公司招标、三家比价工作暂行实施办法(试行)

公司招标、三家比价工作暂行实施办法（试行）
为贯彻落实我司颁布实施的《招标投标管理制度》，规范公司建设、采购等项目的招标投标管理，提高工作效率，特制订招标、三家比价实施办法。

第一条招投标：按招投标管理制度规定须招标的项目，由招标审核部组织实施。

1、集中招标项目、大型工程及设备采购单项招标，从收到经审批的招标任务书后30个工作日完成；一般工程及设备采购单项招标从收到经审批的招标任务书后20工作日完成；特急招标项目从经审批的招标任务书后14个工作日完成。

2、关于工程施工集中招标的有关规定
1）同一合同，同一市（县）地域的接入工程可按合同整体项目集中招标；
2）可按地域划分，对阶段性的接入工程集中招标；可按年度、分地域（一般以市、县为单位，广州、深圳、佛山可以片、区为单位）、以施工单价为招标项目，一个地域选择三个以上中标单位，以中标施工单价为最高限价，具体施工项目经询价后，低价者中标，也可确定一个中标单位，再选择两个备用施工单位，以中标单价为结算依据。

3）按类别集中招标；集中招标可分成管道施工、光缆施工、设备安装或综合施工等专业分别定标。

3、招标项目报批：
项目主管部门在招标项目立项批准后，填报招标任务书，并附上财务部下达的项目任务书，经公司领导审批后，作为招标任务下达，由招标审核部组织实施。

4、成立招标小组、技术组
招标审核部收到已批准的招标项目立项及招标任务书后，拟定招标小组成员名单，需进行技术评标的项目，会同项目部门拟定技术组成员名单，报公司领导批准后成立。

招标小组由招标审核部及公司法律室人员及公司领导认为需参与的人员组成，由招标审核部项目对口负责人出任组长；技术组由相关部门总经理、项目部门对口负责人、专家、技术人员组成，由管线副总或相关项目部门负责人出任组长。

1）工程施工类、物资（辅助设备）采购类：招标小组及技术组名单从公司拟定的专家库名单中挑选，由法律室随机选取，每季度更换一次，报招标审核部主管副总审批。

2）主设备、网络设备类采购：技术组名单由招标审核部拟定后报公司领导审批决定。

3）分公司的工程、施工类项目：在公司同意项目的招标、技术小组中各增加分公司两位成员。

5、拟定技术评标标准
技术组拟定该项目技术评标标准(包括各种技术参数权重及技术标在经济标中的调整系数)，提交相关部门及主管副总裁审批。

6、投标单位资质审查
项目部门有责任向招标小组推荐质量、信誉及与我公司良好合作等方面情况较好的投标单位，并将资质资料送达招标小组；招标小组在网上发布招标信息（在公司外部网上发布的需经公司领导审批）。

招标小组收集有意应标的名单，由招标小组法律人员初审资质，填写资质初审表。

招标小组提出建议受理投标单位名单，报公司领导审批。

资质审查资料包括：公司概况、营业执照（加盖工商局验证章及公司公章）、相关资质证书(加盖公司公章)。

法律室应建立起资质审查档案，对于资质审查已合格的单位，在有效期内，不需重复提供资料。

法律室审核时，法人资格不具备作为否决条件，其余项目不作否决条件，法律室写出参考意见，招标小组可列入邀标。

7、招标文件的编制：
招标文件由招标小组组织编制，项目部门制定技术方案(技术规范与标准)，参与技术组的项目主要经办人员根据公司范本负责草拟招标文件和合同。

招标文件的审批：
1）工程施工、物资（辅助设备）采购类流程：项目主管部门（合同、技术文件）招标审核部（商务）法律室招标审核部主管副总审批。

2）主设备、网络设备采购类流程：项目部门（合同、技术文件）招标审核部（商务）法律室主管副总招标审核部主管副总总裁审批
邀标单位的审批
1）工程施工、物资（辅助设备）采购类审批流程：招标审核部拟定名单法律室审核（法人资格、入网证、资质等）招标审核部主管副总审批。

2）主设备、网络设备采购类流程：招标审核部拟定名单法律室审核（法人资格、入网证、资质
主管副总审核招标审核部主管副总审核总裁审批
8、发标：
招标小组组织发标，财务部收取招标文件工本费。

9、截标：
投标单位向招标审核部回标，财务部收取投标保证金
10、开标：
招标小组会同技术组进行开标，技术组负责技术标部分；招标小组法律人员负责资质、合同条款应答部分；商务人员负责经济标部分。

11、技术评标：
招标小组组织技术组进行评标。

技术评标前，参与技术组的项目主要经办人员应根据技术评标标准制作综合对比表，内容包括综合实力、资质、技术指标、质量、工程组织、服务、合同应答等方面。

由技术组每成员对各投标单位分项评分，最后统计每家投标单位的平均分(70分以下不合格，70~80分为合格，80~90分为良好，90分以上为优秀)。

12、经济标开标(需进行二次报价的项目)：
首次经济标采用密封开标，由招标小组中的商务人员负责，根据技术组的评标结果，制定最高限价，确定定标原则，统一商务条件，报招标审核部主管副总裁审批后，向技术标合格的投标单位发出二次报价邀请。

13、公开开标：
招标审核部组织公开开标会议，根据技术调整系数及付款方式有特别优惠的调整系数，列出比较表，必要时进行商务谈判，确定建议中标单位。

公开开标会议参加人员有：公司领导、技术组组长、财务人员、招标审核部负责人及招标小组人员。

14、编写公开开标会议情况及建议中标单位报告：
由招标小组编写开标会议情况及建议中标单位报告，报公司领导/定标机构审批。

15、定标和合同签署：
经公司领导审批开标结果后，或经定标机构定标后，由招标小组组织，根据招标审批结果、招标时发出的合同条款和招、投标双方议定的内容修改拟定合同，送公司会签流程后，向中标单位发出中标通知，并通知项目主管部门与中标单位签署合同，并向未中标单位发出未中标通知。

16、退还投标保证金
合同签署后，由招标小组办理退还投标保证金手续。

第二条三家比价：按招投标管理制度规定须货比三家的项目，由招标审核部组织实施。

三家比价的时间要求：招标审核部收到三家比价任务书后一般应于七个工作日内完成，紧急项目应于五个工作日内完成。

1、项目报批和合同文件
项目主管部门在项目立项批准后，填报三家比价任务书，经招标审核部主管副总裁审批后，下达招标审核部组织实施。

2、三家比价单位资质审查和审核合同文件
招标审核部收到已批准的项目立项及三家比价任务书后，收集各项目部门和股东推荐参与比价的单位，并将营业执照和资质等资料交法律室审查。

法律室需要在资质审查表上提出意见。

招标审核部和法律室审核项目部门拟定的合同文件。

3、发出报价邀请
招标审核部向符合条件的比价单位发出报价邀请，并统一商务条件，原则上要求密封报价（时间紧急时，可根据实际情况要求各比价单位集中于同一时间传真至招标审核部招标商务科）
4、报价对比和商务谈判
招标审核部招标商务科制作报价对比表。

必要时，招标审核部审核科审核报价和预算，招标商务科根据审核情况组织进行商务谈判。

5、三家比价定标报批：
招标审核部编写三家比价结果比较表及建议中标单位，报招标审核部主管副总裁审批。

6、签署合同：
招标审核部招标商务科根据三家比价审批结果，通知项目部门，由项目部门根据中标价、技术要求、验收标准等，走公司合同会签流程审批后，与通知中标单位签署合同。

第三条由分公司组织实施工程项目的招投标，由招标审核部组织实施，具体实施过程的分工如下：
分公司负责以下工作：
1）填报招标项目任务书
2）推荐应标单位
3）发出招标文件
4）需二次报价的进行首次报价的组织，密封上报
5）参与技术和商务评标
6）收取投标保证金
7）组织现场开标会议
8）与中标单位签署合同
招标审核部负责以下工作：
1）组织审核应标单位
2）组织审批招标文件及合同并确定最高限价
3）拟定技术、商务评标小组名单
4）组织技术评标
5）组织开标及确定建议中标单位
6）发出中标通知书
第四条由分公司组织实施工程项目的三家比价，由招标审核部组织实施，具体实施过程的分工如下：
分公司负责以下工作：
1）推荐比价单位
2）发出合同文件
3）组织比价单位向招标审核部报价
4）与中标单位签署合同
招标审核部负责以下工作：
1）组织审批比价单位
2）审批合同文件
3）组织报价和商务谈判
4）发出中标通知书
第五条（1）单项工程，施工预算总价在两万元以内（含两万元）的项目，如条件所限，可不进行三家比价，按公司指导价，由分公司选择施工队伍施工，如施工单价超出指导价的，应先报招标审核部批准后方可实施。

（2）总价在一万元以内（含一万元）的零星、应急物资采购，可参照公司有关的采购价格，相关部门经主管副总裁批准后自行采购；分公司经分公司总经理批准后自行采购。

第六条进行三家比价程序的，对中标单位的审批权限：
采购或施工项目总价在20万元以内（含20万元）的，由招标审核部主管副总裁审批；20万元以上的由总裁审批。

第七条需董事会批准实行议标的特殊采购项目，经批准后，按《招投标管理制度》组织实施。

第八条各项目部门必须在上一年的年底（11月30日）前，根据建设和生产经营活动的
计划编制第二年所需招标项目，并将相关采购的年度招标计划提供给招标审核部；在每季度末（3、6、9、12月的20日）前根据实际进度编制下一季度招标修正计划，并将计划及时提供给招标审核部；在每月末（23日前）将下月招标（含三家比价）计划提供给招标审核部。

由招标审核部根据各项目部门提供的计划统筹安排招标（三家比价）工作。

第八条本办法自发文之日起实施。