《反垄断法》视野下的汽车流通

法》所指 的专营 应该 是指 政府授 予的专营。汽车行业虽然以 ４ ｓ专 卖为主要模式 ，但并不是国家政府 授予的专营专卖行业 ，而是企业专
营 ，即汽车生产厂家授予经销商使 用商标、专有技术等。其次 ，即使 是专营专卖 ，这些行业的经营者也
不能滥用其控制地位 ，排除或限制 竞争 。在这些国有经济 占控制地位
品，消费者相对处于弱势地位 ，单
凭现有的法律法规难以改变消费者 的弱势 地 位 ，需 要 《 垄 断 法》 反 等来制约企业的垄断行为 ，维护消 费者的正当权益 。另一方面 ， 我国 汽车行业在长期的发展过程 中常常 是竞争不足 ，加入 ＷＴ Ｏ以前因较 高的进入壁 垒和 高关税保 护 等措
施 ，少数企业凭借垄断地位获取垄 断利润 ，近年来厂家不断增多导致
竞争 日趋激烈 ，但由于汽车行业存 在的一些 “ 潜规则” ，一些垄断行 为在业界普遍存在 ，不仅损害了消 费者 利益 ，也 影 响了 汽车行业 公 平 、有序市场环境的建立 ，从而不 利 于我 国汽 车 产 业 的发 展 。为 此 ，
车行业经济活动中的垄断行为 ，无 疑是属于 《 反垄断 法》 的适 用对 象。而且 ，如果跨国汽车企业在境
指国家对某种产品的生产 、销售 ， 限定 由 国家设 置 的专 门机构 独 占经 营和 管理 的一 种制 度 。政府 授 予的 专营主要是具有垄断性质的服务或 某些 特殊 权 利 ，如 邮政 等公用 事 业 、烟草专 卖 、食盐 等 特许 经 营 权。企业 专营 是公 司间 的专营 权
据市场保有量设定品牌专卖店并划 分各店的销售区域 ，不同省份、城
市的经销商都划分了责任区域。厂 家严禁跨地区销售 ，以避免不同省 份、不同城市间同一品牌经销商的 竞争 。为禁止经销商跨区域 销售 ，
厂家制定了严格 的区域销售政策 ，
运用 罚款 、使 用 资源调 配权 （ 不 提供或少提供紧俏车型货源给经销
外的垄断行为对我国境 内市场竞争
产生排 除、限 制 影 响的 ，也属 于 《 反垄断法》的适用对象。
劳 、旅馆业的假 目饭店 。 《 反垄断
一
方 面 ，汽 车产 品 是大 宗 商
售过程 中，经销商为了 留住客户 ， ・ 往往会进行一定的让利行为 ，但由 于厂家的价格限制，经销商的优惠 价一般不会 低于厂家 的最低限价 。 在经销商迫于竞争压力不得不以低 于厂家限价的价格销售时 ，也只能 偷偷摸摸进行 ，生ｆ厂家或者同品 白 牌经销商知晓。 《 反垄断法》 第十四条是针对
从 《 垄断 法》 第二 条 “ 反 中 华人民共和国境内经济活动中的垄
断 行为 ，适 用本 法 ；中华 人民 共和
的行业中，同样要引导 、促进不同 经营者进行公平竞争。 有的人士认为汽车行业并没有 形成垄断性的市场结构 ，即汽车行 业没有具有支配地位的经营者 ，所 以 ， 《 垄断法》 不 适用汽 车行 反
业。
《 反垄断法》 第七条列出了对 特定行业经营者的规范，有人根据 该条 “ 国有经 济 占控 制地 位 的关 系国民经济命脉和国家安全的行业 以及依法实行专营专卖的行业 ，国 家对其经营者的合法经营活动予以 保护” ，认为汽车行业现在是专卖 方式 ，汽车 企业 应该 是 《 反垄 断 法》所 指 的特 定行业 经 营者 ，并 据此认为 《 垄断 法》 不适 用于 反 汽车行业 。这种看法是错误的 ，首 先 ，汽车行业并不是 《 反垄断 法》 认可 的专 营专 卖行 业。专 营有 两 种 ，一种是政府授予的专营 ，另一 种是 企业专 营 。政 府授 予 的专营 是
公司授予另一公 司使 用商标 、 专利 、专有技术 ，如饮食业的麦 当
— —
规定可知垄断行为有三类 ：经营者 达成垄断协议 ；经营者滥用市场支 配地位 ；具有或者可能具有排 除、 限制竞争效果的经营者。所 以，无
论汽车行业是否存在垄断企业 ，都 不能因此而避 免成为 《 反垄 断法》 的规制对象。
业。这种看法有待商榷 。 《 反垄断 法》 第二 条 已明确规 定其 针 对的 对象是垄断行为 ，而根据第产生排除、限制影响的 ，适用本 法。 ”可见 ，不仅我国境 内的垄断
行为 ，而且境外的垄断行为对我国
境内的市场竞争产生影响的 ， 也属 于 《 反垄断 法》 的规 制对 象。汽
《 垄 断法》 视 野 下 的汽 车流 通 反
口 刘 斌
摘要 ：历经 １ ３年起草 、素有 “ 经济宪法 ”之称 的 《 中华 人民共和国反垄断法》 （ 以下 简称 《 垄断法 》 ，自２ ０ 反 ） ０８ 年 ８月 １日起正式施行 。该法对汽车行业尤其是 汽车流通领域 的影 响 ，汽 车业界Ａ． 众说 纷纭 ，有 的认 为 《 － Ｌ 反垄断 法》 对汽车流通没有影响或者影 响不 大 ，有 的认 为将 对现行 以 ４ Ｓ专卖 为 主的汽车 流通模 式带来 一场革 命 ；有少 数汽 车企业 改变 了其商务政策 ，更多 的汽 车企 业对 《 垄断法》仍 采取观 望态 度。 由于业界 对 《 垄 断法》 的看法 各不 相同 ，使 反 反 得汽车企业莫衷一是 ，众多消 费者也不 知是 否能利用 《 反垄断法》 来维 护 自己的正当权益 。为此 ，亟待 以 《 反垄 断法》 为准绳 ，重新审视汽车流通领域 的价格 控制 、区域限售 、转售 、搭售等诸多 问题 。这 是具有现实意义 的。
关 键词 ：垄 断行 为
行业
流 通
１ 《 反垄断法》 与汽车行业
我国 《 垄断 法》主 要是 预 反 防和 制 止垄断 行 为 ，目的是 保护 市 场公平竞争 ，培育公平 、有序的市 场竞争环境 ，以促进企业的创新和 经济的发展。我国汽车行业也需要 预防和制止行业内的垄断行为 ，因 此 ， 《 垄 断 法 》 应 适 用 汽 车 行 反