高压线、周边建筑物等多 种因素,必须经过多方调研、论证、勘察和研究决 定。而修建在学校附近的过街天桥,主要是为保障 学生上下学安全。 第八章 税收的经济影响
2、社会公共需要(Public wants) :是 同私人需要相区别的,它是社会全体成员作 为一个整体所产生的需要。 (二)公共产品
“公共产品”一词,英语public goods, 译为“公共物品”、“公共财富”、“公共 货物”、“公共商品”、“公共品”、“共 用品”等,在港台地区则多译为“公共财”。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
财政学主要讨论哪些问题? 1、政府该做什么不该做什么? 2、政府怎样做它该做的事? 3、如何迫使政府做好它应该做的事?
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
(二)财政问题
1、国家机构的运转,教科文卫事 业发展,经费如何保障?
2、财政收入的“两个比重”,比重多高比较合适? 3、个人、企业为什么要纳税?单一税制与复合税 制? 4、全球金融危机下我国应实施怎样的财政政策?
经管类专业基础核心课程
财政与金融
(财政部分)
第八章 税收的经济影响
第一章 财政总论
1
财政的概念
2
财政的职能
3 西方财政学说的发展
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
一、财政现象和财政问题 (一)财政现象
政府收支活动作为一个客观经济范畴,始终存在于 我们的周围,它所呈现出来的现象,就是财政现象。 例如:政府提供各种产品和服务
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
二、财政学的性质 财政学是一门应用理论学科,
是经济学的一个重要分支,经济 学是财政学的理论基础。它专门 研究政府的分配行为。也可以说财 政学属于特殊部门(公共部门)经济学。 (一)公共部门
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
1、公共部门:一个社会中属于政府所有, 并在一定程度上接受政府直接指令的经济实 体(机关、事业和企业单位)的总和。 2、公共部门的分类
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
6、传染病防治与财政支出问题
非典、艾滋病、血吸虫病已经日益成为 社会关注的焦点
中国公共卫生状况的恶化
第八章 税收的经济影响
第一节 财政的概念
7、教育公平问题,义务教育和研究生教育收 费问题
我国宪法规定的“义务教育”,从来未得到真正的实 现。教育成为贫富差距的进一步扩大的鸿沟。
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