荆门市人民政府办公室关于印发荆门市推动2020年一季度经济“开门红”工作方案的通知

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市推动2020年一季度经济“开门红”工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】荆门市人民政府办公室
•【公布日期】2020.01.19
•【字号】荆政办发〔2020〕3号
•【施行日期】2020.01.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
市人民政府办公室关于印发荆门市推动2020年一季度经济
“开门红”工作方案的通知
各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：
经市人民政府同意，现将《荆门市推动2020年一季度经济“开门红”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

荆门市人民政府办公室
2020年1月19日荆门市推动2020年一季度经济“开门红”工作方案
2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，抓好一季度经济工作，对于圆满完成全年目标任务具有重要意义。

为确保主要经济指标高开稳走，力争一季度全市地区生产总值同比增长7.8%，实现经济“开门红”，制定本方案。

一、主要任务
（一）力争一季度全市规模以上工业增加值同比增长8.5%，进出口总额同比增长8%。

1.抓生产稳增长。

开展规模以上企业春节生产及节后复工情况调查，对产品有市场的企业，督促其早开工、早复产；引导放假停产企业利用节日时间做好设备检修和维护工作；对复工缓慢的企业，要帮助企业分析原因，及时化解困难，力争元宵节前规模以上企业全部复工生产。

做好3月份华交会、127届广交会、印度国际铸造展等国内展会组展、参展工作，引导企业抢抓国际订单。

一季度，力争10家以上企业参加国内外展会。

组织开展安全生产大排查、大整治，指导、督促企业落实安全生产主体责任。

（责任单位：市经信局、市商务局、市应急管理局，各县市区，以下均需各县市区落实，不再逐一列出）
2.抓转型强动能。

深入推进“万企万亿”技改工程，一季度工业技改投资增长12%。

重点培育10家智能化工厂或数字化车间，深入推进“千企上云”工程，确保一季度规模以上工业企业信息技术应用普及率达到72%。

实施企业兼并重组和产业链垂直整合工程，确保一季度兼并重组企业不少于4家。

（责任单位：市经信局）
3.抓培育强主体。

按照年度目标任务数1.5倍的基数，筛选确定新进规模重点培育企业，建立新进规模企业培育库，实施“一企一策”帮扶措施，推进存量企业进规升级和新建项目投产达效，力争一季度新增规模企业18家，全年新增规模企业50家。

开展外贸主体“骨干破亿”“小微破千万”“破零攻坚”三大行动，建立涉外部门联席会议制度，举办一次外贸业务培训，力争一季度新备案外贸企业
30家，新增“进出口破零企业”6家，实现进出口额3000万元以上。

（责任单位：市经信局、市商务局、荆门海关）
4.抓增长点促达效。

完善重大增长点跟踪调度制度，市级抓好5000万元以上工业增长点，重点调度预增产值过亿元的48个工业增长点；各县（市、区）要抓好本地增长点的协调服务，重点调度3000万元以上的增长点，准确掌握和动态监测增长点投产达效情况。

加强格林美、金龙非、大峪口化工、雄韬电源、中兴农谷贸易以及食用菌企业等进出口增长点的调度服务。

（责任单位：市经信局、市发改委、市商务局、荆门供电公司、市金融局、市人社局）
（二）力争一季度固定资产投资同比增长11%以上。

1.出台重大项目投资计划。

印发2020年省、市重点项目和其他亿元以上重大项目推进计划，全年实施亿元上项目1000个，计划总投资1730亿元。

其中，省级重点项目28个，总投资568.7亿元，年度计划投资94.1亿元；市级重点项目118个，总投资608.7亿元，年度计划投资183.4亿元。

（责任单位：市发改委）
2.组织重点项目集中开工。

举办一季度重大项目集中开工活动，全市开工亿纬高性能锂离子动力电池和储能电池、海太欧林定制家具等亿元以上项目53个，总投资195亿元，年度计划投资74.7亿元。

（责任单位：市发改委）
3.强化重大项目包联服务。

制定出台2020年市领导包联项目计划和服务秘书方案，将一批重大产业、基础设施、民生、环保项目纳入市级领导包联，明确责任单位、项目秘书和驻点秘书，为项目建设开展全过程、“保姆式”服务。

筹备召开2020年全市重点包联项目驻点秘书工作会议。

（责任单位：市发改委、各项目包联单位）
（三）力争一季度全市招商引资实际到位资金同比增长12%，实际利用外资同比增长7.5%。

1.开展“拜大年、招大商”活动。

抢抓春节期间重要客商回乡探亲访友的有利
时机，一方面积极“走出去”，结合各类商会年会，拜访重要客商和企业；另一方面大力“引进来”，引导荆门籍在外成功人士为家乡招商引资牵线搭桥。

（责任单位：市招商局、市直各部门）
2.创新招商引资方式方法。

深化产业链招商，着眼于产业链关键环节、核心企业及配套企业，谋划招引一批产业链更长、带动力更强的重大产业项目。

深化以商招商，依托行业龙头企业和隐形冠军企业，开展以商招商，以存量带增量，以增量活存量。

深化平台招商，重点筹办好武汉专场招商、一季度集中签约、现代服务业专场招商等活动。

（责任单位：市招商局）
3.促成签约项目尽快落地。

加大2019年度已签约项目推进力度，对2019年集中签约、对话粤港澳大湾区、进博会等招商活动的签约项目，加强跟踪服务，促进项目尽快落地开工。

（责任单位：市招商局、市直各部门）
（四）力争一季度农林牧渔业增加值同比增长3.5%。

1.抓好春耕备耕。

开展春季农资打假专项整治行动，保障种子、化肥、农药等农资供应。

加快建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好高标准农田27.23万亩，确保一季度完成项目进度的50%以上。

实施稻田综合种养、油菜多功能开发等高质高效项目，一季度完成整建制创建万亩小麦绿色高质高效示范片3个。

支持新型经营主体开展“三品一标”认证，一季度，推进“荆山食用菌”和“漳河库区果冻橙”区域品牌提档升级。

推进优质稻米产业发展，一季度，落实优质稻米订单种植面积50万亩。

（责任单位：市农业农村局）
2.抓渔业“春备春投”。

开展形式多样的春季渔业技术培训，积极调优养殖品种结构，加大鲈鱼、黄颡鱼等特色品种放养比例，适当缩减青鱼、草鱼等大宗淡水鱼品种，做强漳河清水小龙虾、优质生态鱼、生态龟鳖等三大重点产业。

开展水产健康养殖示范场创建活动，加强规模化鱼池提档升级及养殖尾水处理。

指导经营主体和养殖户按《荆门漳河清水小龙虾“虾稻共作”生产技术规程》标准进行生产基
地改扩建，强化小龙虾品牌宣传，提升漳河清水小龙虾产业影响力和竞争力。

（责任单位：市农业农村局）
3.抓畜牧业“春繁春防”。

推动生猪生产扶持政策落地，指导生猪新（改、扩）建规模养殖场标准化建设，加强粪污资源化利用。

加快推进12个生猪规模养殖新建、改扩建项目建设，力争新增产能15万头。

继续强化疫病防控，统筹做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作，提升防疫基础能力。

发展牛羊肉、禽类、水产品以及禽蛋类等猪肉替代产品，引导在建蛋鸡场加快投产进度，提高蛋白替代品消费选择的多样性。

（责任单位：市农业农村局）
（五）力争一季度地方一般公共预算收入同比增长6%。

1.进一步强化征收调度管理。

进一步细化目标任务，将目标任务分解落实到具体项目、企业和责任人，切实强化征收调度责任。

坚持大员上阵，切实加强征收调度，确保收入增长目标、质量目标达到预期。

（责任单位：市财政局、市税务局）
2.进一步完善包联督导机制。

组建收入包联督导小组，实行“一个县市区一个小组”，加强工作督促指导，协调解决税费征管存在的问题和困难。

（责任单位：市财政局、市税务局）
3.进一步强化协税护税。

全面推广应用税收共治大数据平台和税收共治分析应用平台，加强涉税信息分析应用，及时掌握税源动态和税收情况，针对税收风险点开展纳税评估，运用大数据进一步加大对房地产等重点行业税务稽查力度，实现堵漏增收。

全面落实税收协助措施、税收失信联合惩戒措施，持续做好税收征管工作。

（责任单位：市财政局、市税收共治成员单位）
（六）力争一季度服务业增加值同比增长8.5%，社会消费品零售总额同比增长11.8%。

1.积极引导热点消费。

引导商场、超市、住宿、餐饮、文化娱乐等企业抢抓春节消费旺季开展促销活动，拉动传统市场消费，培育休闲健身、文化娱乐等新兴消
费热点。

规范家政服务行业管理，提升家政服务质量。

支持特色商业街发展，促进夜间消费。

鼓励开展节庆会展活动，增强节庆会展活动对住宿、餐饮、零售、交通等行业的带动作用，刺激热点消费。

引导企业加大消费宣传力度，激发中低端消费群体消费，吸引高端消费群体在本地消费，挖掘返乡务工人员消费潜力。

（责任单位：市商务局、市文化旅游局）
2.充分挖掘文化旅游消费潜力。

利用城乡电子屏、户外墙体、电视飞播、网络等媒体，加强旅游节会宣传。

开展旅游惠民活动，在彭墩乡村世界、明显陵、大口国家森林公园、黄仙洞、漳河风景区等重点景区，实行门票优惠。

举办荆门·沙洋第十三届油菜花旅游节、湖北沙洋江汉运河第四届半程马拉松赛、中国农谷·屈家岭Tao文化节等节会，持续放大旅游品牌效应。

一季度，力争接待游客1058万人次，实现旅游总收入59亿元。

（责任单位：市文化旅游局）
3.推进服务业集聚区建设。

深化掇刀、漳河新区省级现代服务业示范区建设，积极支持沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区申报创建省级服务业示范园区。

加快荆门国际内陆港和荆门公路港物流集聚区建设，推动荆门公铁物流中心建设和荆门保税物流中心招商，开工建设申通快递荆门物流基地，加快万里现代物流园、弘业物流二期等项目前期工作。

完善中心城区商贸体系，加快龙山中央商务区建设，完善一马光彩大市场、国际商贸城、多辉农产品专业市场配套设施，引导中心城区专业市场退城进园。

（责任单位：市发改委、市交通局、市商务局、市文化旅游局）
4.加强服务业市场主体培育。

进一步推进服务业市场准入便利化，扩大服务业市场主体总量。

深入推进限上、规上服务业企业应统尽统，积极引导大中型工业企业剥离研发、销售、物流等服务业，一季度，确保新增规上和限上服务业企业15家左右。

支持服务业做大做强，对纳入“五个十”工程实施计划的企业和服务业领军企业进行重点培育扶持。

建立健全领导和部门联系重点企业“一对一”帮扶机制，及时掌握企业生产经营情况，协调解决企业在项目建设和生产经营中面临的难
题。

（责任单位：市市场监管局、市统计局、市商务局、市发改委、市供销社、市交通运输局、市文化旅游局、市卫健委、市科技局、市经信局、市住建局、市人社局、市国资委）
（七）力争一季度金融机构贷款余额同比增长12%。

1.举办金融“早春行”活动。

开展2020年全市重大项目、重点企业和小微企业融资需求摸底调查，深入对接，达成融资意向。

举办全市金融早春行银企签约会，促进金融供给与实体需求精准对接。

积极争取2020年湖北省金融支持地方经济发展早春行活动在荆门举办。

（责任单位：市金融局、市发改委、市科技局、市经信局、市农业农村局、市商务局）
2.开展政银企对接活动。

发挥荆门市企业金融信用信息平台作用，组织企业线下线上同步对接，不断拓展银企对接的广度、深度及效果。

（责任单位：市金融局）
3.强化金融监测督办。

进一步完善金融工作监测考核机制，对银行业金融机构信贷投放等有关情况进行按月监测通报，并在关键时段按日实时监测。

综合运用约见谈话等措施，督促各银行业金融机构加大投放力度，不断提升金融服务质效。

（责任单位：市金融局）
二、工作要求
（一）加强组织领导。

各地、各部门要把实现2020年经济“开门红”作为推动经济高质量发展的重要抓手，切实加强组织领导，强化统筹协调。

市直各有关部门要细化“开门红”方案，加强对本部门、本行业的业务指导，做到目标到位、责任到位、措施到位。

各县（市、区）要制定切实可行的经济“开门红”工作方案，并精心组织实施。

（二）强化要素保障。

各地、各部门要抓好春节前后生产“黄金期”要素保障，全力加强煤、电、油、气供应和运输保障，确保企业正常生产；抢抓返乡高峰
期，深入实施“雁归农谷”行动，扎实开展送政策、送岗位、送技能等服务，引导外出务工人员返乡就业创业，对重点缺工企业实行“一企一策”跟踪服务；加强土地要素保障，确保重点项目用地需求。

（三）强化督办检查。

各地、各部门要把一季度经济“开门红”工作和指标完成情况纳入督查重点事项，加强跟踪问效，强化过程监管，确保目标任务落实。

加强舆论引导，大力宣传推动经济“开门红”的措施和成效，营造比学赶超的浓厚氛围。