在全市加强教师队伍建设大会上的讲话

在全市加强教师队伍建设大会上的讲话20xx年即将离我们而去，20xx年即将到来。

201xx年，将是xx 经济社会发展的关键之年、希望之年。

最近，市委、市政府对照县域全面小康xx个指标要求，确立了20xx年五大战略目标，即：抓产业的提升、环境的优化、队伍的建设、民生的改善、社会的和谐。

抓队伍建设包括机关作风建设、教师队伍建设、医德医风建设、政法队伍建设。

刚才以xx老师为代表的xx位老师进行了精彩的演讲，这几位老师的演讲不仅对教育工作者有启迪、鼓舞作用，也对全市广大党员干部是一个很好的教育，他们的先进事迹值得全社会学习。

今天市委、市政府在这里召开全市教师队伍建设大会，主要任务是贯彻全省师资工作会议精神，总结近年来我市教师队伍建设情况，分析教师队伍建设工作面临的新形势新要求，进一步明确目标、落实措施，努力把我市教师队伍建设提高到一个新的水平。

下面，我根据市委常委会研究的意见，讲以下三点：
一、正视师资现状，充分认识加强教师队伍建设的极端重要性
近年来，市委、市政府及教育主管部门高度重视教师队伍建设，加强统筹管理，加强业务培训，加强岗位考核，加强“名师”培养，教育人事关系初步理顺，教师教育教学能力明显增强，重能力、重贡献、重实绩的用人导向和激励机制正在形成。

广大教师积极进取、乐于奉献，用青春热血、智慧汗水辛勤浇灌祖国花朵，一批师德标兵、教学能手脱颖而出，教育教学工作取得突破性进展，应该说教师的主体、主流价值是积极向上的，市委、市政府对教育工作也是充分肯定
的。

但由于历史、现实的原因，全市教师队伍整体状况还不能令人满意，主要表现在：一是师资素质亟需提高。

全市教师队伍整体素质参差不齐，小学、初中教师本科学历、高中教师研究生学历比例不高；不少教师的教育思想、职业道德、专业知识、教学水平与教书育人的神圣职责差距较大。

有的教师教育理念陈旧，体罚、变相体罚学生时有发生，在社会上造成不良影响；有的教师厌倦和鄙视本职岗位，工作敷衍了事，损坏了教育、教师形象；有的教师价值标准注重实用，行为选择偏向实惠，不安心教育教学，热衷于搞营业性家教、第二职业，影响了教学秩序和教学质量；有的教师言谈粗俗、行为失范、纪律散漫，完全违背了为人师表的要求。

二是师资结构矛盾突出。

小学、初中教师超编，普通高中师资需求逐年下降，合格幼儿教师缺口较大；学科缺员现象比较普遍，体艺、科学、劳技等学科教师缺乏，导致一些农村学校无法按规定开全开足课程；职业教育“双师型”教师比例偏低，成为制约职业教育内涵发展的主要瓶颈；城区、城郊教师相对富余，整体素质较高，但农村特别是边远乡镇教师队伍薄弱，存在着教师年龄老化、骨干教师不足、专业知识陈旧等问题，推进义务教育均衡发展任重而道远。

三是师资活力有待增强。

教育人事分配制度改革后，教育人事关系基本理顺但没有彻底到位，教师在编不在岗现象仍然存在，影响了一线教师的工作积极性；一些学校执行力不强，岗位考核流于形式，管理上不敢动真碰硬，随着实施义务教育绩效工资制度和严格执行推进素质教育“五严”规定，教师岗位考核的内容、方式、方法等面临新的考问，迫切需要巩固教育人事分配制度改革成
果，继续完善各项政策措施，以进一步激发教师队伍的生机与活力。

20xx年，市委、市政府制订实施《振兴xx教育三年行动计划》，随后又陆续出台《关于进一步提升教育教学质量的实施意见》、《关于进一步加强全市教师队伍建设的意见》。

三个文件体现了市委、市政府发展教育的系统战略考虑，也体现了我们认识上的不断深化。

振兴xx教育、提高教育质量、加强队伍建设三者是一个统一整体。

现在看来，教师队伍建设是一个更为基础的工程，振兴xx教育是根本要求，提高教育质量是核心目标，加强队伍建设是关键保障。

我们的眼里不仅要有学生，也要有教师。

当前，全市教育改革发展进入全新的阶段，规范办学行为，加强内涵建设，实施素质教育，提高教育质量已成为教育工作的主旋律和着力点，教师队伍建设面临着新的更高要求。

各级党委政府、有关部门必须进一步增强责任感、紧迫感，更加扎实有效地推进教师队伍建设。

第一，加强教师队伍建设是提升教育教学质量的迫切需要。

法国教育家埃米尔〃涂尔干说：“教育的成功取决于教师，教育的不成功也取决于教师。

”师资是立教之基，兴教之本，强教之源。

没有高素质的教师队伍，就没有高水平的教育事业。

这几年，xx教育在艰难跋涉中取得了长足的进步，但必须承认xx教育与周边市区相比还有不小的差距，要真正缩小差距，必须抓住师资队伍建设这个根本，着力提升教育的“软实力”，以更大的力度、更有效的措施，努力建设一支高素质的教师队伍，为建设教育强市、办对人民负责的教育提供有力支撑。

第二，加强教师队伍建设是推进教育科学发展的必然要求。

教育应该向什么方向发展？有2位“大师”级人物发出声音，一位是国学泰斗任继愈老先生，表示对中国教育的现状有一种危机感，另一位是科学巨匠钱学森，发出了著名的“钱学森之问”：为什么中国出不了杰出的人才？两位伟人的“忠告”应该引起教育人和全社会的深思。

教育的科学发展就是要获得经得起历史检验的实实在在的发展，教育和教师都面临着一个“再出发”的问题。

从教育来说，必须坚持教育公平，推进均衡发展，为此就要统筹教师队伍建设，优化教师资源配置，促进城乡教育、区域教育、各级各类教育全面、协调、可持续发展；从教师来说，必须坚持以生为本，推进素质教育，既传授知识，更培育人格，关注学生全面发展、终生发展。

为此就要更新教育理念，强化职业道德，优化知识结构，提升学识水平。

第三，加强教师队伍建设是解决教育民生问题的关键措施。

教育事业涉及千家万户，惠及子孙后代，是重要的民生问题。

xx历来具有崇尚教化的风气，随着经济的加速发展，物质生活水平的不断提高，独生子女时代的到来，人民群众对优质教育的需求日趋旺盛。

我市教育改革发展的基本矛盾，仍然是人民群众对优质教育的强烈需求与优质教育资源供给不足的矛盾。

名校太少、良师难求，社会上对教育的责难、非议往往由此产生。

教师队伍是优质教育资源的核心要素，“择校热”的背后其实是“择名师热”。

大力加强教师队伍建设，培养更多优秀教师，是解决优质教育资源不足，抑制“择校热”的根本出路，也是解决教育民生问题，推进和谐社会建设的关键之举。

第四，加强教师队伍建设是服务“四个xx”建设的现实载体。

教育发展与经济发展是相辅相承的关系，教育对经济社会发展的主要贡献是培养人才，培养人才的关键在于教师。

教师是未来人才的培育者，其整体素质决定人才培养水平的高低；教师是社会文明的传播者，其文明程度是社会文明进步的基本标志。

建设“富庶xx、生态xx、文化xx、和谐xx”，必须发展一流的教育，建设一流的师资队伍。

可以说，xx万名教师队伍是实现“四个xx”目标不可或缺、最可依靠的重要力量。

二、明确目标任务，扎实抓好新时期教师队伍建设各项工作
全市加强教师队伍建设的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以全面提高师德师能为核心，以加强教师专业发展为手段，以深化人事分配制度改革为动力，以推进教师专业均衡配置为重点，深化改革，创新机制，优化结构，提高质量，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教师队伍。

主要目标：一是教师职业形象进一步彰显。

完善教师队伍建设管理规章制度，建立师德建设监督考核办法，形成规范长效的激励约束机制，使爱岗敬业、为人师表成为广大教师的行为准则。

二是教师培训体系进一步完善。

启动实施六年一周期的教师业务能力全员培训计划，挂靠高等师范院校定向订单培养紧缺学科师资，建立全市教师研修中心和网络教育平台，实施百名教育硕士培养计划，继续选派骨干教师、校长出国研修，努力形成开放性、多样性、高水平的教师教育新格局。

三是教师队伍结构进一步优化。

实现全市教师学段、区域、学科结构的有效改善，
基本实现所有课程由专业教师施教，职教“双师型”教师占专业课教师比例达70%。

四是教师学历层次进一步提升。

到20xx年，幼儿园、小学、初中教师本科以上学历比例分别达25%、40%、80%以上，普通高中、职业学校教师研究生学历比例达8%以上。

五是教师队伍素质进一步增强。

到20xx年，新增省特级教师，省、xx市名校长、名教师10名；新增xx市学科带头人30名、教学能手40名、教坛新秀50名；新增xx市骨干教师200名，形成一支具有xx市一流水平、有较高社会声誉的骨干教师队伍，全市教师队伍整体水平和综合实力不断提升。

围绕上述目标任务，着力抓好以下五个方面工作：
1. 全面增强教师依法从教意识。

师德是教师最重要的素质，是教师之灵魂，是教师队伍建设的核心。

加强师德建设，提高师德水平，是当前教育系统一项刻不容缓、势在必行的紧迫任务。

一是建立健全学习引导机制。

要把教师职业道德建设纳入教师继续教育整体规划，健全每周政治学习制度、寒暑假集训制度等，创新形式组织全体教师学习教育法律法规和职业道德规范，学习现代教育思想、现代教学理论。

要用法来保护学生的权益，用法来约束教师的行为，今后要杜绝教师让学生写检讨书、悔过书这种不正当行为，坚决避免陶庄初中类似情况的发生。

要加强普法教育，组织教师学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《民法通则》等法律法规，要组织学习国家关于文明上网的政策规范，增强教师的政治意识和政策观念，提高遵纪守法、依法执教的自觉性、主动性。

今后三年教育系统要连续开展“师德建设年”活动，强化教师师德认知，推
动教师自觉践行师德规范。

二是建立健全考核监督机制。

充分发挥考核评价的杠杆和导向作用，把教师职业道德建设情况纳入对各级各类学校的年度督导评估体系，督促学校重视师德建设，强化师德教育。

各级各类学校要把教师的师德表现，纳入对教师的岗位责任目标考核和年度考核，考核结果与绩效工资、评先评优、职务评聘、晋升任用、岗位调聘挂钩。

学校要主动适应社会形势发展的需要，坚持“开门办学”，公开向社会作出师德承诺，主动接受社会各界监督。

三是建立健全奖惩激励机制。

继续开展“人民满意的教师”、“十佳师德标兵”、“优秀教育工作者”评选活动，培育师德典型，弘扬先进事迹，层层学习宣传，形成鲜明导向。

要加大师德违规行为的责任追究和惩处力度，凡因领导不重视、措施不得力、工作严重失职渎职，以致酿成师德败坏，师风不正，发生教师歧视、污辱学生并造成严重后果的学校，一经查实，对负有直接责任的教师，视情节轻重给予处分或处理，对学校取消各种评比参评资格，对校长视情节给予党纪政纪处分。

2. 全面提升教师专业发展能力。

没有教师的发展，就不会有学生的成长。

提高教师专业发展能力必须坚持两手抓，既要强化教师培训研修制度，也要弘扬教师自我研修文化，实现外因与内因的双重拉动。

一是优化教师继续教育体系。

制订全市教师继续教育“xx五”规划，启动新一轮教师全员培训，加强教师培训基地建设，改革培训模式，提高培训实效，把教师进修学校建成真正意义上的教师研修中心、教育信息中心和教学评估中心。

建立市内外教育专家资源库，为教师培训和基层巡回指导提供高水平专业支撑。

用足政策、组织更多
教师参加省市培训、出国研修，努力拓宽教师的专业视野。

二是丰富教育教学活动载体。

设立“教育讲坛”、“教育论坛”，加强教师间的学习交流，加强教育与社会的互动交流，形成“百家争鸣、百花齐放”的浓厚学术氛围。

继续开展教学基本功大赛和优质课评比活动，为教师提高教学技能搭建平台。

积极开发优秀课例、教例，开设“名师工作室”，开辟“名师网络同步课堂”，实现优质教育资源共建共享。

三是推进学习型校园建设。

提升校园文化品位，建设学习型组织，打造学习型团队。

建立教师个人成长档案，多形式开展校本培训，加强集体备课，推行教学反思，开展课题研究，建立教师教学质量监控机制，健全教师业务素养测试制度，致力于改善教师专业结构、生成教师专业智慧、构建教师专业精神，促进教师在教育教学实践中自我完善、自主发展。

广大教师要树立终身学习的意识，自觉参加读书活动，在读书学习中丰富自己的人文底蕴，提高自身的人格素养，摆脱虚无与倦怠，找回教师的价值和尊严，创造幸福的教育生涯。

3. 全面深化人事分配制度改革。

20xx年，全市大刀阔斧地进行了教育人事分配制度改革，破除体制束缚，打破身份限制，有利于教育人才资源的优化配置和学校工作效能的提高，有利于教师队伍建设管理的加强，有利于教育事业的可持续发展，必须坚定不移地持续推进。

一是进一步优化教职工编制管理。

20xx年，全市学校要在回顾总结前三年工作经验的基础上，认真组织好第xx轮教师全员竞聘上岗。

要按照省定教职工编制标准，综合生源、班额、学科结构等情况，重新确定和调整中小学教职工编制，采取积极措施，分流、消化超编
人员。

实行校长签字负责制、社会公示制，继续清理在编不在岗人员，坚决杜绝“吃空饷”现象。

适应教育现代化和社会群众对优质教育的需求，积极推行“小班化”试点改革。

创新农村紧缺学科教师补充机制，尝试实行“订单定向”式培养。

拓宽职教师资“进口”，鼓励职业学校面向企业和社会聘任具有实践经验的专业技术人员担任专兼职教师，充实职教教师队伍。

二是进一步完善教师绩效考核机制。

按照绩效工资实施要求，科学制订不同岗位绩效工资考核发放办法，研究、借鉴先进地区成功经验，坚持静态与动态、定性与定量、群体与个体相结合，提高考核的科学性和可操作性，坚持学校考核、校长考核与教师考核相结合，反对形式主义和“简单化”；坚持校长、教师奖励性工资与学校业绩、教学实绩挂钩，充分体现优质优酬、优师优酬、优绩优酬。

三是进一步探索职称评聘改革办法。

加强中高级教师职称聘期管理，严格开展聘期考核，考核不合格的教师取消相应职称。

从20xx年起逐步扩大教师职称评聘分离改革试点，开通教师职称内部评聘序列，探索教师职称高职低聘、低职高聘的途径，破格使用优秀中青年人才。

4. 全面实施农村教师提质工程。

与城区学校相比，农村学校师资力量薄弱的问题十分突出，提高农村教师素质已成为发展农村教育的当务之急。

一是提高师资统筹管理水平。

完善以市为主的中小学教师队伍管理体制，强化市政府对教师队伍建设的主体责任。

今后，将严格控制农村骨干教师的“流向”、“流速”、“流量”，推动城区教师向农村学校“反流”，公办民助学校教师向公办学校“回流”，小学教
师向幼儿教育“分流”。

据了解，近期省里将出台文件硬性规定：义务教育阶段男50周岁、女45周岁以下在同一学校任教满8年的教师和在同一学校任职满2届的校长原则上进行异校交流；每年异校交流的教师应占学校应交流对象的10%。

运用政策杠杆，实行奖励制度，激励城区优秀教师、应届师范毕业生到农村学校任教，逐步实现全市学校师资配置相对均衡。

二是建立学区教育教学管理机制。

打破行政区划、校际界限，全市义务教育阶段组建十个“学区”，实施区域联校行动。

同一学区内实施统一的教育教学管理，探索教师流动、教师研训、教师考核新机制，努力实现教师队伍共建、优质师资互动、教学资源共享等方面的突破，把学校之间结对帮扶推向更深层次、更高水平。

三是开展跨校教学援助活动。

提高农村学校专业化施教水平，推行紧缺学科教师“无校籍”管理，对音乐、体育、美术、信息技术等紧缺学科骨干教师，挂靠原工作单位或教育人才交流中心，实行区域跨校巡回教学。

继续开展农村紧缺学科教师转岗培训，坚持教研部门联系薄弱学校和送教下乡制度，选调农村教师和干部到优质学校顶岗学习，帮助农村学校教师提升专业水平和教学能力。

四是放大“名师”辐射示范作用。

实行“名师”评选向农村学校倾斜，在做大优质师资总量的同时，使“名师”和骨干教师的校际分布、学科结构更加均衡合理。

鼓励特级教师、名教师跨校兼课，定期开展“名师送教”、“名师讲坛”活动，充分发挥他们的引领带动作用。

5. 全面加强学校管理队伍建设。

在学校管理中，校长是核心，中层干部是中坚，班主任是基础。

要进一步优化选人用人机制，倾力
打造“立体化”教育管理队伍。

一是造就一支职业化的校长队伍。

完善校长聘任制改革，积极推行公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法选拔任用中小学校长，试行名校校长面向市内外公开选拔；实行校长任期制，建立健全校长任期目标责任制，加强对校长的履职考核和民主监督，对任期考核不称职或连续两个年度考核处于全市末位的校长，实行诫勉谈话，或者责令引咎辞职。

开展校长职级制试点工作，逐步实现由职务校长向职业校长转变。

二是培养一支效能化的中层管理队伍。

贯彻精简高效原则，实行竞聘上岗，规范操作程序，坚持公开、公平、公正，真正把德才兼备、群众公认的优秀人才选拔到中层岗位上来。

通过举办中层干部培训班、专家讲座、挂职锻炼、学习考察等多种形式，对全市学校中层干部进行全员轮训，提高学校中层干部的理论素养、工作能力和管理水平。

配齐配强学校工青妇干部，做实做细学生思想道德建设、心理咨询辅导和留守子女关爱教育工作。

三是建设一支专业化班主任队伍。

制订班主任选聘办法，逐步实行班主任任职资格制度。

有计划地开展班主任岗前和岗位培训，定期交流班主任工作经验，提高班主任的政治素质、业务素质、心理素质和研究能力。

全面推行《班级常规管理规程》，建立班主任工作档案，加强班主任工作考核，实现学校管理重心下移，推行扁平化管理，以班主任队伍的专业化建设带动现代学校制度建设。

三、加强组织领导，努力为教师队伍建设创造良好条件
加强教师队伍建设，是当前全市教育改革发展的重中之重，也是一项长期而艰巨的重要任务，必须加强领导、精心组织、强化措施、
狠抓落实。

一是要强化组织领导。

教师队伍建设关系人民群众切身利益，关系青少年学生的健康成长，关系教育事业发展全局。

市委、市政府把教师队伍建设纳入全市人才队伍建设系统工程，成立以分管干部人才工作的市委常委、组织部长为组长，分管教育工作的市委常委、宣传部长和政府副市长为副组长，市教育、财政、人事等部门负责人为成员的全市加强教师队伍建设领导小组，切实履行教师队伍建设规划制定、目标管理、考核奖惩等职能。

建立教师队伍建设联席会议制度，每季度讨论研究教师队伍建设中的重大事项，协调解决具体问题，确保各项工作任务落到实处。

成立市委教育工作委员会，全面加强党对教育工作的领导，探索“条块结合、双重管理”的农村中小学党建新模式，形成加强教师队伍建设齐抓共管工作合力。

完善教师队伍建设督导制度，将教师队伍建设情况列为乡镇政府、教育主管部门领导干部政绩考核的重要内容，作为考核校长、评估学校的重要指标。

教育是关注民生的重点领域，是社会事业发展的重要方面，全市调整完善乡镇教育管理体制后，乡镇党委、政府必须认真履行改善办学条件，组织适龄儿童、少年入学，维护校园及周边安全等方面职责，确保高水平、高质量实施义务教育。

市教育局要依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职称评聘、流动调配等管理职能，切实做好中小学校长的选拔任用、培训考核和交流工作。

市财政、编制、人事、劳动保障等部门要增强大局意识、责任意识，各司其职，密切配合，共同推进教师队伍建设，确保取得实效。

二是要加大投入力度。

市政府将根据我市教师队伍建设需要安排专项经费，并列入财政预算，发挥政府资金引导和示范作用。

义务教育学校按照年度公用经费总额的5%，非义务教育学校按照不低于核定工资总额的1.5%安排教师培训经费。

同时，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助教师队伍建设，加快建立多渠道筹措经费机制。

今后，将在认真总结实施义务教育阶段教师绩效工资的基础上，按照国家和省里统一部署，积极做好非义务教育阶段教师绩效工资实施工作。

在教育投入问题上，要依法实现两个观念转变：一是要由财政理财转变为政府理财；二是要由教育部门办教育转变为政府办教育。

政府办教育，关键是公共财政投入到位。

这里重申，xx教师绩效工资的发放将严格按照国家、省、xx市的有关规定执行，关于1-8月份义务教育阶段教师绩效工资什么时候补发，我们将参照周边xx、xx 等市的做法，同步补发。

三是要营造良好环境。

xx有着尊师重教的良好风尚，xx名字的含义就是大兴教化之意，历代文化名人灿若星辰。

xx教师队伍的主流是值得充分肯定的，是能够寄予厚望的，我市教师队伍当中，有一批博学多才、德高望重的领军人物，主导着这支队伍的发展。

要进一步加大《教育法》、《义务教育法》、《教师法》的学习宣传、贯彻执行力度，依法加强教师队伍建设，依法保障教师合法权益。

各级领导干部要牢固树立服务意识，深入学校，深入师生，着力为教育、为教师多办实事好事；要继续加大在住房、医疗、子女入学就业等方面对优秀教师的政策倾斜力度，不断提高教师的政治地位和经济待遇，让教。